Геополитика Белоруссии

        За последние несколько лет ситуация в мире и в Европе сильно изменилась в сторону расширения функций глобальных и региональных международных организаций. Наряду с этим объективным процессом более расплывчатым стало понятие государственного суверенитета,    на    который    влиятельные международные силы посягают под предлогом различного рода гуманитарных   интервенций.

       На первый план в системе междуна­родной   безопасности   вышел   Североатлантический   альянс. Теперь он  претендует на то,  чтобы стать силовой основой образующегося  однополярного  миропорядка.  Безусловно,   не последнюю  роль   в   построении  евроатлантической   системы безопасности играет сегодня и ОБСЕ. Понятно, что именно от взвешенного подхода к планирова­нию отношений по линии Беларусь - НАТО и Беларусь - ОБСЕ во многом будет зависеть качество внешней политики нашего государства  и  степень  его  встроенности  в  общую  систему безопасности.
          В качестве одного из главных факторов, создающих угрозу безопасности Республики Беларусь в политической сфере, концепция национальной безопасности Республики Беларусь определяет тенденцию к избирательному расширению Органи­зации Североатлантического Договора за счет государств Центральной и Восточной Европы. В то же время Республика Беларусь заинтересована в нормальных контактах с НАТО, поскольку игнорирование тенденций его развития и односто­роннее осуждение экспансии альянса на Восток представляется малоконструктивным с точки зрения среднесрочных и долго­срочных внешнеполитических интересов Беларуси.

           Главным событием мировой поли­тики является воору­женное нападение США и Великоб­ритании на Ирак. «Война была развязана в обход международных правовых норм. Жертвы среди мирного иракского населения, женщин, детей, потери сре­ди американцев, англичан, граждан других государств - вот лишь первая, видимая часть цены этой войны.
Очевидно, основная цель акции - не только Саддам Хусейн, Ирак и даже не нефть, а формирование нового порядка в мире с особыми правами единственной сверхдер­жавы по произвольному исполь­зованию военной силы.
        Послевоенный миропорядок, благо­даря которому более полувека удава­лось избегать крупных агрессивных войн, основывался на недопустимости применения вооруженной силы без решения Совета Безопасности ООН» – так говорится в обращении Президента к Парламенту и народу.
Беларусь вместе с подавляющим большинством стран мира делает все от нее зависящее для восстанов­ления нарушенного правопорядка и сохранения основанной на принци­пах международного права системы международной безопасности.
         Наша страна, которая еще помнит ужасы Второй мировой, готова внести посильный вклад в предотвращение гуманитарной катастрофы в Ираке. Наша страна никому не угрожает и ни с кем не имеет конфликтов, чреватых вооруженными столкновениями. Реаль­ной угрозы вооруженного нападе­ния на нашу страну не существует. «Но, - продолжает Президент, -  чтобы никому такая мысль не могла прийти в голову, мы должны держать порох сухим.

      Белорусско-российское единое оборонное пространство - важней­ший фактор обеспечения безопас­ности наших стран, региональной бе­зопасности в целом. Я очень высоко оцениваю подго­товленное к подписанию Соглашение о совместной охране внешней грани­цы Союза в воздушном пространстве и создании единой региональной си­стемы ПВО. Мы заинтересованы в скорейшем его подписании. Сегодня Беларусь - единствен­ный верный и боеспособный, под­черкиваю, боеспособный союз­ник России. В результате целенаправленных и по­стоянно проводимых преобразований белорусские Вооруженные силы стано­вятся мобильнее, материально и техни­чески лучше оснащаются. Более того, мои последние действия в последнее время, в том числе и посещения ведущих пред­приятий ВПК, организуются и проводят­ся с единственной целью - скорейшей модернизацией наших Вооруженных сил. И хочу сказать, что мы сегодня имеем отдельные виды оружия, которое можно назвать оружием сдерживания агрессо­ра и его пособников. Это обычное оружие, но оно способно нанести значительный урон на значительных расстояниях от территории нашего государства.

       Со всей ответственностью за­являю: сегодня Беларусь распо­лагает Вооруженными силами, по профессионализму, численности и оснащению способными вести боевые действия на современ­ном уровне.
Одновременно следует продолжить укрепление военной составляющей Союзного государства и Договора о коллективной безопасности.
Преобразование Договора о кол­лективной безопасности в полномас­штабную региональную организацию требует скорейшего формирования действенных механизмов и выра­ботки конкретных направлений практической работы.
Важнейшим приоритетом для Бе­ларуси остается активное участие в международных и региональных си­стемах безопасности.

         «В условиях, когда три из пяти граничащих с нами государств ста­новятся членами НАТО (а четвертая - Украина - стремится в альянс), мы должны находить оптимальные фор­мы взаимодействия с этим военно-политическим блоком»  Позиция Республики  в процессе строительства европейской безопасности определяется следующим образом:

- новая система европейской безопасности должна обеспечивать надежный и равный для всех европейских государств уровень безопасности;
- Европа должна быть раз и навсегда освобождена от разделительных линий;
- Европа должна быть освобождена от ядерного и любого другого оружия массового уничтожения;

- Европа должна постепенно избавляться от всякого оружия.
        Факт добровольного отказа Беларуси от обладания ядерным оружием нашел свое позитивное отражение в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. В качестве официального документа 51-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН было распространено письмо Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на имя Генерального секретаря ООН Б.Бутроса Гали относительно вывода последней межконтинентальной баллистической ракеты с территории Беларуси. Беларусь ратифицировала Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1), Лиссабонский протокол к нему, присоединилась к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в качестве неядерного государства. В числе первых Беларусь подписала Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) и Конвенцию о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении. В 2000 году Беларусь первой ратифицировала адаптированный Договор об обычных вооруженных силах в Европе.
Всецело поддерживая механизм создания безъядерных зон в различных регионах планеты, Беларусь выдвинула с трибуны Генеральной Ассамблеи ООН инициативу о формировании пространства, свободного от ядерного оружия, в Центральной и Восточной Европе. Принятие Генассамблеей ООН резолюции 53/77 H «Региональное разоружение» стало первым шагом на пути практической реализации данной инициативы, направленной на укрепление климата доверия и партнерства на региональном и глобальном уровнях.
       Неизменную поддержку Беларуси встречает миротворческая деятельность ООН, направленная на урегулирование региональных и внутригосударственных конфликтов в Африке, Азии, предотвращение возникновения кризисных ситуаций. Белорусы осуществляли наблюдение за выборами в составе миротворческих миссий ООН в Намибии, ЮАР и Мозамбике, представитель Беларуси работал в составе Специальной комиссии ООН в Ираке, белорусские эксперты входили в состав миссий ООН в Грузии, Хорватии и других странах. Являясь с 1997 года членом Специального комитета ООН по операциям по поддержанию мира (ОПМ), Беларусь намерена существенно расширить свое участие в невоенных компонентах миротворческих операций ООН.

      19 мая 2000 года Беларусь стала полноправным членом Группы ядерных поставщиков (ГЯП). Принятие Беларуси в ГЯП – признание вклада страны в ядерное нераспространение и разоружение, ее высокого научно-технического потенциала, соответствия национальной системы экспортного контроля мировым стандартам. Беларусь, стремясь быть ответственным членом мирового сообщества, считает его главной задачей покончить с угрозами человечеству, опираясь на позитивные достижения ушедшего века.
 

3. Организация Объединенных Наций

        На протяжении своего более чем полувекового членства в Организации Объединенных наций (ООН) Республика Беларусь твердо отстаивает цели и принципы Организации, самым активным образом стремится содействовать укреплению ООН в решении всего комплекса сложных проблем международной жизни. Беларусь избиралась членом Совета Безопасности ООН (1974-1975 годы), Экономического и Социального Совета ООН (1947-1949, 1981-1983, 1986-1988, 1992-2000 годы) и ряда его функциональных комиссий.
        Ключевым во взаимодействии Беларуси с Организацией Объединенных Наций является участие официальных делегаций Республики Беларусь в работе ежегодных и специальных сессий Генеральной Ассамблеи ООН и других органов Организации, специализированных учреждений ООН, а также в работе различных международных форумов, проходящих под эгидой ООН. В 2000 году центральным событием в деятельности ООН стало проведение Саммита Тысячелетия, в котором приняла участие делегация Республики Беларусь во главе с Президентом А.Г. Лукашенко.

