Мониторинг природных ресурсов

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное общеобразовательное

учреждение высшего профессионального  образования

«Комсомольский-на-Амуре  государственный

технический университет»

 

 

 

 

Факультет  кадастра и строительства

Кафедра «Управление  недвижимостью и кадастры»

 

 

 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Мониторинг  и  кадастры природных ресурсов»

Мониторинг природных  ресурсов

 

 

 

 

Студент группы 0КЗ-1                                                                  Л. И. Хомколова 

Преподаватель                                                                               А.В. Чубакова

 

2012

 

Содержание

 

Введение ………………………………………………………………………   3

1 Цели и задачи мониторинга  природных ресурсов ……………………..   4

   1.1 Основные функции  мониторинга …………………………………….   6

   1.2 Содержание мониторинга  ……………………………………………    7

2. Система мониторинга  в Российской Федерации ……………………….  12

Заключение …………………………………………………………………..  16

Список использованных источников ……………………………………… 17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В связи с возрастающими  масштабами использования природных  ресурсов усиливается антропогенное давление на окружающую природную среду. Поэтому на современном этапе неизмеримо возрастают требования к рациональному природопользованию. В результате требуется осуществления широкого спектра мероприятий, направленных на сохранение окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Поэтому правильная оценка имеющихся природных ресурсов имеет важное значение при реализации программ направленных на сохранение окружающей природной среды. Все это на первый план выдвигает задачу контроля, учета и социально-экономической оценки природных ресурсов. Это решается путем проведения мониторинга природных ресурсов и ведения отраслевых ресурсных кадастров.

Мониторинг природных ресурсов - это система наблюдений и контроля над состоянием среды с целью разработки мероприятий по рационализации использования природных ресурсов, охране окружающей природной среды, предупреждению критических ситуаций, своевременной оценке состояния и прогнозу изменений, в том числе последствий антропогенных воздействий.

Кадастр природных ресурсов - это  систематизированный свод сведений количественных, качественных и территориально адресных показателей, характеризующих определенный вид природных ресурсов, включая экономическую оценку, а также характер изменений состояния ресурсов под воздействием природных, техногенных и экономических факторов. Кроме того, кадастр может включать рекомендации по рационализации использования ресурсов и необходимым мерам их охраны.

Создание и ведение кадастра природных ресурсов остается одной  из важнейших проблем управления территориями на современном этапе.

 

 

 

1 Цели и задачи мониторинга  природных ресурсов

 

Сокращение видового разнообразия и численности живых существ  на Земле происходит в таком стремительном  темпе, что жизнедеятельность современного человечества следует считать катастрофой для биосферы.

Существуют две противоположные  точки зрения на безопасность природопользования, каждая из которых имеет свою развитую систему аргументации.

Первая точка зрения - почти общепринятая в культурной среде. Согласно ей, состояние окружающей среды становится всё хуже и хуже вследствие перенаселения и промышленной деятельности, и мы приближаемся к глобальной катастрофе природопользования. Она выражается в разнообразной массовой литературе, эксплуатируется политиками и СМИ.

Согласно второй точке  зрения, значительные проблемы в связи  с окружающей средой действительно имеются, но человечество с ними успешно справляется имеющимися средствами, и никаких радикальных изменений в отношении природопользования не требуется, а люди, паникующие по поводу катастрофы природопользования, всего лишь недопонимают ситуацию, или имеют в этом корыстный интерес, или являются слепым орудием других.*

Поскольку каждая из этих точек  зрения имеет некоторые основания, и у каждой есть опытные, не чуждые демагогии защитники, их спор бесконечен и малопродуктивен.

Термин «мониторинг» образован  от латинского слова monitor (напоминающий, надзирающий) и обозначает процесс слежения за какими-то объектами или процессами. Мониторинг – комплексная система наблюдения, оценки и прогноза состояния среды, основа планомерного улучшения экологической ситуации. Мониторинг можно проводит с использованием специальных приборов, а также средств биологической индикации.

В зависимости от территориальной  сферы выделяют республиканский, региональный и локальный уровни мониторинга.

Республиканский уровень  охватывает всю территорию республики с выделением в её составе крупных регионов и отдельных объектов, имеющих общегосударственное значение. Функционирование мониторинга на республиканском уровне решает задачи информационного обеспечения управления в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, экологической безопасности.

Региональный уровень  организовывается исходя из специфики  физико-географических особенностей с  учетом административных, экономических, иных границ, экологически опасных  зон, а также комплекса природных  и техногенных факторов, оказывающих влияние на состояние окружающей среды и использование природных ресурсов, и решает задачи информационного обеспечения управления, отнесенные к компетенции местных представительных и исполнительных органов.

Локальный уровень организовывается с целью детального изучения компонентов окружающей среды на важных в социально-экономическом отношении участках. Огромное значение в организации рационального природопользования имеет изучение его проблем на глобальном, региональном и локальном уровнях, а также оценка качества окружающей человека среды на конкретных территориях. Существует специальный термин для обозначения всей сложной службы по наблюдению, оценке и прогнозу качества среды и характера природопользования – мониторинг.

Цель мониторинга –  информационное обеспечение управления природоохранной деятельностью и экологической безопасностью.

