ПФР является
самостоятельным финансово-кредитным
учреждением, осуществляющим свою деятельность
в соответствии с законодательством
Российской Федерации и настоящим
Положением.
ПФР выполняет
отдельные банковские операции в
порядке, установленном действующим
на территории Российской Федерации
законодательством о банках и
банковской деятельности.
ПФР и
его денежные средства находятся
в государственной собственности
Российской Федерации. Денежные средства
ПФР не входят в состав бюджетов,
других фондов и изъятию не подлежат.
ПФР обеспечивает:
- целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов, а также финансирование расходов, предусмотренных целями ПФР;
- организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
- капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.
Согласно Федеральному закону от 15
декабря 2001 г. N 167-ФЗ контроль за уплатой
страховых взносов на обязательное пенсионное
страхование осуществляется налоговыми
органами
Согласно
Федеральному закону от 5 августа 2000 г.
N 118-ФЗ с 1 января 2001 года налоговый контроль
в отношении плательщиков взносов
в государственные социальные внебюджетные
фонды, уплачиваемых в составе единого
социального налога, осуществляется
налоговыми органами РФ.
С 1 января 2001 года взносы, зачисляемые
в Пенсионный фонд РФ, уплачивались
в составе единого социального
налога. С 1 января 2002 года введены страховые
взносы на обязательное пенсионное страхование.
Средства
ПФР формируются за счет:
- страховых взносов работодателей;
- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов;
- страховых взносов иных категорий работающих граждан;
- ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, пособий на детей в возрасте старше полутора лет, на индексацию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим от чернобыльской катастрофы, на расходы по доставке и пересылке пенсий и пособий;
- средств, взыскиваемых с работодателей и граждан в результате предъявления регрессивных требований;
- добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств ПФР и других поступлений.
Средства
ПФР направляются на:
- выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударственными и международными договорами государственных пенсий, в том числе гражданам, выезжающим за пределы Российской Федерации;
- оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;
- финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР и его органов;
- другие мероприятия, связанные с деятельностью ПФР.
Пенсионный фонд РФ и его
региональные отделения на местах наделены
очень широкими полномочиями в осуществлении
контрольных функций. Процедура контроля
за правильным расходованием средств
включает в себя проверку правильности
назначения (перерасчета), начисления
пенсий, их выплату и доставку, проверку
банковских операций по расходованию
пенсионных средств, проверку состояния
учетно-отчетной документации по пенсионным
платежам. Кроме того, постоянное увеличение
расходов Пенсионного фонда на выплату
пенсий требует усиления контроля за их
надлежащим распределением.
Фонд социального
страхования
ФСС создан
в целях обеспечения государственных
гарантий в системе социального страхования
и повышения контроля за правильным и
эффективным расходованием средств социального
страхования и является самостоятельным
государственным финансово-кредитным
учреждением. Согласно Положению «о Фонде
социального страхования Российской Федерации»
(утв. постановлением Правительства РФ
от 12 февраля 1994 г. N 101) (с изменениями от
24 июля 1995 г., 19 февраля, 15 апреля, 23 декабря
1996 г., 22 ноября 1997 г., 23 декабря 1999 г., 19 июля
2002 г.) основными
задачами Фонда являются:
- обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
- осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
- разработка совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
- организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
- сотрудничество с аналогичными фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.
Средства
Фонда образуются за счет:
- страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);
- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;
- страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;
- доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств Фонда в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;
- добровольных взносов граждан и юридических лиц; поступления иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;
- ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;
- прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других).
Средства
Фонда направляются на:
- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;
- оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;
- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);
- частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;
- частичное содержание детско-юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско-преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно-тренировочного процесса);
- оплату проезда к месту лечения и обратно;
- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях. Порядок формирования резерва и предоставления из него средств (на возвратной основе или безвозмездно) определяется инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования (далее именуется - инструкция), утвержденной Фондом совместно с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и с участием Центрального банка Российской Федерации;
- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;
- финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством;
- проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;
- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения, поощрение внештатных работников Фонда, активно участвующих в реализации мероприятий по социальному страхованию;
- участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования.
Средства
Фонда используются только на целевое
финансирование. Не допускается зачисление
средств социального страхования
на личные счета застрахованных.
Средства,
полученные от взимания пеней и наложения
финансовых санкций, образуют фонд развития
Фонда социального страхования
Российской Федерации.
Фонд обязательного
медицинского страхования
Для реализации государственной
политики в области обязательного
медицинского страхования созданы
Федеральный и территориальный
фонды обязательного медицинского
страхования как самостоятельные
некоммерческие финансово-кредитные
учреждения.
Федеральный
фонд обязательного медицинского страхования
(далее именуется - Федеральный фонд)
реализует государственную политику
в области обязательного медицинского
страхования граждан как составной
части государственного социального
страхования. Фонд является юридическим
лицом, имеет самостоятельный баланс,
обособленное имущество, счета в
учреждениях Центрального банка
Российской Федерации и других кредитных
организациях, печать со своим наименованием,
штампы и бланки установленного образца.
Основными
задачами Федерального фонда являются:
- финансовое обеспечение установленных законодательством Российской Федерации прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";
- обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
- аккумулирование финансовых средств Федерального фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.
В целях
выполнения основных задач Федеральный
фонд:
1) осуществляет
выравнивание финансовых условий
деятельности территориальных фондов
обязательного медицинского страхования
в рамках базовой программы
обязательного медицинского страхования;
2) разрабатывает
и в установленном порядке
вносит предложения о размере
взносов на обязательное медицинское
страхование;
3) осуществляет
в соответствии с установленным
порядком аккумулирование финансовых
средств Федерального фонда;
4) выделяет
в установленном порядке средства
территориальным фондам обязательного
медицинского страхования, в том
числе на безвозвратной и возвратной
основе, для выполнения территориальных
программ обязательного медицинского
страхования;
5) осуществляет
совместно с территориальными
фондами обязательного медицинского
страхования и органами Государственной
налоговой службы Российской
Федерации контроль за своевременным
и полным перечислением страховых
взносов (отчислений) в фонды обязательного
медицинского страхования;
6) осуществляет
совместно с территориальными
фондами обязательного медицинского
страхования контроль за рациональным
использованием финансовых средств
в системе обязательного медицинского
страхования, в том числе путем проведения
соответствующих ревизий и целевых проверок;
7) осуществляет
в пределах своей компетенции
организационно-методическую деятельность
по обеспечению функционирования
системы обязательного медицинского
страхования;
8) вносит
в установленном порядке предложения
по совершенствованию законодательных
и иных нормативных правовых
актов по вопросам обязательного
медицинского страхования;
9) участвует
в разработке базовой программы
обязательного медицинского страхования
граждан;
10) осуществляет
сбор и анализ информации, в
том числе о финансовых средствах
системы обязательного медицинского
страхования, и представляет соответствующие
материалы в Правительство Российской
Федерации;
11) организует
в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, подготовку
специалистов для системы обязательного
медицинского страхования;
12) изучает
и обобщает практику применения
нормативных правовых актов по
вопросам обязательного медицинского
страхования;
13) обеспечивает
в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, организацию
научно-исследовательских работ
в области обязательного медицинского
страхования;
14) участвует
в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации, в международном
сотрудничестве по вопросам обязательного
медицинского страхования;