Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Ноября 2015 в 15:25, доклад
«На протяжении трех столетий представители династии Романовых верно служили Отечеству» - говорится в приветствии Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла участникам юбилейных торжеств в Санкт-Петербурге. «В этот период Россия стала сильной державой, обладающей огромной территорией и природными богатствами. Однако главными ее сокровищами во все времена оставались православная вера и российский народ, из которого вышли многие подвижники благочестия, выдающиеся государственные мужи, видные ученые и деятели искусства».
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федерильное государственное бюджетное образовательное учереждение высшего образования «Пензенская Государственная Сельскохозяйственная Академия»
Агрономичейский факультет
Кафедра «Общее земледелие и землеустройство»
Доклад на тему
«Землеустройство в период правледия династии Романовых»
Выполнила:
студентка 1 курса
заочного отделения
Направления «Землеустройство и кадастры»
Хынку Ольга
Пенза, 2015
«На протяжении трех столетий представители династии Романовых верно служили Отечеству» - говорится в приветствии Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла участникам юбилейных торжеств в Санкт-Петербурге. «В этот период Россия стала сильной державой, обладающей огромной территорией и природными богатствами. Однако главными ее сокровищами во все времена оставались православная вера и российский народ, из которого вышли многие подвижники благочестия, выдающиеся государственные мужи, видные ученые и деятели искусства». Святейший Патриарх отметил, что в эпоху Романовых правители страны ревностно заботились о распространении Православия , благополучии Церки и других религиозных общин, стромились содействовать сохранению духовных традиции русского народа и его национальной самобытности. «И ныне, празднуя 400-летний юбилей Дома Романовых, мы призваны осмыслить этот уникальный исторический опыт и оценить вклад, который Династия внесла в развитие российского государства».
В начале XVII века земельные дела в российском государстве были очень запутанны. Обширные земельные пространства пришли в запустение, пашня почти не обрабатывалась, сенокосы не скашивались, на пастбищах отсутствовали стада животных. Особенно было тяжело в годы межцарствия(1605-1613). «Повсюду шатались польские шайки, жгли селения. Толпы русского народа, голодные, измученные искали защиты за стенами монастырей. Все рушилось, и неоткуда было искать спасения». Наступило ужасное время, которое россияне назвали «Лихолетьем». Казалось, пришел конец русскому государству. На верховной власти, ни сильного войска, ни общей казны ничего не было. Но был народ с его неистребимой волей отстоять Отечество. Разошлись по все стране грамоты патриарха Гермогена и других великих подвижников – архимандрита Троицкой Лавры Дионисия и келария Аврамия Палицына. Народ был уже готов к борьбе. Нужно было только дать толчок к началу движения. И движение это началось в Нижнем Новгороде в октябре 1611г.,а 25 октября 1612г. Русское ополчение во главе с Мининым и Пожарским торжественно вступило в Московский Кремль. В Успенском соборе Кремля был отслужен благодарственный молебен.
Перед россиянами, перед Земским собором встал трудный и серьезный вопрос: кого избрать на русский престол. Претендентов было много. Но собор решил: на русском престоле должен быть русский царь! Им стал боярин Михаил Федорович Романов (1613-1645). Так решил земский собор 21 февраля (3 марта) 1613 года.
С е6го избранием закончилось в России безвластие. Началась славная эра Дома Романовых, который 304 года достойно правил Российским государством. Род Романовых был одним из известнейших и почитаемых на Руси. Сам Михаил Романов был в родстве с династией Рюриковичей, приходясь внучатым племянником первой жене Ивана Грозного Анастасии Захарьиной. Можно сказать, что сама природа заложила в род Романовых лучшие черты русских князей. Это генетическая связь несомненно способствовала длительному правлению династии Романовых Русским государством.
В начале XVII в. в результате драматических событий Смутного времени произошли большие изменения в землепользовании, многие земли незаконно приобретались и расхищались. Многочисленные правительства, действующие в период смуты, наделяли свои сподвижников землями. Большое количество лиц, пользуясь сложившейся ситуацией, незаконно захватили поместья и вотчины, чем грубо нарушали права как законных владельцев, так и казны, сократили государственный земельный фонд, предназначенный к раздаче в поместное владение, и податных сборов. В ходе многочисленных пожаров Московского Кремля существенно пострадала документация Поместного приказа. Решение вопросов, связанных с упорядочением земельных отношений, стала одной из первоочередных задач правительства Михаила Федоровича.
