Переписи СССР и России

ПЕРВАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ 1897 ГОДА

Первая и единственная всеобщая перепись населения Российской империи  была проведена 9 февраля (28 января) 1897 года. Инициатором ее стал выдающийся русский ученый П.П. Семенов Тян-Шанский. Эта перепись представляет собой  единственный источник достоверных  данных о численности и составе  населения России в конце XIX века.

Стоимость переписи 1897 года составила  около 7 млн. рублей, примерно 5,5 копеек на человека. Единицей наблюдения было хозяйство, на которое и составлялся  переписной лист, содержащий 14 пунктов. Программа переписи включала в себя социально-демографические характеристики опрашиваемых, брачное состояние, место  рождения, вероисповедание, родной язык, грамотность и занятие. Результаты этой переписи были проанализированы к середине 1905 года и опубликованы в двух томах.

Наряду с теми достоинствами, которые  давала перепись, были и недостатки. Среди населения не было проведено  почти никакой разъяснительной  работы о значении, задачах и цели переписи. Поэтому неудивительно, что  среди населения возникло множество  всевозможных слухов, связанных с  переписью: о введении новых податей, о принудительном переселении в  Сибирь, о переделе земли, о поголовной рекрутчине. Негативную роль сыграл религиозный  фанатизм, особенно среди сектантов  и старообрядцев. Наиболее фанатичные предпочитали решить себя и своих  близких жизни, но не переписываться. На этой почве первая русская всеобщая перепись знает случаи коллективного  самосожжения, закапывание целыми семьями  живьем.

 В начале XX в. неоднократно поднимался вопрос о проведении новой переписи населения. Была разработана ее программа и даже назначена дата, однако перепись неоднократно откладывалась и в конце концов так и не состоялась. Ее проведению помешала первая мировая война, а затем революция 1917 г. и Гражданская война.

ОПЫТ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕПИСЕЙ В  СССР

С установлением Советской власти начался новый этап развития статистики в нашей стране. А летом 1918 года началась практическая работа по организации  советского статистического учета.

25 июня 1918 года Совет Народных  Комиссаров утвердил «Положение  о государственной статистике».  На основе «Положения» был  создан главный статистический  орган Советской республики –  Центральное Статистическое управление (ЦСУ). Итак, первые советские переписи  населения были проведены летом  1918 года в двух крупнейших городах  страны – Петрограде и Москве. Эти переписи основывались на  принципе одновременности. Учет  населения велся по ведомостям  трех видов: семейная, для одиноких, ведомость для учреждений.

ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ 1920 ГОДА

В августе 1920 года была проведена первая Всероссийская перепись (критическим  днем считалось 28 августа). Однако, вследствие гражданской войны и нехватки квалифицированного персонала переписью не были охвачены 70 % территории РСФСР это - Якутия, Белоруссия, Дальний Восток, Крым, окраинные районы Сибири, три губернии УССР и частично 10 губерний РСФСР. В переписи приняло участие 72 процента населения страны.

Критический момент переписи – 28 августа  был выбран не случайно. Раньше на эту  дату приходился церковный праздник. Такой выбор критического момента  помогал опрашиваемым вспомнить, какие  события произошли незадолго  до 28 августа, а какие – уже  после названной даты. Достоверности  получаемых сведений должны были способствовать и сжатые сроки переписи – в  городах ее предполагалось закончить  за неделю, в сельской местности  – за две недели. Вопрос о вероисповедании, традиционно включенный в программу, по предложению В. Ленина был исключен.

Для участия в переписи предполагалось привлечь около 114 тыс. статистов. Их работа была довольно сложной, если принять  во внимание, что имели место такие  случаи, когда бандиты уничтожали собранный в ходе переписи материал и его приходилось восстанавливать снова и снова. Были и другие инциденты.

Перепись населения 1920 года проводилась  по весьма обширной программе на основе карточной системы сбора данных, что давало возможность более  быстрой разработки материалов при  ручном подсчете итогов. В городских  поселениях применялись три формуляра: подворная ведомость для сбора  материалов о владениях (дворовых участках), квартальная карта с данными  о жилых квартирах и личный листок, на который записывались необходимые  сведения о каждом жильце. В сельских местностях кроме личного листка заполнялись поселенные бланки.

