Демографическая политика и её особенности в разных странах

ДОНЕЦКИЙ      НАЦИОНАЛЬНЫЙ    УНИВЕРСИТЕТ

 

 

 

 

 

 

Р Е Ф Е Р А Т

по дисциплине «Демография»

на тему: «Демографическая политика и её особенности

в разных странах»

 

 

 

 

Выполнила:

студентка II курса

филологического факультета

заочного отделения

специальность «Психология»

Нежурко Н.Н.

 

Руководитель:

Масич Лариса Александровна

 

 

 

 

Донецк

2014

 

Содержание:

 

Введение                                                                                                       3

1. Демографическая политика                                                                   4
1. Основные понятия демографической  политики                      4               
2. Структура демографической политики                                     6
2. Демографическая политика в разных странах                                    8
1. Особенности современной демографической политики

 в разных странах                                                                         8

2. Демографическая политика в Украине                                    15

          Заключение                                                                                                 18

          Список используемой литературы                                                           19

                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В последние годы демографический кризис в Украине все больше и больше привлекает внимание ученых, политиков, общественности, СМИ к проблемам развития населения в стране. Росту популярности демографии способствовала и публикация многих демографических данных, которые ранее были доступны лишь ограниченному кругу лиц.

В то же время появилась и другая причина — это часто встречающееся представление (а иногда и намеренное упрощение) о простоте изучения демографических процессов, возможности понимания сути происходящих явлений, о факторах роста (или падения) уровня демографических процессов на базе «простых предположений», динамики одного из показателей, чаще всего среднего числа рождений или смертей на тысячу населения (отсюда и часто неверное использование общих демографических коэффициентов в политических дискуссиях). Но в современных условиях, когда величина ряда характеристик меняется по сравнению с прошлым незначительно, за этими изменениями могут скрываться качественные сдвиги в процессах. Поэтому лишь применение в анализе системы показателей с четким представлением об их возможностях может дать корректный результат и правильные выводы.

Одной из серьезных и мало изученных проблем, приобретающих сейчас особую значимость, являются многообразные и часто противоречивые последствия современных демографических тенденций, их тесная взаимосвязь с экономикой, их взаимовлияние, что представляет значительный интерес при планировании развития экономики.

Может ли, например, экономика эффективно развиваться без населения, без знания и понимания количественных и качественных закономерностей, определяющих его развитие? Ответ очевиден — не может.

Не случайно, как только появилось государство с его разделением труда и сфер производства, и вместе с этим возникли определенные экономические отношения, появляется необходимость в знании закономерностей развития населения, обусловливающего совершенствование этих отношений, в знании сути этого развития — закономерностей воспроизводства самого населения. Отсюда пристальное внимание к проблемам развития народонаселения со стороны великих мыслителей и ученых на протяжении всей истории человечества (Конфуций и Авиценна, Платон и Аристотель, Кампанелла и Мор, Петти и Ломоносов, Смит и Рикардо, Мальтус и Маркс, Гийяр и Кетле, Маршалл и Саймон, Сови и Ландри, Птуха и Боярский, Урланис и Валентей и многие другие).

По мере развития человеческого общества развивалась и демографическая наука. И хотя сам термин демография впервые появляется уже в 1855 г. в книге французского ученого А. Гийяра «Элементы статистики человека, или сравнительная демография», которую он определял как «математическое познание человеческих популяций, их общего движения, их физического, гражданского, интеллектуального и морального состояния», понадобилось еще более 100 лет, прежде чем демография выделилась из статистики населения и стала самостоятельной общественной наукой, занявшей главное место в системе знаний о народонаселении. За эти годы более четко обозначился и сам предмет демографии, хотя споры о том, что должна изучать демография как самостоятельная наука продолжаются до сих пор и прежде всего это связано с разным пониманием ключевого понятия — воспроизводства населения, как сохраняется и точка зрения на демографию как на статистику населения.

Бурное развитие производственных отношений, рост производительных сил, и в первую очередь главной производительной силы — рабочей силы, неизбежно требовали, помимо других ответов, ответа на вопрос, а как соотносится этот рост с развитием народонаселения?

Ответить на этот вопрос с позиций только экономической теории, сегодня, когда ежедневно численность населения мира увеличивается на 200 тыс. человек, из которых 2/3 приходится на развивающиеся страны, когда происходят значительные качественные изменения в развитии народонаселения, быстрыми темпами идет процесс демографического старения, растет городское население, изменяются стереотипы семейных отношений, снижается «ценность» детей и т.п., практически невозможно.

 

1. Демографическая политика
1. Основные понятия демографической политики.

В задачу демографии как науки входит не только описание и объяснение происходящих в населении изменений, но и анализ факторов и последствий воспроизводства населения в будущем, а также выработка рекомендаций по воздействию на население с целью сохранить или изменить тенденции динамики численности, структуры, расселения и качества населения.

Демографическая политика — это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.

В контекстах, связанных с деятельностью в области народонаселения, используются и другие, близкие по значению понятия: социально-демографическая политика, политика народонаселения (населения), семейная политика, планирование семьи, планирование населения, контроль рождаемости, регулирование рождаемости, контроль населения, управление демографическими процессами и др. Наиболее близкий по значению термин — политика народонаселения — в русскоязычной литературе используется в узком смысле как синоним демографической политики, в широком — включает, помимо регулирования демографических процессов, другие сферы: регулирование условий занятости и труда, а также уровня жизни (доходы, образование, охрана здоровья, социальное обеспечение). Широкий или узкий подход к содержанию основных понятий связан, в основном со взглядами на предмет демографии и границы изучаемых этой наукой явлений.