Практически сразу по восшествии на престол, Михаил Федорович направил землемерам в западные и северные районы с целью описания разоренных поляками районов страны и раскладки государственных податей и повинностей.
Смутное время самозванцев, которое создало условия для расхищения земель и незаконного их приобретения, закончилось. В 1622 года был издан Указ Михаила Романова о ссылке пометных окладов (земельного участка), полученных в Смутное время, по которому были произведении описания большей часть российских земель. Тем не менее, установить полный порядок в земельных делах не удалось до середины XVII века.
Однако, неоценим вклад в историю государства Российского Михаила Федоровича – первого царя из рода Романовых. Он покончил со «смутой». Усовершенствовал законодательство, в том числе земельного, навел порядок в пользовании земельных участков и во внутреннем устройстве страны.
В этом ему помогал иерарх, а с 1619 гада и Патриарх всея Руси Филарет. Надо отдать должное Михаилу Романову – он умел прислушиваться к советам своего мудрого отца.
Межевые мероприятия, проводимые по сыску поместных окладов. Выявили необходимость в создании земельного законодательства, которое четко бы регулировало слишком запутанные земельные отношения феодального государства. Все это было использовано при подготовке «Соборного уложения» с 1649 года, состав которого в качестве важнейшей часть вошел первый в истории России свод межевых законов.
В Соборном уложении, принятым царем Алексеем Михайловичем (1645-1676гг.), было названо два основных вида межевых действий:
В его содержании определялись меры наказания порчу межевых знаков насильственное нарушение землевладения, за неправильное действие землемеров при спорных межеваниях.
Кроме того, в «Соборном Уложении»
имелось множество статей, определявших
порядок отвода и раздела поместий ,ведения
суда по земельным делам и т . д.
Соборное уложение 1649 г. Было первым печатным памятником русского права, изданным в царствование Алексея Михайловича. В XVII и начале XVII вв. оно несколько раз переводилось на иностранные языки. Согласно соборному уложению ,царь обладал верховными правами на все земли государства. Соборное Уложение служило превосходным продолжением предшествующих правовых памятников общегосударственного масштаба-Русской правды и Судебников 1497 и 1530 гг., знаменуя вместе с тем более высокую ступень феодального права , отвечающего новой стадии в развитии социально-экономических отношений, политического строи, юридических норм, судоустройства и судопроизводства Русского государства.
Межевые работа, проводившиеся в соответствии с Уложением, обеспечили определенные порядок в землевладении и землепользовании. Однако в полной мере эта задача не была решена. Поэтому уже в 1679 г. Помещиками был поставлен вопрос перед царем Федором (1676-1692 гг.), сыном Алексея Михайловича Романова, о проведении единовременного повсеместного межевания для окончательного закрепления прав землевладельцем.
В 1680 г. Федор Алексеевич Романов издал Писцовый наказ, предписывающий проведение валового (сплошного) межевания. Указывалось, что надлежит межевать всю землю сплошь, «…чтоб неописанных и немерных и прописанных земель и угодий не было» . Начатые согласно этому Наказу работы не зависели от просьб владельцев и признавались государственной мерой, обязательной для всех землевладений, Однако для выполнения объемной работы не хватало сил и средств. Поэтому следующим Наказом 1683 г., принятым царем Иваном Алексеевичем (1682-1696 гг.), некоторые положения валового межевания пришлось отменить.
Новый наказ отличался от прежнего следующими положениями:
Однако, вскоре выяснилось, что полное устройство земельных дел в государстве не может быть достигнуто, если межевые действия направлены только на удовлетворение частных интересов.
Поэтому в 1684г. Иваном Алексеевичем Романовым издал еще один Писцовый наказ по проведению всеобщего валового межевания с проверкой прав каждого владельца. Межевание 1684г. было сплошным, т. е. межевались все земли подряд.
Описание и результаты измерений старший землемер заносил на месте в «полевые книги». При межевании производилось описание меж каждой дачи, с указанием длины границ угодий и владений вдоль межи, подробное описание размера т формы межевых знаков и т. д.
