Регулирование урбанизации как инструмент управления развития территории

Министерство  образования и науки РФ 
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования 
Вятский государственный университет 
Факультет экономики и менеджмента 
Кафедра региональной экономики и управления

 

 

 

«Регулирование  урбанизации как инструмент управления развития территории»

 

Курсовая работа по дисциплине

«Управление развития территорий»

 

 

 

Разработала студентка  гр.ГМУ-51          _______________ / Курбатова Ю.В./

                                             (подпись)

Руководитель  доктор экон.наук,

профессор  каф.РЭУ                                 _______________ / Логинов Д.А./

                                               (подпись)

Проект защищен  с оценкой         «_____________»  «___»___________ 2012 г.

 

Киров 2012

Содержание

Введение 3

Глава 1.  Роль урбанизации в социально –  экономическом развитии территорий 5

1.1 Понятие, сущность и формы урбанизации 5

1.2 Критерии  и показатели урбанизации 12

1.3 Урбанизация в России 16

Глава 2.  Урбанизация  в России на современном этапе 23

2.1 Основные этапы урбанизации в России 23

2.2 Агломерация городов 26

2.3 Влияние урбанизации на социально – экологические особенности  населения  29

2.4 Проблемы урбанизации и ее последствия 34

Глава 3.  Перспективы развития урбанизации в России  41

Заключение 46

Список литературы 48

Приложение  А – Агломерации 50

 

Введение

 

На протяжении десятилетий урбанизация в нашей  стране сначала просто не признавалась как один из важных процессов формирования человека, среды и общества, а затем в 70-80-х гг., рассматривалась прежде всего в рамках формационных особенностей развития систем производства и расселения при значительной недооценке её глобальных закономерностей и социально-культурных и цивилизационных основ. Утвердился и тщательно оберегался философски несостоятельный подход, согласно которому урбанизация (как и другие социальные процессы) легкоуправляема, потому что её закономерности якобы устанавливаются руководителями в зависимости от тех или иных выдвигаемых ими целей.    Вот почему оценка советской урбанизации имела черты крайней субъективности, односторонности, а игнорирование мирового опыта было удобно для переоценки бесспорных количественных успехов урбанизации в СССР в 30-80-х гг. До серьёзного же анализа её качественных сторон (образа и условий жизни горожан, их культуры, состояния городской среды, её разнообразия и т. д.), сути и стратегии развития дело обычно не доходило.  Указанный подход, напрямую связанный многие десятилетия с теорией формаций в советском обществознании вообще и в экономической и социальной географии в том числе, определил неверные представления об узко «производственной базе» урбанизации. В последние годы, когда всё чаще встречаются попытки в разных областях науки осмыслить общественное развитие в рамках иных концепций (философско-антропологической, глобально-экономической, социокультурной, экологической, цивилизационной) и др., представляется наиболее плодотворным для изучения урбанизации использовать антропокультурный подход.            При таком подходе основу урбанизации составляет сам человек со всеми возможными параметрами его жизни, прежде всего связанными с развитием культуры и цивилизации в их широком понимании и на глобальном уровне, а не производство, ресурсы, территория и т. д., как считалось в советской науке.           Цель курсовой работы – изучить особенности урбанизации в России на современном этапе.          Задачи курсовой работы:         - раскрыть понятие, сущность и формы урбанизации;    - выявить критерии и показатели урбанизации;      - основные этапы урбанизации в России;       - изучить, как влияет урбанизация на социально-экологические особенности населения;          - определить проблемы и перспективы урбанизации в России. Объектом исследования выступает урбанизация в России на современном этапе развития.         Предметом исследования – факторы, влияющие на состояние жизненного пространства страны.

 

 

Глава 1. Роль урбанизации в социально – экономическом развитии территории

1. Сущность, понятие и формы урбанизации

 

Урбанизация – одна из тех жизненных проблем, которая требует дальнейшего глубокого изучения, прежде всего ее закономерностей и особенностей их проявления, важных для научно обоснованных прогнозов роста и развития городов. Урбанизация относится к важнейшим тенденциям (наряду с индустриализацией, интернационализацией общественной жизни, интеграцией в области социальных отношений), повсеместно сопутствующим процессам обобществления труда и вызывающим значительные перемены в широкой гамме общественных отношений, а значит и в образе жизни людей.  В изучении урбанизации с позиций географии человека можно выделить два последовательных этапа, требующих различных подходов [7].

