3) субъектов Российской Федерации;
4) органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, иных государственных
органов субъектов Российской Федерации;
5) лиц, замещающих должности, устанавливаемые
Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами для непосредственного исполнения
полномочий федеральных государственных
органов;
6) лиц, замещающих должности,
устанавливаемые конституциями,
уставами, законами субъектов Российской
Федерации для непосредственного
исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской
Федерации.
ГЛАВА
2. ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ
СЛУЖБЫ. прохождение
государственной гражданской службы в
российкой федерации
2.1 Должности
гражданской службы
Должности федеральной государственной
гражданской службы учреждаются федеральным
законом или указом Президента Российской
Федерации, должности государственной
гражданской службы субъектов Российской
Федерации - законами или иными нормативными
правовыми актами субъектов Российской
Федерации с учетом положений настоящего
Федерального закона в целях обеспечения
исполнения полномочий государственного
органа либо лица, замещающего государственную
должность.[11.c. 108]
Классификация должностей гражданской
службы:
1. Должности гражданской службы
подразделяются на категории
и группы.
2. Должности гражданской службы
подразделяются на следующие
категории:
1) руководители - должности руководителей
и заместителей руководителей
государственных органов и их
структурных подразделений, должности
руководителей и заместителей руководителей
территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти и их структурных
подразделений, должности руководителей
и заместителей руководителей представительств
государственных органов и их структурных
подразделений, замещаемые на определенный
срок полномочий или без ограничения срока
полномочий;
2) помощники (советники) - должности,
учреждаемые для содействия лицам,
замещающим государственные должности,
руководителям государственных
органов, руководителям территориальных
органов федеральных органов исполнительной
власти и руководителям представительств
государственных органов в реализации
их полномочий и замещаемые на определенный
срок, ограниченный сроком полномочий
указанных лиц или руководителей;
3) специалисты - должности, учреждаемые
для профессионального обеспечения
выполнения государственными органами
установленных задач и функций
и замещаемые без ограничения
срока полномочий;
4) обеспечивающие специалисты -
должности, учреждаемые для организационного,
информационного, документационного,
финансово-экономического, хозяйственного
и иного обеспечения деятельности государственных
органов и замещаемые без ограничения
срока полномочий.
3. Должности гражданской службы
подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности гражданской службы;
2) главные должности гражданской
службы;
3) ведущие должности гражданской
службы;
4) старшие должности гражданской
службы;
5) младшие должности гражданской службы.
4. Должности категорий "руководители" и "помощники (советники)" подразделяются на высшую, главную и
ведущую группы должностей гражданской
службы.
5. Должности категории "специалисты" подразделяются на высшую, главную, ведущую
и старшую группы должностей гражданской
службы.
6. Должности категории "обеспечивающие
специалисты" подразделяются на главную, ведущую,
старшую и младшую группы должностей гражданской
службы.
2.2 Права и обязанности гражданского
служащего
Государственный служащий – гражданин Российской Федерации, занимающий
государственную должность, наделенный
соответствующими правами и обязанностями,
осуществляющий функции государственного
органа на возмездных началах.
В соответствии с принципом
разделения властей существуют государственные служащие,
замещающие должности в органах государственной
власти: представительной, исполнительной,
судебной, иных органах.
Элементы административно-правового статуса
государственного служащего:
- права;
- обязанности;
- ограничения, связанные с государственной службой.
Гражданский служащий имеет право:
- на обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
- ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;
- отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
- оплату труда и другие выплаты в соответствии с ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами РФ и условиями служебного контракта;
- получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
- доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
- доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
- ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов;
- защиту сведений о гражданском служащем;
- должностной рост на конкурсной основе;
- профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами;
- членство в профессиональном союзе;
- рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с указанным ФЗ и другими федеральными законами;
- проведение по его заявлению служебной проверки;
- защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд при их нарушении;
- медицинское страхование в соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих;
- государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
- государственное пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Гражданский служащий обязан:
- соблюдать Конституцию, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ и обеспечивать их исполнение;
- исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
- исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством РФ;
- соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
- соблюдать установленный в государственном органе служебный порядок;
- поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
- сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, в том числе сведения, касающиеся частной жизни, здоровья граждан, затрагивающие их честь и достоинство;
- беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
- представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах, о принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;
- сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами;
- сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.
