Интеграция Российской Федерации и Республики Беларусь

Серьезная проблема — свободная конвертация национальных валют для взаимных расчетов. Отдельная  задача здесь — определение курса белорусского рубля на основе рыночных механизмов. Один из вариантов — введение расчетной единицы типа специальных прав заимствования (МВФ) или переводного рубля, как это было в СЭВ, что не означает отказа на первом этапе от национальных валют. Создание единой расчетной единицы Союза, в перспективе полновесной валюты, положительно повлияет на экономику двух стран. Это приведет к экономии средств на обменных валютных операциях, позволит до минимума свести размеры бартера во взаимной торговле, создаст благоприятные условия для здоровой конкуренции и кооперации производств. Как без евро не будет единой Европы, так и без единой расчетной (валютной) единицы у Союза нет будущего.

Интеграционное  развитие требует активного стимулирующего воздействия политического руководства обеих стран. При обострении экономической ситуации нужны более энергичные и оперативные меры по достижению целей интеграции.

Интеграция России и Беларуси в оборонной политике

Учитывая осложнение геополитической обстановки России в результате расширения НАТО и возникновения потенциала угрозы в непосредственной близости от ее границ, тесное взаимодействие России и Беларуси в области обороны позволяет обеспечивать стратегические интересы России на западном направлении. С геополитической и стратегической точек зрения именно Беларусь является "мостом" между Россией и Западом.

Создание объединенной российско-белорусской группировки  в регионе значительно снизит военные угрозы, вытекающие из вероятности  создания инфраструктуры НАТО в Прибалтике и размещения там войск альянса.

Взгляды политического  и военного руководства обеих  сторон на проблемы региональной безопасности, источники и характер военных  опасностей и угроз в основном совпадают или очень близки. Россия и Беларусь проводят согласованную военную политику, вырабатывают меры по обеспечению региональной безопасности, выстраивают свою оборону с учетом расширения НАТО.

В результате интеграции с Беларусью Россия получает ряд неоспоримых геополитических выгод:

• непосредственный выход к границам Центрально-европейского региона;
• устранение потенциальной угрозы создания так называемого "Балтийско-Черноморского" пояса изоляции России;
• укрепление позиции России в ее взаимоотношениях с государствами, блоками и союзами, и прежде всего в Европе;
• увеличение военных возможностей государства в области обычных вооружений за счет интеграции с белорусской армией, обладающей высокой боеспособностью;
• появление новых перспектив для маневра в рамках Договора ОВСЕ;
• вывод Калининградского особого оборонительного района из военно-стратегической изоляции.

Взаимодействие  двух стран в оборонной сфере  выглядит успешным. На совместной коллегии министерств обороны России и Беларуси в октябре 1998 г. главы военных ведомств заявили о готовности совместно противодействовать планам расширения НАТО на восток и сохранить стабильность в Европе.

Российско-белорусское военное  и военно-техническое сотрудничество развивается на основе Концепции  совместной оборонной политики двух стран и базового Соглашения о  совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере, ратифицированного в мае 1998 года. Одним из итогов реализации договорённостей стало создание в 1999 году Региональной группировки войск (РГВ), в которую вошли Вооружённые силы Беларуси и 20-я армия Западного военного округа Вооруженных сил РФ с соединениями, воинскими частями усиления центрального и окружного подчинения. Тогда же министерства обороны двух стран разработали План применения РГВ в интересах обеспечения безопасности Союзного государства.

Этот документ был утвержден постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 27 июня 2000 года. Эффективность мероприятий военного строительства Союзного государства подтверждалась серией учений и тренировок, в том числе в ходе крупномасштабных учений Региональной группировки войск «Щит Отечества — 2006» и «Запад — 2009». Результаты манёвров были высоко оценены президентами России и Беларуси, а также многочисленными экспертами и наблюдателями. В 2013 году на территории Беларуси пройдут совместные российско-белорусские учения «Запад-2013». В 2012 году российские и белорусские военные приступили к практической реализации создания Единой региональной системы противовоздушной обороны.