1. Исследование сущности процесса, его общих пространственных закономерностей, факторов и механизмов с учетом особенностей их проявления.
2. Изучение конкретных результатов процесса, местных особенностей урбанизации в конкретных районах страны.

Существует еще несколько  новых подходов. Прежде всего, резко  изменилась роль культуры в объяснении прошлого, настоящего и будущего развития урбанизации. Культура представляется ныне как бы главным ключом выхода в осмысленный мир урбанизации. Культура, ее социально-информационные свойства выступают мощным регулятором жизнедеятельности общества. Таким образом, в связке город-урбанизация-культура-цивилизация-общество заметно возросла значимость культуры. Это нашло отражение в становлении антропокультурной парадигмы цивилизации [6].             Город с самого своего возникновения формируется как социо-культурное явление процесса урбанизации. Город и урбанизация исторически развиваются слитно с древнейших времен, а потому, многочисленные попытки «неомарксистов» в советском градоведении связать зарождение процесса урбанизации с ростом капиталистических отношений конца ХVIII – начала ХIХ веков теперь выглядят особенно неубедительными в рамках антропокультурного подхода. Именно этот подход позволяет понять причины незавершенного, одностороннего развития советской урбанизации и такие важные ее особенности как низкий уровень жизни горожан, их культуры, качества городской среды в результате недостаточных вложений и в город и в человека в городе, узкая, монопрофильная специализация городов, сращивание в них социальной инфраструктуры с производственными предприятиями, критическое состояние малых городов и многое другое. Эти негативные черты и определяют в первую очередь круг проблем, который предстоит решить России в обозримой перспективе.       Широкая трактовка урбанизации определяется важностью комплексного ее изучения представителями различных научных дисциплин, необходимость исследования урбанизации как междисциплинарной проблемы [11].          Комплексный подход к изучению урбанизации важен, во-первых, для разработки общей теории урбанизации, во-вторых, для определения места и роли отдельных наук в исследовании проблемы и, наконец, для разработки многочисленных прикладных проблем, тесно связанных с процессом урбанизации. Развитие теории современной урбанизации необходимо не только для более глубокого понимания сущности процесса урбанизации, его закономерностей и факторов, но важно также для координации изучения проблемы специалистами разных наук.       Приведенные подходы показывают, сколь большой рывок в исследовании урбанизации происходит в 90-е годы благодаря освобождению от научных мифов сказок недавнего прошлого и какие в этом отношении перспективы открываются для научного поиска в начале ХХI века.   Урбанизация (от лат. urbanus – городской, urbs – город) – это исторический процесс повышения роли городов, городского образа жизни и городской культуры в развитии общества, связанный с пространственной концепцией деятельности в сравнительно не многочисленных центрах и ареалах преимущественного социально-экономического развития [19] .  Сравним это определение (автор Ю. Л. Пивоваров) с определением из словаря Э. Б. Алаева: Урбанизация – социально-экономический процесс, выражающейся в росте городских поселений, концентрировании населения в них и, особенно в больших городах, в распространении городского образа жизни на всю сеть поселений и являющийся отражением глубоко структурных сдвигов в экономике и социальной жизни, происходящих в современный период.         Сравнив эти два определения мы видим, что Э. Б. Алаев характеризует непосредственно структуру процесса урбанизации, а Ю. Л. Пивоваров же – влияние урбанизации на развитие общества. Также, Э. Б. Алаев урбанизацию рассматривает как социально-экономический процесс, а Ю. Л. Пивоваров – как исторический процесс и выявляет причинно-следственные связи. Использовать лишь одно из этих определений не целесообразно, так как только в совокупности они наиболее полно характеризуют процесс урбанизации [16].           Конкретизируя определение Ю. Л. Пивоварова, следует добавить к нему два важных момента:

• Широкий выход города за свои официальные (ставшие слишком тесными) границы и образование пост городских урбанистических систем – агломераций, урбанизированных районов, мегаполисов.
• Существенное изменение самого человека в городе, имеется в виду разнообразие потребностей, повышенные требования к качеству, уровню и образу жизни, изменение системы ценностей, норм поведения, культуры, интеллекта и так далее.