Основными задачами мониторинга  являются:

1) постоянное слежение  за состоянием окружающей среды  и природных ресурсов, а также  источниками антропогенного воздействия  на них;

2) анализ, оценка фактического  состояния окружающей среды, природных ресурсов на всей территории республики и территории отдельных регионов, а также прогноз его изменений и влияния на здоровье населения;

3) сохранение и накопление  информации о состоянии окружающей  среды и природных ресурсов.

 

1.1 Основные функции мониторинга

 

Основными функциями мониторинга  являются:

1) проведение наблюдений  инструментальными, аналитическими  и другими методами по всем параметрам окружающей среды с периодичностью, достаточной для оценки их изменений;

2) сбор и регистрация  всей экологической информации, ведение информационных банков данных и кадастров по окружающей среде и природным ресурсам;

3) определение связи между  характеристиками воздействия на  природную среду, изменением уровня загрязнения и его последствиями;

4) организация обмена  информацией о состоянии окружающей  среды, природных ресурсов на  региональном, республиканском и  международном уровнях; 

5) обеспечение единой  методической и метрологической  базы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов, осуществляемого центральными исполнительными органами, их территориальными подразделениями, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности;

6) обоснование проведения  научно-исследовательских и опытно-конструкторских  работ в области мониторинга  окружающей среды и природных ресурсов;

7) обеспечение государственных  исполнительных органов, физических, юридических лиц и населения  информацией, полученной в рамках  мониторинга [1].

 

 

1.2 Содержание мониторинга

 

Содержание мониторинга:

1) сбор, хранение, обработку  исходных данных о состоянии  окружающей среды и использовании  природных ресурсов по комплексу  параметров, предусмотренных государственными и производственными программами мониторинга, ведение кадастров и информационных банков данных мониторинга компонентов окружающей среды и природопользования;

2) комплексное обобщение  данных по экологическому состоянию  окружающей среды и использованию природных и техногенных процессов и явлений;

3) подготовку и передачу  регламентированных исходных данных  и результатов их обработки, включая прогнозы, справки, доклады и иные формы представления информации органам государственной власти и управления, республиканскому и областным государственным органам мониторинга окружающей среды и природных ресурсов;

4) разработку рекомендаций  по осуществлению мероприятий  по ликвидации или снижению последствий негативного воздействия на окружающую среду, охране и рациональному использованию природных ресурсов;

5) информационное обеспечение  ведения государственной статистики, экологической экспертизы, экологического  аудита, контроля в области окружающей среды и использования природных ресурсов.

Главная проблема мониторинга - в осмыслении получаемых данных и  в организации их эффективного практического  использования.

Существенно тормозит прогресс в этой области почти полное отсутствие аналитиков, специализирующихся на проблеме природопользования.

Требуется интегрирование системы  мониторинга в систему управления природопользованием, вообще в систему  государственного управления. К администраторам должны поступать не «тревожные цифры», призывы и неисполнимые рекомендации, а конкретные обоснованные проекты.

Необходимые качества системы мониторинга:

1. Преемственность: интеграция  существующих ведомственных технологий наблюдения за состоянием окружающей среды.

2. Открытость: способность  включать в себя новые технологии, построенные на различных принципах.

3. Согласованность компонентов:  объем собираемых данных должен  соответствовать возможностям их последующей обработки, обработка данных - потребностям использования их для принятия решений, накопления их для исследования закономерностей.

4. Способность к развитию: в ногу с техническим прогрессом  и изменением состояния города и городской среды.

Проблема организации  эффективного мониторинга не может  быть решена покупкой готовых отлаженных систем за границей.

Основным источником информации при проведении оценки служат данные, полученные в процессе наблюдений за окружающей средой с помощью набора инструментальных методов химического, физико-химического, микробиологического анализа атмосферного воздуха, поверхностных вод суши, почв, морских вод, геологической среды.

Ведение единого банка  данных мониторинга, включающего данные по всем подсистемам, а также обобщение, оценка и анализ информации о фактическом состоянии окружающей среды и природных ресурсов осуществляется уполномоченными государственными органами и их территориальными подразделениями в пределах своей компетенции.

Ведение сводного банка данных, включающего данные о состоянии  окружающей среды и природных  ресурсов, передаваемые уполномоченными  государственными органами, осуществляет центральный исполнительный орган в области охраны окружающей среды.

Выделяют глобальный, региональный и локальный мониторинг.

Глобальный позволяет оценить современное состояние всей природной системы Земли. Наблюдение ведут базовые станции (30-40 сухопутных и более 10 океанических). Часто эти станции располагаются в биосферных заповедниках.

Региональный осуществляется за счет станций системы, куда стекается  информация о территориях, подверженных антропогенному влиянию.

Региональный мониторинг подразделяется на:

- национальный (в пределах государства);

- «региональный» (в пределах  административно-управленческих регионов, например, экономических районов);

- природно-региональный (в пределах природных зон и районов, например, бассейнов рек или отдельных ландшафтов).

Наблюдения за воздушной  средой  различных зон города, промышленных и сельскохозяйственных районов, отдельных предприятий  относятся к локальному мониторингу.

Классификация видов мониторинга:

1. мониторинг источников  воздействия и отходов (сбросы, выбросы, размещение и удаление отходов, использование ресурсов и готовой продукции);