Россия ратифицировала соглашение о единой системе ПВО  в 2009 году, Беларусь — в феврале текущего года. Сейчас, по оценке российских военных, идет работа по практической составляющей, определяется командующий состав группировки сил и средств ПВО. По оценке белорусских военных, реализация Соглашения позволит оснащать войска (силы) Единой региональной системы ПВО вооружением и военной техникой на основе единой военно-технической политики, вырабатывать единые требования к боевой готовности и выучке войск (сил), организации их оперативной и боевой подготовки. На протяжении нескольких лет Россия и Беларусь реализуют Программу подготовки специалистов ПВО. В 2012 году Минобороны РФ организовало боевую учёбу более 50 военнослужащих зенитно-ракетных подразделений Вооруженных сил Беларуси в единственном в войсках Воздушно- космической обороны России учебно-тренировочном полку ПВО. В частности, в соответствии с планом двустороннего военного сотрудничества министерств обороны двух стран в Подмосковье прошло боевое слаживание зенитно-ракетных полков и групп зенитно-ракетных дивизионов С-300. За все время существования учебно-тренировочного полка программу применения систем С-300 в условиях реальной боевой подготовки освоили около 3 тыс. военнослужащих России, Беларуси и Армении.

Успешно развивается российско-белорусское сотрудничество в сфере оборонно-промышленного комплекса. ВПК Беларуси является одним из самых мощных и современных на пространстве бывшего СССР. Многие заводы, обладающие уникальными производственными базами и высокими технологиями, продолжают оставаться монополистами в рамках СНГ. По данным заместителя председателя думского Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками, член Парламентского собрания Союза России и Беларуси Татьяны Москальковой, доля Беларуси в военных поставках в Россию составляет, по разным оценкам, от 8 до 15%. Россия имеет производственную и научно- техническую кооперацию с 120 заводами и конструкторскими бюро оборонно-промышленного комплекса Беларуси по 1600 видам продукции военно-технического назначения. По словам Москальковой, из множества двусторонних связей военное сотрудничество России и Беларуси является наиболее успешным потому, что «между белорусскими и российскими военными после распада Советского Союза не возникало серьезных противоречий».

Интеграция в культурной и научной сферах

Одной из наиболее значимых сфер сотрудничества между  Россией и Беларусью является культурное сотрудничество. Цели совместной деятельности России и Беларуси в области культуры – развитие культурных связей между государствами, сохранение общего культурного наследия, осуществление диалога культур между народами двух стран.

В феврале 1995 года между правительствами Российской Федерации и Республики Беларусь было заключено «Соглашение о  сотрудничестве в области культуры, образования и науки» одновременно с «Договором о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь». Стержень этого соглашения - идеалы дружбы, добрососедства, сотрудничества, восстановление поспешно разрушенных отношений между культурными и общественными организациями. Соглашение предусматривало также развитие связей между творческими союзами, ассоциациями и фондами наших стран, а также совместную деятельность государств в разных областях культуры и искусства. Оно было призвано содействовать развитию сотрудничества в подготовке кадров в области культуры, образования и науки, обмену опытом между заинтересованными ведомствами и организациями, установлению и расширению прямых связей между регионами.

Основное количество конструктивных акций в культурной сфере – это события, связанные с проведением в Витебске международного фестиваля искусств «Славянский базар», совместные культурные проекты, выставки, концерты, конференции. В России и Беларуси регулярно на взаимной основе проводятся международные фестивали искусств, театральные и кинофестивали, крупные художественные выставки, дни культуры российских и белорусских регионов. Между вузами двух стран налажен регулярный обмен учебной и методической литературой, осуществляется координация деятельности в области разработки единых образовательных стандартов, учебных планов и программ. Специалисты научных и учебных организаций и учреждений культуры участвуют в семинарах, научно-практических конференциях, проводимых в России и Беларуси.