В связи с прохождением
гражданской службы гражданскому служащему запрещается:
- участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
- замещать должность гражданской службы в случае:
- осуществлять предпринимательскую деятельность;
- приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;
- быть поверенным или представителем по делам третьих лип в государственном органе, если иное не предусмотрено ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными федеральными законами;
- выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;
- использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
- разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера или к служебной информации, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
- допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа либо государственного органа, в котором он замещает должность гражданской службы, если это не входит в его должностные обязанности;
- получать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) от иностранных государств, международных организаций, а также от политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
- использовать должностные полномочия для предвыборной агитации в свою пользу или в пользу других лиц;
- использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, иных организаций, а также публично выражать отношение к ним в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;
- создавать или способствовать созданию в государственных органах структур политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, за исключением профессиональных союзов, ветеранских, иных органов общественной самодеятельности;
- прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебных споров.
Гражданин после увольнения
с гражданской службы не вправе:
- замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, отдельные функции государственного управления в которых непосредственно входили в его должностные обязанности;
- разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
- Порядок поступления на государственную гражданскую службу Российской Федерации
На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской
Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие
государственным языком Российской Федерации
и соответствующие квалификационным требованиям,
установленным настоящим Федеральным
законом. Предельный возраст пребывания
на гражданской службе - 65 лет.[3]
Поступление гражданина
на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы
или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы
осуществляется по результатам конкурса,
если иное не установлено. Конкурс заключается
в оценке профессионального уровня претендентов
на замещение должности гражданской службы,
их соответствия установленным квалификационным
требованиям к должности гражданской
службы.[20.c.256]
Вместе с тем, существует
ряд случаев, в которых конкурс не проводится, а именно:
1) при назначении на
замещаемые на определенный срок полномочий
должности гражданской службы категорий
руководители помощники советники;
2) при назначении на
должности гражданской службы
категории руководители, назначение
на которые и освобождение
от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством
Российской Федерации;
3) при заключении срочного
служебного контракта;
4) при назначении гражданского
служащего на иную должность
гражданской службы
5) при назначении на
должность гражданской службы
гражданского служащего (гражданина), состоящего
в кадровом резерве, сформированном на
конкурсной основе.
Так же конкурс может
не проводиться при назначении на
отдельные должности гражданской
службы, исполнение должностных обязанностей
по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную
тайну, по перечню должностей, утверждаемому
указом Президента Российской Федерации.
По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении
на должности гражданской службы, относящиеся
к группе младших должностей гражданской
службы.[18.c. 125]
Претенденту на замещение
должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию
в конкурсе в связи с несоответствием
квалификационным требованиям к вакантной
должности гражданской службы, а также
в связи с иными ограничениями для поступления
на гражданскую службу и ее прохождения.
Данный претендент, вправе обжаловать
это решение в соответствии с законодательством
России.
Для проведения конкурса на замещение вакантной должности
гражданской службы правовым актом соответствующего
государственного органа образуется конкурсная
комиссия.
Положение о конкурсе
на замещение вакантной должности
государственной гражданской службы
Российской Федерации, определяющее порядок и условия его
проведения, утверждается указом Президента
Российской Федерации.
Также при поступлении
на государственную гражданскую
службу существуют квалификационные требования
к стажу государственной гражданской
службы (государственной службы иных видов) или стажу работы
по специальности для замещения отдельных
должностей.
При поступлении на государственную
гражданскую службу необходимо заключить
служебный контракт.
Служебный контракт - соглашение
между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении
гражданской службы и замещении должности
гражданской службы. Служебным контрактом
устанавливаются права и обязанности
сторон.
Представитель нанимателя
обязуется предоставить гражданину,
поступающему на гражданскую службу,
возможность прохождения гражданской
службы, а также возможность замещения
определенной должности гражданской
службы, а также выплачивать денежное содержание
и предоставить ему государственные социальные
гарантии.
Гражданин, поступающий
на гражданскую службу, при заключении
служебного контракта о прохождении
гражданской службы обязуется исполнять должностные обязанности
в соответствии с должностным регламентом
и соблюдать служебный распорядок государственного
органа.
Служебный контракт заключается
в следующем порядке:
На основе акта государственного
органа о назначении на должность гражданской службы. Гражданин, поступающий на гражданскую
службу, при заключении служебного контракта
предъявляет представителю нанимателя:
1) заявление с просьбой
о поступлении на гражданскую
службу и замещении должности
гражданской службы;