Повышение роли городов в жизни общества сопутствовало  человечеству на протяжении всей его  истории.       Основную суть урбанизации составляет процесс развития больших городов (свыше 100 тыс. жителей) и формирующихся на их базе крупных агломераций и обширных урбанизированных районов которые являются главными фокусами территориального развития и основными носителями свойств и особенностей современной урбанизации.    Особая важность географического изучения урбанизации объясняется тем, что она является результирующим процессом, формирующим взаимоотношения человека, общества и окружающей среды.    Урбанизация – процесс глубоко распространенный. В процессе эволюции происходит расширение ареалов урбанизированной среды и их количественное изменение [12].         Для пространственной эволюции современной урбанизации характерны следующие особенности:        1) Концентрация, интенсификация, дифференциация и разнообразие городских видов деятельности, а в последние время все чаще и сельского хозяйства в пригородных зонах крупных центров.       2) Распространение и вне центров и урбанизированных ареалов городского образа жизни с особой структурой общения, культурой, системой ценностных ориентаций.         3) Развитие крупных городских агломераций урбанизированных районов, урбанизированных зон в результате усиления взаимосвязей в системах расселения.           4) Усложнение форм и систем урбанизированного расселения: переход от точечных и линейных к узловым, полосовым и так далее.    5) Увеличение радиусов расселения в пределах агломераций и урбанизированных районов, связанного с местами приложения труда, зонами отдыха и др. и вызывающего территориальный рост городских систем; соответственно происходит увеличение площадей высокоурбанизированных территорий за счет расширения старых и появления новых очагов урбанизации [14].         Урбанизация – всеобъемлющий процесс, он охватывает в территориальном плане не только городскую, но все в большей мере и сельскую местность. Города и агломерации постепенно как бы «перерабатывая» ее сокращают размеры сельской местности в результате происходит стремительное развитие пригородов крупных городов, то есть субурбанизация (дословно «урбанизация пригородов»).    Одновременно наблюдается внедрение некоторых городских условий и норм жизни в сельские поселение, то есть рурурбанизация (сельская урбанизация). Урбанизация сельской местности ведет и к качественным ее изменениям: растут несельскохозяйственные занятия сельского населения, увеличивается его маятниковая миграция, особенно в города и пригородную зону крупных центров, меняется социально профессиональная и демографическая структура сельских жителей. Формируются обширные зоны тяготения крупных центров в которых складываются тесные прямые и обратные связи между городом и сельской местностью [13].     Но только в XIX в. начинается заметная концентрация населения в городах. В начале ХХ века она еще более усиливается, но особенно возрастают масштабы урбанизации вскоре после Второй Мировой войны. Таким образом, когда мы используем определение «современная» применительно к урбанизации, имеется в виду ее функционирование во второй половине нашего столетия.      Урбанизация как сложный, динамичный, многоплановый процесс является объектом междисциплинарных исследований. Поэтому до сих пор отсутствует единое обще принятое определение урбанизации [4].    Имея в виду различное содержание которое вкладывается в понимание урбанизации в России предлагается два типа ее определения:

1. Урбанизация в узком понимании означает рост городов, особенно больших увеличение доли городского населения;
2. В широком значении – исторический процесс повышения роли городов, городского образа жизни и городской культуры в развитии общества.

