Характеристика Дальневосточного федерального округа

4.1. Проблемы Дальневосточного экономического  района

 

     Несмотря на уникальные потенциальные возможности развития экономики, обусловленные наличием богатейших природных ресурсов, преимуществами географического положения и важной ролью в народно хозяйстве страны, современное социально-экономическое состояние Дальневосточного федерального округа нельзя  признать благоприятным.

 

     Во-первых, в условиях перехода к рыночным отношениям углубились диспропорции в хозяйстве, основные из которых – недостаточное развитие топливно-энергетической базы (стоимость электроэнергии, производимой в регионах Дальнего Востока, существенно выше, чем в Европейской части России и других регионах страны), черной металлургии, машиностроения и ряда отраслей пищевой промышленности (кроме рыбной).

 

 Замедлился процесс  крупномасштабной разработки минерально-сырьевых  ресурсов, что связано с экстремальными  условиями зоны, пространственной  удаленностью от больших индустриальных  центров, отсутствием постоянных  транспортных коммуникаций и  социальной инфраструктуры.

 

 Во-вторых, сильное отставание произошло и в деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. В результате недостатка древесного сырья сокращено производство пиломатериалов в Приморском и Хабаровском краях. Значительно сокращен выпуск знаменитой деловой древесины на предприятиях Приморского края.

 

 В-третьих, существуют проблемы и в рыбохозяйственном комплексе. В настоящее время он в большей степени ориентирован на внешний рынок. Наблюдаются массовый отлов и вывоз за пределы России морских биологических ресурсов российскими добывающими судами, арендуемыми иностранными компаниями. Возросли криминализация в производственной сфере и браконьерство. Недостаточен экспортный и валютный контроль за внешнеторговыми операциями с продукцией морского промысла.

Продолжает сохраняться  дисбаланс между объемами допустимого  улова морских живых ресурсов по основным объектам промысла и производственными  мощностями для их изъятия. Несовершенна система управления морскими живыми ресурсами, включая порядок распределения  квот добычи между субъектами Российской федерации, так и конкретными  рыбодобывающими предприятиями.

 

 В-четвертых, особенность региона – низкая обеспеченность железнодорожными путями (протяженность 8337 тыс.км при плотности 13 км на 10 тыс.кв.км) и автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием (36971 тыс.км при плотности 11 км на 1 тыс.кв.км).

  

В-пятых, главным последствием экономического кризиса стало значительное сокращение числа постоянных жителей, не только за счет ухудшения показателей естественного прироста. Это обусловлено резким падением в северных районах объемов производств, сокращением потребностей в рабочей силе, ухудшением условий оплаты труда, дефицитом средств на содержание социальной инфраструктуры.

 

Вместе с тем возросла миграция китайцев на территорию Дальнего Востока, владеющих землей и недвижимостью, часто покупаемой через подставных лиц. В то же время китайские инвестиции в российскую экономику невысоки, а доходы от деятельности совместных фирм оседают главным образом  в Китае.

 

 В-шестых, очень серьезны экологические проблемы. В их числе: лесные пожары, последствия тайфунов и землетрясений, наводнения, крушения нефтеналивных танкеров, аварии на нефтегазопромыслах и других промышленных объектах, умышленный сброс в реки и моря, а также в атмосферу вредных отходов.

4.2. Перспективы развития Дальневосточного  экономического района

 

    Во-первых, перспективы развития в условиях рынка связаны с освоением новых природных ресурсов и дальнейшим формированием Южно-Якутского территориально-производственного комплекса.

 

     В перспективе  в районе БАМа возможно также  создание еще одного комплекса,  основу которого составит черная  металлургия на базе коксующихся  углей южной Якутии и железорудных  месторождений этого же района.

 

     Получит дальнейшее  развитие Зейско-Свободненский комбинат на основе энергетики, лесной и деревообрабатывающей промышленности, машиностроения, добычи олова и других полезных ископаемых. Здесь уже введена в эксплуатацию Зейская ГЭС, Уральский ТПК будет создаваться на базе Бурейской ГЭС и разработкой углей Уральского месторождения.