ВСЕСОЮЗНАЯ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ 1926 ГОДА

Все население страны впервые охватила Всесоюзная перепись населения 17 декабря 1926 года. Перепись предполагалось произвести по типу комплексных переписей США  и по программе более расширенной и охватывающей: 1) население, 2) сельское хозяйство, 3)промышленность, 4)торговлю. Разработкой программы переписи и ее проведением руководил О.А. Квиткин. Выбор приходилось произвести между переписью населения и сельскохозяйственной переписью, как двумя наиболее дорогими частями программы, одна из которых исключала другую. После тщательного взвешивания, было решено остановиться на переписи населения, а сельскохозяйственную перепись перенести не 1930 год.

Особыми параграфами (8 и 9) предусматривалась обязанность всех граждан давать регистраторам все необходимые сведения по вопросам переписи и устанавливалось «наложение административных взысканий в размере, принятым соответствующими законами, за уклонение от дачи регистраторам сведений по вопросам переписи».

При ее подготовке выдающиеся статистики В.Г. Михайловский и О.А. Квиткин выработали научные принципы, которые легли в основу как этой, так и следующих переписей населения. Численность населения составила 147,0 миллиона человек. Результаты по этой переписи были опубликованы в 56 томах.

ПЕРЕПИСЬ 1937 ГОДА

Следующая перепись проводилась с 1 по 5 января 1937 года, а в течение  одного дня 6 января проводили записи к состоянию на критический момент 12 часов ночи с 5 на 6 января.

На эту перепись Сталин возлагал большие надежды. Перепись должна была продемонстрировать всему миру достижения страны социализма. Прирост населения  за 11 лет с 1926 года, мог составить  около 37,6 миллиона.

К предстоящей переписи было выпущено большое количество агитационной литературы: брошюры о переписи – 1 млн. экземпляров, листовки – 2 млн. экземпляров на 29 языках, 300 тыс. экземпляров красочных плакатов, а в продажу были выпущены около 10 млн. коробок спичек с лозунгами, пропагандирующими перепись. В переписи будут участвовать свыше 1млн. счетчиков.

1-2 января прошла предварительная  перепись. В прессе результаты  переписи печатались в течение  первых двух недель, а потом,  заметки о переписи исчезли. 

Перепись дала ошеломляющие результаты: всего 156 миллионов, т.е. общий прирост  всего 7,2 миллиона. Сколько смертей  пришлось на тюрьмы, лагеря, голод –  установить невозможно.

Результаты произвели эффект взорвавшейся бомбы. Иосиф Сталин вынужден был  признать ее "вредительской" и  засекретить ее результаты. Основных причин было две. Первая - в результате переписи "прорисовались" страшные последствия голода 1932-1934 годов, когда  страна потеряла, по разным данным, от 6 до 8 млн. человек. Причина вторая - "неправильные" данные о религиозных  убеждениях населения, к которым  привел "неправильный" вопрос в  опросных листах. Он звучал примерно так: к какому вероисповеданию принадлежит  опрашиваемый? Даже не сильно верующие люди отвечали: православный, мусульманин т.п. По итогам переписи получалось, что в стране "воинствующего атеизма" собственно атеистов почти нет. В результате организаторы и многие рядовые исполнители переписи оказались в лагерях вместе с "врагами народа", часть из них была расстреляна.

ПЕРЕПИСЬ 1939 ГОДА

17 января 1939 года была проведена  новая внеплановая перепись,. В этой переписи впервые были применены специальные меры для повышения точности счета населения. Ее краткие итоги публиковались в 1939-1940 гг., однако начавшаяся война не позволила завершить обработку всех собранных материалов.

Перепись1939 года имела четкую цель: любой ценой показать рост численности  населения СССР. Этой цели она достигла, однако, полученные данные не дают общей  картины, они разрознены и часто  противоречивы. Видимо, понимая всю  некорректность проведения переписи, дефектность материалов, значительную их часть перевели в секретные  фонды, а в открытую печать попали лишь некоторые цифры.

Предусматривалось неоднократное  посещение респондента счетчиком. Счетчики были тщательно подготовлены на специальных курсах и проэкзаменованы. Программа обучения была построена на изучении возможных ошибок, приводящим к пропускам населения при переписи.

Впервые в практике советского переписного  дела ввелось уголовное наказание  за уклонение от переписи. Был принят специальный негласный указ СНК  СССР о розыске и учете при  переписи бездомного и не прописанного в городах населения, скрывающегося  в подвалах, котлах для варки асфальта, на чердаках, под мостами и т.д.