Валовое межевание продолжалось до 1686 г. и выполняло целый ряд функций:
Таким образом, валовое межевание царя Ивана Алексеевича 1684г. способствовало развитию землеустройства, технических способов и приемов выполнения работ.
Следует подчеркнуть , что писцовые описания царей Романовых, проведенные в 1622, 1649, 1680, 1683, 1684-1686гг., принесли большую пользу государству и имели все признаки землеустройства. Характерно, что в эти годы зарождалась картография, так как существенным дополнением к писцовым книгам, а иногда и основным источником информации для воссоздания границ землевладения, служили русские географические чертежи XVII в. Как правило, они не имели постоянного масштаба по полю изображения и строгого геометрического подобия контурам местности, но содержали значительный объем качественной информации о топографии территории : распаханности и растительности, населенных пунктах и речных сетей, дорогах и принадлежности угодий, их названиях.
В 1680-1690 гг. в период царствования государей Федора, Иоанна и Петра Алексеевичей была составлена карта земель Москвы, основанная на документах с результатами полевых измерений.
Если в 1678 г. царь Федор заменил поземельный налог подворным налогом, то Петр Алексеевич (1682-1725 гг.) ввел подушную подать. Одновременно с отменой поместного налога отменялась и служебная система Московского государства, основанная на обязанности поместного дворянства нести службу за право пользования землей.
Реформы императора Петра Алексеевича оказали большое влияние на переустройство поместной системы. Изменение порядка изымания земельных налогов привело к снижению значимости кадастровых описаний и межеваний в целом. Был ликвидирован Поместный приказ, а вместо него Вотчиной коллегии вменялось только разбор дел т укрепление прав на недвижимое имущество, производство межевания по указаниям Сената.
По Указу Петра I 1714г. деление на вотчины и поместья было прекращено. Вместо вотчин и поместий было введено новое понятие «недвижимая собственность» или «имение». Помещики получили право полного и неограниченного распоряжения землей.
В целях укрепления феодального землевладения и охраны его от дробления в 1714г. был издан Указ Петра I «О единонаследии в недвижимых имуществах», по которому землевладения должны были переходить по наследству целиком одному из сыновей владельца (в дальнейшем эта система не удержалась).
При Петре I был изменен порядок взимания налогов. С введение подушной подати взамен прежнего налога с земель он значительно упростился, так как оплата необходимость в количественном и качественном учете угодий. Были прекращены кадастровые описания земель с целью их налогообложения. С одной стороны, это позволяло сократить государственные расходы, а с другой – привело к путанице в земельных отношениях и возникновению новый земельных споров.
Другим важным преобразованием императора Петра I стала секуляризация(изъятие в пользу государства) части монастырских, церковных земель. Был издан ряд указов,, ограничивающих рост их землевладений. Секуляризация земель укрепляла экономику Российского государства и изменила соотношение различных форм феодального землевладения в пользу государства.
Следует отметить, что в 1721 г. Перт I заменил Поместный приказ, главное межевое учреждение России, просуществовавшее 150 лет, Вотчиной коллегией. К Вотчинной коллегии как к равноправному с другими коллегиями центральному учреждению перешли функции поместного приказа по дворянскому землевладению. Вотчинная коллегия осуществляла ведение «неспорных дел» и «спорных дел». В царствовании Петра I, всецело занятого решением политических задач, в межевании появились усовершенствованные приемы межевой техники.
Петр I уделял внимание подготовке кадров – землемеров и геодезистов. В 1701 г. в Москве была учреждена школа математических и навигационных наук. Выпускники школы понимали участие не только в поместных межевых работах, но и участвовали в знаменитых географических экспедициях, которые совершили целый ряд известных открытий.
В 1715 г. по инициативе императора Петра I начались картографические работы по созданию общей (генеральной) карты России и партикулярных карт на отдельные губернии страны. Эти работы продолжались до середины 40-х годов XVIII в. и закончились в 1740 г., уже после смерти Петра I, в царствие императрицы Анны Иоанновны (1731-1739гг.) В результате был составлен первый в истории государства Атлас земель России, планы Москвы и Санкт-Петербурга (1731-1739 гг.)
Информация о работе Землеустройство в период правледия династии Романовых