С углублением  урбанизации происходит неизбежная эволюция социально-географических представлений  о ней, особенно заметная во второй половине ХХ века. Акценты в определении  сущности урбанизации постепенно смещаются  с роста городского населения, его  доли в населении страны или района на уровень концентрации населения в крупных городах, агломерациях над агломерационных системах расселения; затем на распространение городского образа жизни, изменении норм поведения человека в городе, качества городской среды и, наконец, на изучение человека в городе как феномена культуры и в более широком плане всей цивилизации. Указанные признаки не противоречат друг другу; перенесение же акцентов на один из них отражает лишь последовательные стадии познания урбанизации по мере углубления и самого процесса [9].  Процесс урбанизации обусловленный в целом развитием и размещением общественного производства и характером социальных отношений сам оказывает более разностороннее влияние на развитие и размещение производства и другие сферы деятельности населения, изменяя его социальную и экономическую структуру, демографические показатели, характер расселения, образ жизни, тип культуры и так далее.    Важная особенность урбанизации – ее тесная связь с новыми процессами характерами для развития производства, транспорта, техники, науки и других сфер деятельности. Необходимость в углублении связей между различными видами деятельности, важность контактов, общения, информации способствуют пространственной концентрации населения. Поэтому быстро растут большие города, агломерации и урбанизированные районы, которые обладают огромным социально-информационным потенциалом, наиболее высокими показателями в уровне образования, культуры населения.          Урбанизация связана с глубоким преобразованием города и деревни на основе развития индустрии, транспорта, жилищного строительства, массовых коммуникаций, отраслей обслуживания, на основе распространения городского образа жизни и городских форм общения в самые отдаленные уголки страны [13].          Урбанизация – это не первопричина, а лишь одна из сторон общественного развития, которая может рассматриваться в конкретных условиях, как результат и как предпосылка этого развития. Вместе с тем урбанизации присущи собственные закономерности развития, которые особенно отчетливо проявляются на современном этапе. В характере и результатах урбанизации отчетливо проявляются различия социально-экономических, политических условий, в которых протекает этот процесс.  Стремительные темпы урбанизации составляют одну из характерных особенностей нашей эпохи. С точки зрения исторической перспективы в развитии процесса урбанизации в ХХ веке, особенно во второй половине наступил резкий перелом. Выделяются различные формы урбанизации. Агломерация – компактная территориальная группировка городских и сельских поселений, объединенная в сложную локальную систему интенсивными многообразными связями – трудовыми, производственными, коммунально-хозяйственными, культурно-бытовыми, рекреационными, природоохранными, а также совместным использованием разнообразных ресурсов данного ареала [17].        Агломерация – это обычно высокоурбанизированная территория с густой сетью населенных пунктов, как бы объединенных совместной пригородной зоной.          В то же время формируются гораздо более обширные по сравнению с городскими агломерациями урбанистические системы надагломерационного уровня. Они появляются благодаря встречному развитию и постепенному слиянию соседних, относительно близко расположенных городских агломераций, обычно вдоль мощных транспортных магистралей [10].   В результате образуются мегалополисы – наиболее высокоурбанизированные пространственные структуры полюсовидной конфигурации, возникающие путем срастания близко расположенных крупнейших городских агломераций.

 

2. Критерии и показатели урбанизации

 