       Беларусь является членом более 50 специализированных учреждений ООН и других межправительственных организаций, осуществляющих взаимодействие с ООН на основе специальных соглашений. В их числе: Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и многие другие.

       С 1993 года в Минске действует Отделение ООН/ Программы развития ООН (ПРООН) для осуществления проектов технической помощи Беларуси по линии этой Программы и оказания необходимого консультационного и технического содействия в области рыночных преобразований. В Минске открыто отделение Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) с соответствующим финансированием для осуществления программы по защите материнства и детства. ООН оказывает поддержку национальным усилиям по урегулированию проблем беженцев и вопросов миграции.

      Конкретные результаты приносят последовательные и целенаправленные шаги в таких областях как:  

- всестороннее отражение интересов Беларуси как государства с переходной экономикой в торгово-экономической, научно-технической, природоохранной и социально-гуманитарной областях программной деятельности ООН;

- привлечение ресурсов и опыта межправительственных организаций системы ООН для полноценной интеграции стран с переходной экономикой в систему мировых хозяйственных связей; расширение вклада системы ООН в укрепление международного сотрудничества в области ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и закрепление долгосрочного подхода ООН к решению постчернобыльских проблем;
-   обеспечение поэтапного снижения взносов Беларуси в регулярный бюджет ООН и на финансирование операций ООН по поддержанию мира.
      Усилия Беларуси в рамках ООН сегодня нацелены на дальнейшее продвижение инициатив, отражающих национальные приоритеты республики в области внешней и внутренней политики, и их закрепление в итоговых документах и решениях Генеральной Ассамблеи ООН; отстаивание отвечающих интересам Беларуси предложений касательно реформирования и укрепления системы ООН; дальнейшее развитие вклада Беларуси в процессы ядерного и обычного разоружения, укрепления режимов нераспространения, создания новой архитектуры международной коллективной безопасности на субрегиональном, региональном и глобальном уровнях; формирование условий для закрепления в юридически обязывающей форме существующего де-факто безъядерного статуса региона Центральной и Восточной Европы; формирование открытой системы международной торговли, ядром которой призвана стать Всемирная торговая организация.

Заключение

       Важнейшими выводами, которые можно сделать из анализа, связанных с обсуждением белорусско-российского союза, являются следующие:

1) для успешного решения внешнеполитических задач России требуется урегулирование внутренних проблем, иначе они станут серьезным препятствием на пути реализации ее геополитических планов;

2) несмотря на окончание биполярной эпохи, сохраняются старые стереотипы во взглядах на межгосударственные отношения, на Россию и ее политику; продолжают существовать опасения возрождения сильной России, страх перед «российской угрозой», пришедшей на смену «советской угрозе»; 3) в случае сохранения Россией независимого внешнеполитического курса, она будет неизменно встречать препятствия в реализации своих геополитических планов, в том числе на постсоветском пространстве, со стороны не только США, но и других региональных держав, которые могут получать американскую поддержку;

4) существует серьезное противодействие закреплению двустороннего союза в ряде стран ЦВЕ, которое находит сочувствие у США и будет оказывать влияние не только на внутриполитическую ситуацию в Беларуси, но и на российско-белорусские отношения;

5) в Беларуси нет консенсуса среди представителей интеллектуальной и правящей элиты, и весьма распространено мнение о том, что республике следует иметь более «европоцентричный» курс и разновекторную политику, в которой Россия будет одним из векторов.

Список использованной литературы

1.      Мильнер Б.З. Теория организации: Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – ИНФРА-М, 2003г.

2.      Минаев Э.С., Агеева Н.Г.,  Байдюк И.Ф. Основы теории менеджмента: Учеб.пособие. – М.: Изд-во МАИ, 1993г.

3.      Смирнов Э.А. Учеб.пособие. 2-е изд. – М.: РИОР, 2009г.

4.      Рогожин М.Ю. Организация кадровой работы предприятия: Учебно-практическое пособие. – М.: Издательство РДЛ, 2003г.

5.      Рогожин М.Ю. Документационное обеспечение управления. – М.: Издательство РДЛ, 2000г.

3