     Примером расширительной трактовки политики в области населения может служить точка зрения профессора Юде, представленная в его выступлении в 1919 г. в Вене на конференции по охране материнства и младенчества: «Задачей политики населения должно быть создание для всех людей человеческих условий, хотя бы в рамках прожиточного минимума...».

Пример узкой трактовки — позиция американских социологов Дж. Спенглера и О.Дункана, изложенная в их работе «Теория и политика населения» (1956 г.):

«...конкретный ряд стоящих перед правительством целей, касающихся численности населения и / или состава населения вместе со средствами, с помощью которых можно

достичь этих целей».

В англо- и испаноязычной научной литературе, в международных документах, рекомендациях и аналитических докладах ООН в основном используется термин политика населения (population policy, politica de poblacion). Во франкоязычной литературе предпочитают использовать термин politique demographique.

Термин контроль рождаемости или регулирование рождаемости используют для описания воздействия государства на процесс рождаемости, главным образом с целью снижения ее уровня и сокращения темпов роста населения в стране. Иногда употребляется также для обозначения контроля рождений (деторождений) на уровне семьи, применения супружескими парами (или индивидами) методов, с помощью которых они регулируют число рождений (или время рождения детей) в семье. Регулирование рождаемости путем проведения государственных программ планирования семьи или поощрения деторождения иногда также обозначается термином контроль населения. В этом случае к регулированию рождаемости может добавляться регулирование брачности, стимулирование или ограничение создания брачных пар через, например, возраст вступления в брак. Термин планирование семьи используется в двух основных смысловых контекстах:

• как деятельность государственных и негосударственных организаций (программы, комплексы мер), направленная на создание условий для реализации ответственного родительства, для достижения каждой семьей желаемого числа детей. На практике, в основном, направлена на стимулирование ограничения деторождений в семьях, поэтому программы планирования семьи иногда называют программами контроля рождаемости.

• как принятие супружеской парой (индивидом) добровольных решений о величине семьи, в частности, о числе детей в ней, и действия, способствующие реализации таких решений. Планирование семьи осуществляется через внутрисемейное регулирование деторождений путем контроля репродуктивных действий, связанных с зачатием, вынашиванием и сохранением плода, а также с предупреждением и прерыванием беременности. Правовой основой планирования семьи являются репродуктивные права — предоставление семье права свободно и ответственно определять желательное число детей и промежутки между их рождением (календарь рождений).

Такое право провозглашено в целом ряде международных соглашений и рассматривается как одно из основных прав человека. Морально-этической основой планирования семьи является ответственное родительство (материнство и отцовство) — этим термином подчеркивается ответственность за свой свободный репродуктивный выбор. Планирование семьи помогает не только достигнуть желаемого числа детей в семье и сохранить их, но и выбирать время деторождения с учетом возраста родителей и социально-экономических условий, регулировать интервалы между рождениями, избежать нежелательной беременности, незапланированных рождений.

Планирование семьи способствует снижению материнской и младенческой смертности, укреплению здоровья матери и ребенка, сокращению вторичного бесплодия. Эффективность планирования семьи зависит от информированности людей о методах контроля деторождения, от доступности и приемлемости этих методов для различных категорий семей.

Термин семейная политика используется все чаще и чаще как самостоятельный термин для обозначения деятельности государственных и иных служб по созданию оптимальных условий для выполнения семьей ее функций, по социальной защите семьи, по оказанию адресной поддержки семьям определенных типов. В отличие от демографической политики семейная политика не направлена на достижение каких-то определенных демографических результатов. Можно сказать, что семейная политика, как часть социальной политики, призвана гармонизировать отношения между личностью, семьей и обществом.

2. Структура  демографической политики.

Структура демографической политики, как и любой другой политической деятельности, включает два важнейших и взаимосвязанных компонента: определение и изложение системы целей, а также разработку и реализацию средств для их достижения.

Цели и задачи демографической политики формулируются, как правило, в политических программах и декларациях, индикативных и директивных планах, в стратегических целевых программах и планах оперативной деятельности правительств и иных исполнительных органов, в законодательных и иных правовых актах, в постановлениях, определяющих введение новых или развитие действующих мер политики.

В общем виде цели демографической политики обычно сводятся к формированию желательного режима воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. Цели могут быть заданы в виде целевого требования (словесное описание целей), либо целевого показателя, системы показателей, достижение которых интерпретируется как реализация целей демографической политики. Среди показателей, апробированных в демографической политике разных стран, как правило, не используют собственно численность населения (исключения: КНР, где целью политики последних десятилетий было «не превысить численность в 1200 млн.человек в 2000 г.», а также Румыния времен Чаушеску — достичь численности в 30 млн. человек). Развивающиеся страны в качестве целевого показателя чаще всего выбирают снижение темпов роста населения за определенный период, снижение общего или суммарного коэффициента рождаемости. Во Всемирном плане действий в области народонаселения (Бухарест, 1974 г.) и в Рекомендациях по его дальнейшему осуществлению (Мехико, 1984 г.) странам с высоким уровнем смертности предлагалось использовать в качестве целей демографической политики достижение определенных уровней средней продолжительности жизни или снижение детской смертности. В развитых странах для регулирования притока иностранцев практикуются иммиграционные квоты — ограничения на въезд и натурализацию иностранцев.