Муниципальная политика в области физической культуры и спорта

Содержание

 

Введение

1. Теоретико-методологические основы управления физической культурой и спортом

1.1 Физическая культура  и спорт как объект управления

1.2 Система управления  физической культурой и спортом

1.3 Формы и методы  управления в сфере физической культуры и спорта

2. Государственная и муниципальная политика в сфере физической культуры и спорта

2.1 Физическая культура  и спорт в Республике Татарстан

2.2 Состояние физической  культуры и спорта в Минусинском районе РТ

2.3 Анализ причин недостаточного  вовлечения молодёжи города в занятия спортом

3. Пути повышения эффективности реализации муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта

3.1 Опыт управления  развитием физической культуры  и спорта в зарубежных странах

3.2 Российский опыт  по повышению социальной значимости физической культуры и спорта

3.3 Разработка программы  развития физической культуры  и спорта в Минусинском районе РТ на 2008-2010 годы

4. Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы

4.1 Обоснование социальной  значимости внедрения разработанных мероприятий

4.2 Нормативно-правовое  обеспечение выпускной квалификационной  работы

Заключение

Ссылки на использованные источники

Список использованных источников

 

Введение

 

Актуальность темы. Здоровый образ жизни будущего поколения – это одна из самых актуальных проблем сегодняшнего дня. В этой связи возникает необходимость повышения эффективности управления сферой физической культуры и спорта, что означает более рациональное использование имеющихся возможностей и затрачиваемых усилий для решения кардинальных задач, возникших перед страной и значение решений.

Вопросы развития отрасли  неоднократно обсуждались на заседании  Правительства Российской Федерации. Нормативно-правовой основой управления в области физической культуры и массового спорта является Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» № 80-ФЗ от 29 апреля 1999 г.

С принятием в 2003 году закона «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации» стали формироваться органы местного самоуправления.

Физическая культура – составная часть культуры, области  социальной деятельности, представляющая собой совокупность духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического  развития человека, укрепления его здоровья и совершенствования его двигательной активности.

Спорт – составная  часть физической культуры, исторически  сложившаяся в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям.

Таким образом, физическая культура и спорт – это один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование как населения в целом, так и каждого отдельного человека, деятельности, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества.

На муниципальном уровне регулирование вопросов развития физической культуры и спорта осуществляет соответствующее  структурное подразделение администрации. В Минусинском районе Красноярского края эти функции возложены на муниципальное управление по делам молодежи и спорту исполнительного комитета, которые совместно с управлениями образования, здравоохранения и другими учреждениями регулируют деятельность спортивных клубов, коллективов физической культуры, детско-юношеских спортивных школ, муниципальных физкультурно-

Задачи:

- изучить теоретические  аспекты сущности муниципальной  политики в области физической  культуры и спорта;

- проанализировать состояние  физической культуры и спорта в Красноярском крае как результат регионального управления;

- проанализировать механизм  управления сферой физической  культуры и спорта в Минусинском районе;

- разработать рекомендации  по повышению эффективности управления  данной сферой на муниципальном  уровне.

Объект – муниципальная  политика в области физической культуры и спорта.

Предмет – особенности  муниципальной политики в области  физической культуры и спорта.

 

1. Теоретико-методологические основы  управления физической культурой  и спортом

 

1.1 Физическая культура и спорт как объект управления

Физическая культура и спорт  относится к сфере социальной жизни, представляя собой неотъемлемый элемент нематериального производства. В связи с этим не вызывает сомнения правомочность использования понятия  «управление» применительно к физической культуре и спорту как к отрасли, трактовку которого дает автор единственного отечественного учебника «Управление физической культурой и спортом» — Л.И. Лубышева «Управление физической культурой и спортом представляет собой систему конкретных форм и методов сознательной деятельности, направленной на обеспечение эффективного функционирования и планомерного развития отрасли физической культуры и спорта в целях наиболее полного удовлетворения потребностей россиян в физическом совершенствовании»].

Физическая культура по своей сущности явление массовое, вовлекающее в  сферу своего влияния, хотя и с  разной степенью активности, большинство  членов общества.

Таким образом, физическая культура и спорт  это один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование как человеческой популяции в целом, так и каждого отдельного человека, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества.

Управлению  в физической культуре и спорте свойствен  ряд закономерностей, одной из которых  является его дифференциация.

Менеджмент  это система рациональной организации  управления производственной деятельностью, направленная на эффективное достижение запланированных результатов; это область человеческого знания, помогающего осуществлять разумное и эффективное управление; это социальный слой людей, осуществляющих работу по управлению. В.И. Жолдак, С.Г.

Цель  управления в физической культуре и  спорте есть желаемое, возможное и необходимое состояние физкультурно-спортивной организации (отрасли), которое должно быть достигнуто. В современной специальной литературе цель управления нередко обозначается такими терминами, как «политика», «философия», «миссия» физкультурно-спортивной организации (отрасли).

Определение цели является начальным этапом процесса управления в физической культуре и  спорте, поскольку он по своему содержанию характеризует целенаправленное, а  не стихийное воздействие.