 

 Энергетическая база  нового комплекса усилится за  счет строительства тепловой  электростанции. Возникнут отрасли машиностроения – производство дорожных машин, будет создана мощная ремонтная база. На основе использования богатейших лесных ресурсов начнут развиваться лесная и лесохимическая промышленность.

 

     В районе  г. Комсомольска-на-Амуре намечается  создание мощного химического комплекса на базе западно-сибирской нефти, нефти сахалинского шельфа, якутского природного газа, южно-якутских углей, местных апатитов и фосфоритов Удско-Селемджинского района.

 

     На северо-западе  от Комсомольска-на-Амуре находятся  крупные месторождения олова  –  Буржальское и Комсомольское, и уже работает комбинат, который в дальнейшем может быть расширен.

 

     В настоящее  время продолжает развиваться Южно-Якутский ТПК: построены мощный угольный разрез, обогатительная фабрика, Нерюнгринская ГРЭС.

 

 Южно-Якутский ТПК  формируется на базе сочетания  высококачественных углей и железных  руд. В бассейне р. Алдан,  к северу от Станового хребта  и недалеко от южно-якутских  высококачественных железных руд,  находится Южно-Якутский каменно-угольный бассейн. Угли отличаются высоким качеством и пригодны для коксования. В Южно-Якутском бассейне введена в эксплуатацию шахта производительностью 6 млн. т угля в год.

    Так как в бассейнах рек Олекмы и Чары разведаны магнетиновые кварциты, это дает возможность создать в перспективе крупную базу для черной металлургии на Дальнем Востоке.

 

     Выход якутским  углям на БАМ к Транссибирской  магистрали дает железная дорога  БАМ-Тында и ее продолжение  от Тынды на Беркакит. Высококачественные  коксующиеся угли Южно-Якутского  бассейна в значительной своей  части будут поступать в южные  районы Дальнего Востока на  металлургические заводы и на  экспорт в Японию. Их вывоз  в Японию пойдет через крупный  порт – Восточный.

 

     Вместе с  тем освоение богатейших ресурсов  Дальнего Востока требует огромных  капиталовложений. Поэтому необходимы  приоритетная инвестиционная программа  для региона и привлечение  иностранных инвестиций, в первую  очередь соседних государств  – Японии, Китая, Южной Кореи.

 

 В настоящее время  уже есть решение о совместном  с Японией освоении нефтяных  ресурсов сахалинского шельфа. Подписано  соглашение с Китаем о демаркации  государственной границы по Амуру,  совместной эксплуатации ряда  речных островов. Будут создаваться  совместные предприятия. Создана свободная экономическая зона «Находка», которая успешно развивается и приносит региону немалые дивиденды.

 

     К стратегическим  направлениям развития топливно-энергетического  комплекса в настоящее время  относится стабилизация и снижение  тарифов на тепло- и электроэнергию, ликвидация разницы между ценами  оплаты производителей и потребителей  за энергию (для этого необходимо  завершить строительство важнейших  объектов энерго- и газоснабжения).

 

     Начиная с  1995 года из федерального бюджета  регионам Дальнего Востока, выделяются ассигнования на компенсацию тарифов на электроэнергию. Делается это в первую очередь для того, чтобы в какой-то мере обеспечить стабилизацию социально-экономического положения.

 

     Особого внимания  заслуживает наращивание добычи  и производства первичных энергоносителей  непосредственно в регионах Дальнего  Востока и Забайкалья.

 

Самой важной стройкой региона  является Бурейская ГЭС. Ее ввод обеспечит повышение надежности энергообеспечения потребителей, сократит дефицит органического топлива и позволит значительно снизить в регионе тарифы на электроэнергию.

    Важное значение  имеет развитие нетрадиционных  видов электроэнергетики, в первую  очередь на основе геотермальных  источников Сахалинской (Курильские  острова) и Камчатской областях.

