Внешний долг КР

 

 

Содержание 

 

 

1. Введение
2. Понятие государственного внешнего  долга
3. Состав и структура Внешнего долга.
4. Управление внешним долгом
5. Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

   Международное изучение проблемы управления государственным внешним долгом, а также поиск путей решения проблем в управлении долгом было начато западными исследователями и учеными в 50 – 70-е годы XX века, когда в отдельных странах наблюдалось обострение ситуации с выплатой внешней задолженности. С аналогичными проблемами столкнулись, пожалуй, все страны постсоветского пространства. После распада Советского Союза Кыргызстан в числе других республик Независимого Содружества оказался в тяжелом положении. Одним из решающих факторов экономического развития стало внешнее финансирование.  Особое внимание в моей работе я бы хотела уделить анализу внешнего долга Кыргызской Республики.  Первыми шагами к экономическому развитию Кыргызстана стало вступление в международные финансовые институты, как МВФ и Всемирный банк, являющимися на сегодняшний день основными источниками внешнего финансирования для многих развивающихся государств. Для стран-доноров Кыргызская Республика, благодаря государственной политике, направленной на обеспечение улучшения социальной системы, устойчивость правовой и налоговой систем, а также усилиям Национального Банка КР, представляет перспективный рынок вложения капиталов, для самого же Кыргызстана такое сотрудничество обеспечивает необходимые финансовые ресурсы для экономического развития.  На сегодняшний день перед республикой стоят задачи улучшения и дальнейшего поддержания долгосрочных показателей экономического роста страны. Для обеспечения более широкого распространения выгод, раскрываемых реформами, во всех странах с переходной экономикой требуется осуществить ряд мер по укреплению экономики, которые включают эффективное управление внешним долгом республики, не только с целью выхода из тяжелой долговой ситуации, но и в целях использования кредитных средств на дальнейший рост экономики республики.  Цель политики управления внешним долгом - извлечь выгоды из внешнего финансирования и избежать макроэкономических трудностей и проблем платежного баланса в будущем Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: Исследование сущности государственного долга, а также его влияние на экономику страны в целом.  Анализ возникшей в Кыргызстане на сегодняшний день проблемы управления государственным внешним долгом.  Разработка предложений по совершенствованию управления государственным внешним долгом внешнего и внутреннего долга.

 

 

 

1. Понятие государственного внешнего  долга

 

 

Государство, широко используя  свои возможности для привлечения  дополнительных финансовых ресурсов в  целях своевременного финансирования бюджетных расходов, постепенно накапливает  задолженность как внутреннюю, так и иностранным кредиторам. Это ведет к росту государственного долга - внутреннего и внешнего.  Согласно Бюджетному кодексу КР, внешний долг - это обязательства, возникающие в иностранной валюте. Под государственным внутренним долгом понимаются долговые обязательства правительства, возникающие в валюте. Долговые обязательства правительства обеспечиваются всеми активами, находящимися в его распоряжении.  Государственный долг – это общая сумма всех выпущенных, но еще не погашенных займов государственных и не выплаченных по ним процентов. Внешний долг может образовываться, когда государство берет кредит у другого государства, либо прибегает к услугам международных кредитных организаций. Самой влиятельной из них является Международный валютный фонд (International Monetary Fund). Вердикт именно этой организации может стать своего рода зеленым цветом для государства, желающего стать кредиторам какой-нибудь страны, или красным – когда государство, желающее получить кредит, не является кредитоспособным, по мнению специалистов из МВФ. Наибольшим бременем на страну ложится внешний долг, так как в этом случае страна вынуждена отдавать наиболее ценные товары, оказывать определенные услуги, чтобы оплатить проценты и погасить долг. Кроме того, получение зарубежных займов и кредитов связано обычно с выполнением определенных условий, диктуемых кредитором. Считается что государственный долг Кыргызстана не играет положительную роль. Бюджетный кодекс КР выделяет внешний и внутренний долг на основе одного единственного признака - валюты. Однако и это не решает всех проблем, связанных с классификацией государственного долга. 

 

 

Состав  и структура внешнего долга КР.

 

По Республиканскому Бюджету КР за 2013 год государственный долг (внешний + внутренний) Кыргызстана составил 3 млрд. 63 млн. $ или 147 млрд. 740 млн. сомов. Из них 91 % составляет государственный внешний долг - 2 млрд. 791 млн. $ или 134 млрд. 617 млн. сомов. 9 % составляет государственный внутренний долг - 272 млн.$ или 13 млрд. 123 млн. сомов.

За 6 месяцев  текущего года из республиканского бюджета  на обслуживание государственного долга (внешний + внутренний) Кыргызстана  фактически было направлено 5 млрд. 747,492 млн. сомов, из них:

• по государственному внешнему долгу  - 1 млрд. 759,993 млн. сомов;
• по государственному внутреннему долгу -  3 млрд. 987,499 млн. сомов.

Кредитный портфель внешнего долга Кыргызстана составляет 146 займов.

 Кыргызстан получает  кредиты двусторонние льготные, двусторонние не льготные и  многосторонние льготные, многосторонние не льготные. К двусторонним льготным кредитам относятся соглашения с определенными странами и конкретными банками, к примеру, как Экспортно-Импортные банки Китая и Южной Кореи. Двусторонними не льготными являются кредиты, предоставляемые Экспортным Фондом Дании.

К многосторонним льготным относятся кредиты, предоставляемые  международными финансовыми институтами, такими как Международный Валютный Фонд, Азиатский Банк развития (АБР), Всемирный банк (ВБ), Северный фонд развития и Исламский банк развития. Многосторонними не льготными являются кредиты, получаемые от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР).