Функции управления в физической культуре и спорте представляют собой относительно обособленные направления управленческой деятельности, позволяющие осуществлять управленческое воздействие.

Различают основные и конкретные функции управления.

Основные  функции управления тесно взаимосвязаны между собой, составляя единый процесс, характеризующий механизм управленческого воздействия.

Конкретные  функции управления физической культурой  и спортом (как отраслью) могут  быть выделены и охарактеризованы по содержанию

Таким образом, управление физической культурой и спортом представляет собой систему конкретных форм и методов сознательной деятельности, направленной на обеспечение эффективного функционирования и развития отрасли физической культуры и спорта в целях наиболее полного удовлетворения людей в физическом совершенствовании.

 

 

1.2 Система управления физической  культурой и спортом

 

Правовое  регулирование физкультурно-управленческих отношений -обязательный элемент эффективного спортивного менеджмента. Поэтому  в развитых в спортивном отношении странах (Австрия, Германия, Италия, Испания, США, Финляндия, Франция и др.) существует специальное законодательство о спорте и физическом воспитании.

Предметом правового регулирования являются многие аспекты функционирования и  развития физической культуры и спорта.

- в нормах права закрепляются  наиболее важные с точки зрения  государства социальные функции  физической культуры и спорта.

- право упорядочивает, закрепляет  и регулирует существующие отношения  в сфере физической культуры  и спорта, и содействует развитию в ней новых социально-экономических, организационных и нравственных отношений.

- право придает юридически властный  характер государственному управлению физической культурой и спортом.

Текущая исполнительно-распорядительная деятельность государственных органов управления физической культурой и спортом осуществляется в соответствии с действующим законодательством, т. е. носит подзаконный характер.

Таким образом, правовое регулирование представляет собой воздействие при помощи системы юридических норм на социально-педагогические и организационно-экономические отношения в сфере физической культуры и спорта в соответствии с прогрессивными тенденциями. Юридической формой такого регулирования являются правовые нормы. Правовая регламентация предусматривает установление определенного порядка в создании и функционировании организаций физкультурно-спортивной направленности.

Правовые  нормы о физической культуре и  спорте находят внешнее выражение  в нормативных правовых актах  — законах, указах и распоряжениях  президента, постановлениях и решениях федерального правительства, а также юридических актах субъектов Федерации.

Далее рассмотрим государственные органы управления физической культурой и  спортом.

Общее управление физической культурой и  спортом осуществляет Федеральное агентство Российской Федерации по физической культуре и спорту.

Закон «О физической культуре и спорте в  Российской Федерации» к субъектам  управления физической культурой и  спортом государственного характера  относит федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта (ст. 5) и определяет их компетенцию.

В соответствии со ст. 6 (п. 1) Закона «О физической культуре и спорту в Российской Федерации» специально уполномоченный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта осуществляет: государственную политику в области физической культуры и спорта, подготовку и представление в Правительство Российской Федерации проектов федеральных программ развития физической культуры и спорта; организацию лицензирования в области физической культуры и спорта и обязательную сертификацию продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежегодное рассмотрение итогов развития физической культуры и спорта в Российской Федерации и утверждение мероприятий в данной области на следующий год.

Кроме Федерального агентства по физической культуре, спорту и туризму Российской Федерации в управлении отраслью принимают участие и другие федеральные органы исполнительной власти: Министерство образования и науки (в части руководства обязательными занятиями физической культурой в образовательных учреждениях различного типа, управления деятельностью части спортивных школ и т.п.), Министерство обороны (в части руководства обязательной физической подготовкой военнослужащих) [10, c. 134].

В соответствии со ст. 6 (п. 2) Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта могут осуществлять:

- разработку и реализацию программ  развития физической культуры  и спорта субъектов Российской  Федерации, внедрение физической  культуры и спорта в режим  учебы, труда и отдыха граждан различных возрастных групп на основе утвержденных нормативов физической подготовленности, в том числе требований всероссийского комплекса «Физкультура и здоровье»;

- увеличение количества спортивных  школ, центров и клубов всех  видов и типов и обеспечение подготовки спортивного резерва, спортсменов высокого класса для сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта;

- разработку и реализацию календарных  планов физкультурно-оздоровительных  и спортивно-массовых мероприятий,  в том числе организацию всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов;

- формирование органов управления  физической культурой и спортом,  координацию их деятельности  и их взаимодействие, обеспечение  совместно с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, Олимпийским комитетом России и общероссийскими федерациями по различным видам спорта подготовки сборных команд Российской Федерации и сборных команд субъектов Российской Федерации и их выступлений на всероссийских и международных спортивных соревнованиях [9, c. 98].

На муниципальном уровне регулирование  вопросов развития физической культуры и спорта осуществляет соответствующее  структурное подразделение (управление, отдел, комитет и т. д.) администрации, которое совместно с другими (в области образования, здравоохранения и др.) регулирует деятельность следующих учреждений и организаций:

- спортивных клубов, коллективов  физической культуры, действующих  на самодеятельной и профессиональной  основах в образовательных учреждениях, иных организаций независимо от форм собственности и по месту жительства граждан;