В этой обстановке трудно было предполагать хоть сколько – ни будь значительные пропуски населения. Действительно, контрольные  обходы в первое время не давали ни каких результатов, во многих районах  пропусков вообще не было обнаружено.. Таким образом, создалась благоприятная ситуация для приписок.

В ходе подготовки к предстоящей  переписи населения, в стране шла  широкая агитационная работа. Сотни  плакатов, листовок и агитаторов призывали  народ исполнить свой долг и переписаться. «Любой из заполненных переписных листков  будет краткой и яркой повестью о жизни замечательных советских  людей».

ПЕРВАЯ ПОСЛЕВОЕННАЯ ПРЕПИСБ НАСЕЛЕНИЯ 1959 ГОДА

Первая послевоенная перепись была проведена 15 января 1959 г. Проведение переписи только в 1959 году обусловлено не только экономическими трудностями послевоенного  периода, но и нежеланием привлекать внимание к неоправданно огромным людским  потерям в период второй мировой  войны.

Но в списках избирателей  не было большого количества жителей  России (находящихся в ссылках, лагерях, тюрьмах, военнослужащих), не говоря уже  о детях и подростках до 18 лет. Подобная работа проводилась неоднократно, а в 1954 году в дополнении к спискам  был проведен подсчет детей и  молодежи в возрасте до 18 лет по полу и году рождения на 1 апреля 1954 года. Но заменить переписи эти операции не могли. По организации и содержанию собранных данных она практически  не отличалась от предыдущей. Данные переписи были использованы в планировке управлении, послужили основой для последующих расчетов численности и состава населения. Численность населения - 208,8 миллиона человек.

ПЕРЕПИСЬ 1970 ГОДА

Следующая перепись состоялась 15 января 1970 году. В организационном и методологическом отношении она соответствовала  двум предыдущим (1939 и 1959 гг.), однако данных было получено значительно больше. Впервые в практике советских  переписей ради экономии времени  и средств часть сведений была получена путем опроса не всех, а  только 25% жителей. Переписной лист состоял  из одиннадцати вопросов. Это дополнялось  ответами на 7 вопросов выборочной переписи. Был введен специальный бланк  учета передвижения населения, который  заполнялся рабочими, служащими и  учащимися высших и средних специальных  учебных заведений. Интересным новшеством явилась рекомендация после записи в верхней строке родного языка лицам, умеющим свободно разговаривать на каком-либо еще языке народов СССР, указать это.

При обработке материалов переписи был применен ряд технических  новшеств. Ее данные (241,7 миллиона) широко использовались для социально-экономического планирования и разработки долгосрочных экономических прогнозов. Итог переписи - 262,4 миллиона человек.

ПЕРЕПИСЬ 1979 ГОДА

Существенно отличались от предыдущих организация и обработка материалов переписи населения 17 января 1979 года. Впервые  в практике советской статистики записи, сделанные при опросе, вводились  в ЭВМ с помощью специальных  читающих устройств и записывались на магнитную ленту. Были добавлены  новые вопросы, формулировки некоторых  других уточнены. Перепись дала обширные сведения об изменениях в составе  населения, которые впоследствии широко использовались.

При переписи 1979 года впервые был  поставлен вопрос о числе рожденных  женщиной детей (для углубленного исследования динамики рождаемости и изучения факторов, влияющих на воспроизводство  населения). Также при переписи были получены сведения о населении в  трудоспособном возрасте, занятом в  домашнем и личном подсобном сельском хозяйстве.

При заполнении карточек, главу семьи  указывают сами члены семьи из числа постоянно проживающих, но если возникали трудности с определением главы семьи, то главою следовало  считать того, кто обеспечивает главные  средства к существованию.

По итогам Всесоюзной переписи населения 1979 года, Якутская АССР вышла на первое место, среди 16 автономных республик  РФ, по числу, имевших высшее образование. На 1000 человек работающих имели высшее, среднее и неполное среднее образование 848 человек, а по РСФСР - 803 человека.

ПЕРЕПИСЬ 1989 ГОДА

Последняя перепись в СССР проводилась 12 января 1989 года. По данным последней  переписи 1989 года, численность населения  Советского Союза была 286,7 млн. человек, в том числе городское население - 188,8 млн. человек, или 66 процентов. Численность  населения РСФСР составляла 147,4 млн. человек. Отличительной ее особенностью явилось то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны  сведения о жилищных условиях. Это  позволило получить сведения о жилищных условиях различных социально-демографических  групп населения во всех районах  страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей  жильем и его благоустройстве.