Государственный долг КР составляет 3 млрд. 363 млн. долларов, 92% из которых являются внешними заимствованиями.

Согласно информации, объем внешнего долга вырос на 193 млн. 63 тысяч долларов. Его увеличение связано с фактическими освоениями кредитных средств и поступлениями внешних заимствований. За 5 месяцев сумма двухсторонних льготных кредитов выросла на 175 млн. 13 тысяч долларов, составив 1 млрд. 264, млн. 385 тысяч долларов, а многосторонних льготных кредитов – на 54 млн. 843 тысяч долларов, достигнув 1 млрд. 537 млн. 867 тысяч долларов, не льготных – на 13 млн. 19 тысяч долларов, составив 29 млн. 632 тысячи долларов, пояснили в ведомстве.

Самый большой  долг Кыргызстан имеет перед Международной  ассоциацией развития (МАР) в размере 674 млн. 842 тысячи долларов, Азиатским банком развития (АБР) – 594 млн. 647 тысяч долларов, Экспортно-импортным банком Китая – 527 млн. 470 тысяч долларов, Японским агентством международного сотрудничества – 320 млн. 565 тысяч долларов, а также Россией, Международным валютным фондом и другими иностранными организациями.

 

 

Таблица № 1.

Внешний долг КР с июля по декабрь 2013 года.

ВНЕШНИЙ ДОЛГ (тыс. ДОЛЛ. США)	декабрь	Июль	Разница
ДВУСТОРОННИЕ  ЛЬГОТНЫЕ	1 264 385	1 089 372	175 013
Экспортно-Импортный  Банк Китая	527 470	334 968	192 502
Натексис Банк (Франция)	5 882	5 482	400
Японское Агентство  Международного Сотрудничества	320 565	355 223	-34 658
Банк КфВ (Германия)	73 674	66 760	6 914
Экспортно-Импортный  Банк Кореи	15 947	15 053	894
Кувейтский Фонд Арабского  Экономического Развития (КФАЭР)	10 665	11 886	-1 221
Россия	300 000	300 000	0
Саудовский Фонд Развития	182		182
Правительство Турецкой Республики	10 000		10 000
			0
ДВУСТОРОННИЕ  НЕЛЬГОТНЫЕ	199 967	249 498	-49 531
Белоруссия	69	138	-69
Экспортно-Кредитный  Фонд Дании	3 338	3 348	-10
Гермес Кредитверзихерунгс-Актингезельшафт (Германия)	7 635	7 134	501
Россия	188 925	189 652	-727
Экспортно-Кредитный  Банк Турции	4 924 426	49 226	4 875 200
			0
МНОГОСТОРОННИЕ  ЛЬГОТНЫЕ	1 537 867	1 483 024	54 843
Международный Валютный Фонд (МВФ)	190 535	176 806	13 729
Фонд Международного Развития Организации Стран-Экспортеров  Нефти (ОПЕК)	1 315	1 672	-357
Азиатский Банк Развития (АБР)	594 647	570 343	24 304
Международная Ассоциация Развития (МАР - группа Всемирного Банка)	674 842	659 349	15 493
Исламский Банк Развития (ИБР)	61 724	60 380	1 344
Международный Фонд Сельскохозяйственного  Развития (МФСР)	8 875	8 888	-13
Северный Фонд Развития (СФР)	5 929	5 586	343
			0
МНОГОСТОРОННИЕ  НЕЛЬГОТНЫЕ	29 632	16 613	13 019
Европейский Банк Реконструкции и Развития (ЕБРР)	29 632	16 613	13 019
			0
УСЛОВНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА**	0	280	-280
Европейский Банк Реконструкции  и Развития (ЕБРР)***	0	280	-280
ИТОГО ВНЕШНИЙ  ДОЛГ	3 031 851	2 838 788	193 063

 

 

 

 

 Управление внешним  долгом.

  Эффективное управление внешним долгом включает три взаимосвязанные задачи:

1.   Определение  временного  профиля  по  обязательствам страны в рамках обслуживания внешнего долга.

2. Прогнозирование ожидаемых чистых  экспортных поступлений, возможных новых внешних займов и прочих видов финансирования, достаточных для обслуживания внешнего долга.

3. Прогнозирование внутренних налоговых  поступлений. Проектируемые государственные  доходы должны быть достаточными для обеспечения в местной валюте эквивалента обязательств государства по обслуживанию внешнего долга. Сложности со сбором налогов и адекватным обеспечением прочих видов государственных расходов могут серьезно ограничивать способность правительства обслуживать внешний долг.

Наряду с  вышеуказанными задачами правительство должно использовать возможности выплаты своих долгов раньше срока или их рефинансирования на благоприятных условиях.

Заемную политику правительства следует рассматривать  в контексте макроэкономической политики. Как свидетельствует мировая практика, долговые проблемы редко возникают в странах, где проводится такая экономическая политика, при которой основные экономические переменные — особенно процентные ставки и валютный курс — отражают реальные экономические соотношения, где правительства подкрепляют свою инвестиционную программу эффективными мерами по мобилизации бюджетных ресурсов и повышению внутренних сбережений.

Цель политики управления внешним долгом - извлечь  выгоды из внешнего финансирования и  избежать макроэкономических трудностей и проблем платежного баланса в будущем. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: Исследование сущности государственного долга, а также его влияние на экономику страны в целом.  Анализ возникшей в Кыргызстане на сегодняшний день проблемы управления государственным внешним долгом.  Разработка предложений по совершенствованию управления государственным внешним долгом.