Знаковым событием в российско-белорусской культурной интеграции стало торжественное  открытие в апреле 2009 г. в Минске в Национальном академическом театре оперы и балета Года культуры России в Беларуси. В апреле 2010 г. в Москве в Большом театре был открыт Год культуры Беларуси в России.

В конце июня 2012 года в Московском государственном  университете им. Ломоносова в рамках «Года Российской истории» был открыт «Кабинет евразийской интеграции», а также было подписано Соглашение о сотрудничестве между Институтом истории Национальной академии наук Беларуси и Историческим факультетом МГУ. Мероприятие прошло при поддержке Постоянного Комитета Союзного государства и Посольства Республики Беларусь.

Данные мероприятия  стали центральной частью масштабной российско-белорусской научно-практической конференции «Россия – Беларусь – Союзное государство: гуманитарное измерение».

Заместитель Государственного секретаря Союзного государства  Иван Бамбиза подчеркнул, что сегодня  все больше людей на постсоветском  пространстве осознают необходимость глубокой интеграции, как в социально-экономической, так и в гуманитарной сфере. Этот проект призван способствовать укреплению гуманитарного сотрудничества и развитию научных связей, а также внедрению достижений исторической науки в учебный процесс, выявлению возникающих в ходе преподавания российской и белорусской истории проблем, требующих дальнейшего научного осмысления.

Особое внимание было уделено культурно-образовательному фактору и его роли в формировании единого гуманитарного пространства Союзного Государства. Как отметила в своем выступлении заместитель Председателя Совета Региональной общественной организации «Национально-культурная автономия «Белорусы Москвы» и заместитель декана исторического факультета МГУ Оксана Солопова, особую роль должны сыграть национальные общественные организации в тесном сотрудничестве с представителями образовательных учреждений, научных институтов, государственных структур всех уровней, информационным сообществом Союзного Государства.

Экономические показатели товарообмена России и Беларуси с 2002 по 2011 годы

Ежегодно растет взаимный товарооборот между Республикой  Беларусь и Российской Федерацией, что является свидетельством необратимости  процесса экономической интеграции двух стран.

Учитывая важность торгово-экономического сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации, эти вопросы постоянно находятся в поле зрения органов Союзного государства. Ежегодно итоги торгово-экономического сотрудничества Беларуси и России рассматриваются на заседаниях Совета Министров Союзного государства и Высшего Государственного Совета Союзного государства.

Итоги торгово-экономического сотрудничества Российской Федерации  и Республики Беларусь за 2006 год  свидетельствуют о том, что, несмотря на падение показателей в 2005 году, в целом тенденция последних лет к росту объемов товарооборота между Россией и Беларусью укрепилась. Темпы роста взаимной торговли в отличие от 2005 года, когда ее падение составило 10,6 %, в 2006 году были высоки и сопоставимы с темпами роста товарооборота Республики Беларусь со странами дальнего зарубежья.

Взаимная торговля России и Беларуси в 2002-2006 гг. (млрд. долл. США)

В период с 2002 по 2006 год товарооборот стран постепенно увеличивался. К 2006 году показатель увеличился более, чем в два раза.

Экспорт России в Беларусь всегда был больше, и если в 2002 году сальдо составляло около 2 млрд. долл., то к 2006 году оно увеличилось до 6,3 млрд. долл.

Товарооборот  России с Беларусью в 2006 году составил 19,9 млрд. долл. США и вырос на 26% по сравнению с 2005 годом, в том  числе экспорт в Беларусь - 13,1 млрд. долл. США (рост на 29,5%), импорт из Беларуси - 6,8 млрд. долл. США (рост на 19,8%).

Положительное сальдо для России составило 6,3 млрд. долл. США и увеличилось на 1,9 млрд. долл. США по сравнению с 2005 годом.

В 2006 году в основном сохранилась сложившаяся в предшествующие годы структура взаимного товарооборота.

Взаимная  торговля России и Беларуси в 2007-2011 гг. (млрд. долл. США)