 

     Во-вторых, в перспективе намечается ввести в эксплуатацию около 40 млн. га сибирской и дальневосточной тайги. Планируется заготовку древесины довести до 6 млн. м³ (особенно ели, пихты). Новое строительство в районе Дальнего Востока потребует развитой мощной строительной базы. Предусмотрено сооружение ряда новых цементных заводов и других объектов строительной индустрии.  

 

     В-третьих, стратегическими направлениями развития рыбохозяйственного комплекса являются: расширение строительства береговых предприятий, модернизация промыслового флота, изменение системы управления этим комплексом.

 

     Необходимо  создать условия для «привязки» флота к береговым предприятиям. Это можно обеспечить наделением данных предприятий квотами на отлов морских биологических ресурсов. Именно такой подход поможет положить конец нелегальному вывозу морепродуктов территориального моря, континентального шельфа в Японию, и привлечь для развития береговых предприятий собственных инвесторов.

 

     В-четвертых, стратегическими направления развития транспортного комплекса являются:

• создание конкурентоспособного и эффективного сквозного транспортного «коридора» Европа-Азия
• увеличение объема перевозок грузов (в том числе транзита контейнеров)
• реконструкция и строительство объектов транспортной инфраструктуры
• совершенствование транспортных тарифов

 

     Дальний Восток – это основной транспортный «коридор», с одной стороны, между Европой и Азией, а с другой – между Россией и Азией для продвижения товаров в один из самых перспективных и емких регионов мира – Азиатско-Тихоокеанский (АТР). Создание конкурентоспособного транспортного «коридора» предполагает необходимость взаимоувязки технологии и интересов морского, железнодорожного и автомобильного видов транспорта.

 

    Развитие железнодорожного транспорта связано с решением проблемы загрузки в первую очередь Транссибирской магистрали и БАМа. Загрузка Транссиба перевозками транзитных грузов составляет 25% ее мощности, БАМ загружен на 50%. При этом ситуацию может принципиально осложнить реализация проекта ТРАНСЕКА (магистраль, соединяющая Западную Европу и Восточную Азию в обход территории России через бывшие республики СНГ и Китай).

       

Для автомобильного транспорта один из ключевых вопросов – расширение транспортной сети региона и устранение разрывов между магистралями. Важным является завершение строительства автодороги Чита-Хабаровск.

 

     Для развития морского транспорта особое значение имеет совершенствование инфраструктуры морских портов региона.

 

     В-пятых, для уменьшения миграции россиян из региона необходимо решить следующие проблемы:

• формирование новых промышленных комплексов
• ускоренное повышение благосостояния трудящихся, обеспечение им более высокого жизненного уровня
• развитие местной продовольственной базы
• ускоренное развитие непроизводственной сферы (жилищное строительство)
• совершенствование заработной платы

 

     Для пресечения  несанкционированной эмиграции необходимо усилить контроль за пребыванием иностранных граждан в Российскую Федерацию и принимать дополнительные меры к нарушителям паспортно-визового режима на территории России.

    

     Для решения  всех этих программ необходимы  огромные капиталовложения. Поэтому  приоритетной задачами  в регионе  должны стать своевременная поддержка  мероприятий, проводимых местными  органами, приоритетная инвестиционная  программа, развитие малого бизнеса,  совместных предприятий с соседними  странами.

 

     Решение ключевых  для региона Дальнего Востока  проблем будет способствовать  структурной перестройке его  экономики, придаст ей современный  облик, поможет столь перспективному  округу Российской Федерации  занять достойное место в российской  экономике и в АТР. Масштаб  и значимость задач, стоящих  перед регионом, требуют совместной  и более результативной работы  федеральных и региональных органов,  всех хозяйствующих субъектов.  Необходимо также в регионах  максимально использовать организационный  потенциал, заложенный в президентской программе по Дальнему Востоку и Забайкалью, для этого финансовые ресурсы следует концентрировать на развитии приоритетных комплексов.