Європейський досвід формування доходів місцевих бюджетів

За останні роки збільшилася  роль такого джерела неподаткових надходжень як доходи від надання платних послуг – за водопостачання, каналізацію, прибирання сміття – місцевою владою. Так у Норвегії переважають надходження за водопостачання, каналізацію, утримання дітей у дитячих садках. В Італії – шкільний збір, за використання державних земельних ділянок, місцеві ліцензійні збори, у Швеції – за енерго- та водопостачання, використання відходів.

Дані проведеного аналізу  свідчать про те, що важливу роль у формуванні доходів місцевих бюджетів відіграють державні трансферти. При цьому слід відмітити, що їх обсяги та цілі в різних країнах різняться між собою. Найбільша частка трансфертів в структурі джерел фінансування місцевої влади спостерігається у Великобританії – 77 %, а найменша – у Швейцарії – 18 %. На сьогоднішній день виділяють два основні типи трансфертів: умовні та безумовні. Умовні субсидії мають цільовий характер і спрямовуються для фінансування чітко визначених видатків. Безумовні субсидії надаються без жодних обмежень на використання коштів. Основним призначенням таких субсидій є вирівнювання фіскальних можливостей різних місцевих органів виконавчої влади з метою забезпечення постачання гарантованого мінімального рівня суспільних послуг.

Позики є традиційно важливим джерелом фінансування видатків місцевої влади, зокрема, в сфері капіталовкладень, що пов’язані зі створенням активів тривалого користування. Існують наступні основні джерела муніципальних запозичень: кредити комерційних та державних банків, випуск цінних паперів. Рішення муніципальної влади про одержання позики ухвалюється на підставі оцінки її спроможності обслуговувати цей борг. Якщо інвестиційний проект не передбачає одержання прибутку, погашення боргу здійснюється із доходів місцевого бюджету. Відсоткові ставки за кредитами, що походять з ринку капітулу істотно залежать від прогнозованої платоспроможності відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Основною перевагою випуску місцевих облігацій є гнучкість і здатність у короткий термін залучити необхідний обсяг фінансових ресурсів. Залучення позикових коштів на умовах поворотності, строковості, платності дозволяють місцевим органам влади забезпечити ефективне фінансування інвестиційних витрат.

До інших джерел фінансування місцевої влади відносять надходження  передбачені законодавством відповідних  європейських країн.

Висновки

На основі дослідження особливостей формування доходів місцевих бюджетів в європейських країнах пропонується впровадження наступних змін у практику акумулювання надходжень до регіональних бюджетів з метою підвищення фінансової автономії місцевих органів влади, а саме: збільшення фіскальної ролі місцевих податків та зборів, зміщення акценту з оподаткування доходів на оподаткування майна, зростання неподаткових надходжень, що пов’язані з діяльністю муніципальної влади, розширення практики застосування муніципальних запозичень.

Впровадження в Україні складових системи формування доходів місцевих бюджетів, апробованих у практиці  країн – членів Європейського Союзу, надасть можливість забезпечити оптимізацію бюджетних відносин з урахуванням специфічних потреб фінансування соціально-економічного розвитку територіально-адміністративних одиниць та успіх трансформаційних перетворень в економіці країни.

Література

1. Большенко С. Ф. Особливості формування місцевих бюджетів в европейських країнах [Електронний ресурс] / С. Ф. Большенко, Н. И. Никифорова. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/natural/vcpi/TPtEV/2009_6/6_2009/3_Bolchenko_dr.pdf.
2. Кириленко О. П. Місцеві фінанси : навч. посібник / О. П. Кириленко. – Тернопіль : Астон, 2004. – 192 с. – ISBN 966-308-080-9.
3. Тулай О. І. Зарубіжний досвід функціонування місцевих бюджетів та можливість його імплементації у вітчизняну практику [Електронний ресурс] / О. І. Тулай. – Режим доступу : http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/knp/121/knp121_93-97.pdf – Назва з екрана.
4. Council of Europe. Local and regional democracy  [Електронний ресурс]– Режим доступу: http://www.coe.int/t/dgap/localdemocracy/WCD/FL_Local_Regional_en.asp# – Назва з екрана.