В течение 30-80-х  годов урбанизация в СССР и  России объяснялась, изучалась, преподносилась и прогнозировалась исходя из двух основных методологических принципов  способствовавших неизбежному краху  теории и практики советского градостроительства и стратегии городского строительства в целом.          Во-первых, для методологии тех лет характерно было резкое преувеличение роли производственно-экономической составляющей в развитии процесса урбанизации и формировании городов и соответственно недооценка его социальных, культурных, цивилизационных и интеллектуальных основ, связанная с недостаточным осознанием человека как альфы и омеги урбанистического развития страны.    Во-вторых, методология тех лет полностью игнорировала объективные процессы, закономерности и конкретный позитивный опыт мировой урбанизации в решении острых проблем объявляя их непригодными для СССР [5].            Оба выше названных принципа были тесно между собой связаны. Именно отрицание универсальности мирового опыта городского развития позволяло до поры до времени говорить об успехах урбанизации в советский период, хотя неблагополучие многих городов, как и наивность некоторых теоретических представлений и ошибочность практических решений становились все очевиднее, особенно к началу 80-х годов.     В настоящее время важная задача в том, чтобы показать какие возможности открывают для теории геоурбанистики и практики урбанистического развития новой России, вывода ее городов из глубокого кризиса два плодотворных общенаучных подхода – антропокультурный и глобальный, позволяющих дать более серьезный анализ эволюции урбанизации в России в прошлом, настоящем и будущем [1].    Исследование географических аспектов урбанизации начинается с изучения взаиморасположения зон с различным уровнем урбанизации, характеризуемым определенными показателями.     Трудности в измерении уровня урбанизации обусловлены не только тем, что в понятие урбанизации вкладывается весьма различное содержание, но и сложностью выражения в статистических показателя таких существенных ее особенностей, как, например, повышение роли городов жизни общества, распространение городского образа жизни и т.д. Вероятно по этому в литературе почти не встречались иные показатели, характеризующие уровень урбанизации, кроме доли городского населения [8].           Урбанизация – это сложный процесс, следовательно, и показатель характеризующий это явление должен быть сложным. В этом обобщенном показателе должны найти отражение такие важные характеристики уровня урбанизации, как степень развития больших городов, а так же соотношение городов разных размеров, распространение городского образа жизни и т.д.  Таким показателем является урбанизированность. Термин урбанизация означает процесс в то время как урбанизированность показатель уровня достигнутого в ходе этого процесса, то есть можно сказать, что урбанизация – это процесс, а урбанизированность – результат. Высокие темпы урбанизации обычны при низкой урбанизированности. С другой стороны при высокой урбанизрованности (то есть достаточном насыщении страны городами) урбанизация как правило замедляется или вовсе приостанавливается.  В настоящее время выделяют два показателя урбанизированности (по О. А. Констанатинову и Ф. М. Листенгурту – исследователей географии городов). О. А. Константинов писал, что «первым и основным показателем урбанизированности служит процент городского населения». Другим существенным показателем урбанизированности он считает «распределение численности городского населения между городскими поселениями разной людности»: чем в более крупных городах сосредотачивается населения, тем мощнее их влияние на весь ход хозяйственной и культурно-политической жизни страны [18].    Представление о том, что урбанизированность следует измерять не только долей горожан во всем население, но и долей горожан, живущих в больших городах (от всего или только от городского населения), в научной литературе по географии населения общепринято. Ф. М. Листенгурт называет долю горожан «первым показателем» уровня достигнутого в ходе урбанизации, а долю их же живущих в больших городах (имеющих по 100 тыс. жителей и более) – «вторым показателем».     Урбанизация – всегда сдвиг от относительно низкого урбанизированности к более высокому.В качестве еще одного признака урбанизации нередко рассматривают формирование систем городского расселения таких территориальных группировок городов в которых они как бы теряют автономность своего существования и выступают уже как элементы взаимосвязанного целого [12].        Однако, при все значении признака системности город не может рассматриваться в механизмах урабанизационных процессов как самостоятельный. Предпосылкой для появления систем городов является достаточная насыщенность страны или региона городами, среди которых должны быть и крупные; при этом складывании систем городов происходит тем легче, естественнее, чем более они сближены между собой и чем развитие инфраструктура обеспечивающая связи между ними. Таким образом сама «системность» сети городов зависит от первых двух – основных показателей урбанизированности и вместе с ними от общей развитости того городского образа жизни, который так же обуславливается в первую очередь именно этими показателями.      Среди признаков урбанизированности иногда называют и долю территории, занятую городскими землями.       Рассмотрение признаков урбанизировнности в географической литературе необходимо для попыток найти некий всеобъемлющий, интегральный измеритель ее уровня. Но такие попытки пока не обеспечивают полного и глубокого представления о действительном ходе урбанизации и ее результате. Даже наиболее «формальные» по своему существу признаки – доля горожан во всем населении и доля живущих в больших городах, то есть, то, что мы называли «первым» и «вторым» показателями урбанизированности, лишь с большей условностью можно соединить в интегральный показатель [15].       При определении характера урбанизации страны или района используются понятия: урбанистическая структура и территориально-урбанистическая структура. По Г. М. Лаппо – урбанистическая структура– это соотношение (по числу жителей) городских поселений различной величины.            А по Пивоварову Ю. Л. урбанистическая структура – это соотношение городских поселений различной величины (людности) в общем их числе, суммарной численности населения [17].       Таким образом два этих ученых географов- урбанистов дают это определение практически одинаково, Ю. Л. Пивоваров лишь связывает его с общей численностью населения.        Под территориально-урбанистической структурой Г. М. Лаппо подразумевает – соотношение и взаиморасположение территорий с различной степенью урбанизированности, с различными направлениями и темпами урбанизации.          Ю. Л. Пивоваров же под территориально-урбанистической структурой – понимает соотношение и взаимное расположение территорий, которым свойственно: