Внебюджетные фонды РФ

  ГФЗ представляет собой совокупность федеральной части Фонда и фондов занятости, формируемых у субъектов Федерации и местных органов самоуправления. В связи с этим вначале обязательные страховые взносы поступают в фонды занятости городов и районов. Часть этих взносов

перечисляется в фонды занятости  субъектов Федерации. Размер таких  отчислений в городах и районах устанавливается соответствующими вышестоящими

представительными органами власти. Федеральная часть фонда образуется за счет отчислений из фондов занятости, формируемых у субъектов Федерации.

  Фонды занятости в городах и районах образуется  за счет:

- обязательных страховых взносов работодателей (предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйственных субъектов);

-обязательных страховых взносов с заработка граждан;

-ассигнований из городских и районных бюджетов;

-доходов от размещения средств  фонда;

-доходов от кредитных вложений: непосредственных

товаропроизводителей на договорных началах под гарантии сохранения и создания дополнительных или новых рабочих мест; в виде процентов по ссудам, предоставляемым безработными гражданам для осуществления предпринимательской деятельности;

-дотаций, субсидий и субвенций из вышестоящих фондов занятости;

-добровольных взносов.

  Фонды занятости в республиках в составе РФ, автономной области и автономных округах, краях, областях создаются на основе:

-отчислений из фондов занятости, формируемых в городах и районах, в части обязательных страховых взносов работодателей и работающих граждан;

-ассигнований из соответствующих  бюджетов;

-доходов от размещения средств фонда;

-дотаций, субсидий, субвенций из  федеральной части Фонда занятости;

-добровольных взносов;

-прочих поступлений.

Федеральная часть ГФЗ формируется  за счет:

-отчислений из фондов занятости, формируемых в республиках,

автономной области, автономных округах  в части обязательных страховых  взносов

работодателей и работающих граждан;

-ассигнований из республиканского бюджета РФ;

-доходов от размещения средств  фонда;

-добровольных взносов;

-прочих поступлений.

Размер ассигнований из бюджетов всех уровней в соответствующие части  Фонда

занятости определяется представительными  органами власти при утверждении бюджетов на планируемый период.

  От уплаты взносов в ГФЗ освобождены:

-общественные организации инвалидов  и общественные религиозные объединения;

-страховые взносы не начисляются также на доходы;

-избирательных фондов кандидатов в депутаты федеральных

органов государственной власти;

-иностранных физических лиц.

Действующим законодательством  не предусмотрена обязательная регистрация плательщиков страховых взносов в территориальных органах ГФЗ. Такая регистрация может производиться в добровольном порядке. В соответствии с этим не предусмотрено право любых учреждений и организаций требовать справок о

регистрации в ГФЗ для осуществления  каких-либо действий, в частности  банков - для открытия расчетных счетов.

Сроки оплаты страховых взносов В ГФЗ для работодателей законодательством не установлены. Поскольку срок уплаты взносов в ГФЗ должен быть установлен законодательным актом, неуплата своевременно начисленных взносов не является основанием для применения штрафных санкций. Такие санкции могут применяться в случае сокрытия или неучтения объекта налогообложения (начисленная оплата

труда).

  Средства ГФЗ населения направляется на:

-мероприятия по профориентации, профессиональной подготовке и переподготовке безработных граждан, включая содержание учебных заведений и

выплату стипендий обучающимся по направлению службы занятости;

-организацию общественных работ;

-выплаты пособий по безработице;  оказание материальной и иной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, и также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;

-возмещение затрат Пенсионному  фонду в связи с назначением досрочной пенсии безработным;

-мероприятия по созданию, сохранению  дополнительных или новых рабочих мест;

-расходы по анализу рынка  труда в связи с разработкой

баланса трудовых ресурсов и программ занятости;

-научно-исследовательские работы  по вопросам занятости населения;

-содержание органов службы занятости  и ревизионных комиссий, включая расходы на социально - бытовое и медицинское обслуживание их работников;

-подготовку и повышение квалификации кадров органов службы занятости и содержание учебно-методических баз;

-проведение семинаров, совещаний  и других организационно- методических мероприятий.

  Средства, поступающие в фонд занятости в виде доход  от финансово- хозяйственной деятельности и другие поступлений, направляются в полном объеме

на социальную защиту населения  от безработицы и налогообложению  не подлежат.

  Управление ГФЗ РФ осуществляется Государственным комитетом РФ по занятости, а также центрами при представительных органах власти. Непосредственное

руководство Фондом возложена на Правление Фонда.

 

 

 

 

2.4. Фонд обязательного  медицинского страхования (ФОМС)

  ФОМС создан в соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 и предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования.

  Финансовые средства фонда формируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование.

  Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования созданы Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные  некоммерческие финансово- кредитные учреждения в соответствии с постановление  Верховного Совета РФ " О порядке обязательного медицинского страхования граждан на 1993 г." (от 24.02.93г. № 4543-1).

  На территории России создаются страховые медицинские компании, учредителями которых выступает местная администрация. Эти страховые компании могут

работать только при наличии  соответствующих лицензий на обязательное медицинское страхование. В соответствии с Положением о страховых медицинских организациях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.10.93 г. Эти организации обязаны заключать договора с медицинскими учреждениями на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, создавать страховые резервы, защищать интересы застрахованных.

  Обязательное медицинское страхование - составная часть государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в

получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.

  Основными задачами Федерального и территориальных  фондов в системе обязательного медицинского страхования являются:

-обеспечение реализации Закона  РФ "Об обязательном медицинском страховании граждан РФ";

-обеспечение предусмотренных законодательством  РФ прав граждан;

-достижение социальной справедливости  и равенства всех граждан;

-участие в разработке и осуществлении  государственной финансовой политики;

-обеспечение ее финансовой устойчивости.

Для выполнения этих задач в области  финансовой политики и финансирования

  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования:

-осуществляет выравнивание условий  деятельности

территориальных фонда по обеспечению  финансирования программ обязательного медицинского страхования;

-проводит финансирование целевых программ в рамках

обязательного медицинского страхования;

-организует разработки нормативно - методических документов, обеспечивающих реализацию вышеупомянутого закона;

-вносит в установленном порядке  предложения о страховом

тарифе на обязательное медицинское страхование;

-осуществляет набор и анализ  информации о финансовых

ресурсах системы обязательного медицинского страхования;

-участвует в создании территориальных  фондов обязательного медицинского страхования;

-осуществляет контроль над использованием  финансовых средств системы;

-аккумулирует финансовые средства  Федерального фонда.

  Территориальные фонды обязательного медицинского страхования в области финансово-кредитной деятельности и  контроля над рациональным использованием

финансовых средств в системе обязательного медицинского страхования осуществляют следующие основные функции:

-аккумулируют финансовые средства территориальных фондов;

-осуществляют финансирование обязательного медицинского

обслуживания, проводимого страховыми медицинскими учреждениями;

-проводят финансово-кредитную  деятельность по обеспечению

системы обязательного медицинского страхования;

-выравнивают финансовые ресурсы  городов и районов,

направляемые на проведение обязательного  медицинского страхования;

- совместно с органами государственной  налоговой службы РФ осуществляют контроль за своевременным и полным поступление в территориальный фонд страховых взносов, а также за рациональным использованием поступивших

финансовых средств;

-согласовывают совместно с органами  исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями тарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программу обязательного медицинского страхования населения, вносят предложения о финансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления, о тарифах на медицинские и иные услуги по обязательному медицинскому страхованию.

Финансовые средства Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования образуются за счет некоторых общих  и ряда собственных источников для каждого фонда. Важнейшие из них:

-часть страховых взносов предприятий  и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обязательное медицинское

страхование в размерах, устанавливаемых законодательством РФ;

-взносы территориальных фондов  на реализацию совместных

программ, выполняемых на договорных началах;

-ассигнования из федерального  бюджета на выполнение

республиканских программ обязательного  медицинского страхования;

-добровольные взносы;

-доходы от использования временно  свободных финансовых средств;

-нормированные страховые запасы  финансовых средств

Федерального и территориальных фондов;

-средства, предусматриваемые органами  исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

  Согласно Положению о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования страховой тариф

взносов, уплачиваемых работодателем и иными плательщиками, определяется Законом РФ по представлению Правительства страны.

  Плательщиками страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования являются:

-предприятия, организации, учреждения;

-филиалы и представительства  иностранных юридических лиц;

-крестьянские (фермерские) хозяйства;

-граждане-предприниматели  без  образования юридического лица;

-граждане, занимающиеся в установленном  порядке частной практикой;

-граждане, использующие труд наемных работников.

  Платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения производятся органами исполнительной власти с учетом территориальных программ

обязательного медицинского страхования  в пределах средств, предусмотренных  в соответствующих бюджетах на здравоохранение.

  Страховые взносы уплачивают:

-все плательщики, являющиеся работодателями, - один раз в месяц в срок, установленный для получения заработной платы за истекший месяц;

-граждане с тех видов доходов  и в те сроки, которые

установлены для них законодательством  РФ о подоходном налоге с физических

лиц;

-физические лица, нанимающие граждан  по договорам -

ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработной платы этим гражданам;

-крестьянские (фермерские) хозяйства  - один раз в год не позднее  1 апреля следующего года.

  Органы исполнительной власти перечисляют платежи  на обязательное медицинское страхование неработающего населения ежемесячно в размере не менее одной трети

квартальной суммы средств, предусмотренных  на указанные цели в соответствующих бюджетах, с учетом индексации, не позднее 25 числа текущего месяца.

Уплата начисленных страховых  взносов производится плательщиком в обязательном порядке путем  предоставления в банки платежного поручения на перечисления страхового взноса. Без предоставления указанных платежных поручений в банк финансовые средства на оплату труда банками не выдаются. Средства фондов обязательного медицинского страхования банк вначале направляет на счет расчетного контрольного центра (РКЦ). РКЦ в пределах территории финансирует

работу страховых компаний.

  Контроль за своевременным и правильным поступлением страховых взносов в эти фонды возложен на Государственную  налоговую службу.