Управление государственными и муниципальными финансами в условиях рыночных отношений

Права и обязанности налоговых полицейских определены Законом «О федеральных органах налоговой полиции».

Важным департаментом Министерства финансов является Главное управление федерального казначейства, отвечающее за кассовое исполнение бюджета, осуществляет проведение государственной базовой политики, эффективное управление доходами и расходами федерального бюджета, контроль за поступлением, целевым и экономическим использованием государственных средств.

За поступление таможенных пошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет РФ, который обязан:

• проводить налоговые проверки по налогам, взимаемым таможенными органами;
• проверять все документы, связанные с исчислением и уплатой налогов, взимаемых таможенными органами;
• приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства;
• проводить взимание недоимок по налогам, а также сумм штрафов, предусмотренных налоговым законодательством.

В целом таможенные органы осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства при пересечении товарами границы РФ, правильностью исчисления и уплатой таможенных пошлин.

Министерство государственного имущества РФ организует управление государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера (арендная плата, доходы от продажи государственного имущества).

Федеральная комиссия по ценным бумагам контролирует деятельность участников фондового рынка, способствуя тем самым увеличению поступлений в бюджетный фонд.

Система Центрального банка Российской Федерации (ЦБ РФ) является важным органом реализации денежно-кредитной и финансовой политики. ЦБ РФ осуществляет наряду с Федеральным казначейством кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность других кредитных институтов. Банк России подотчетен Государственной Думе Российской Федерации.

Банк России в пределах полномочий, предоставленных ему Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, независим в своей деятельности. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность Банка России по реализации его законодательно закрепленных функций и полномочий, принимать решения, противоречащие Федеральному закону о Банке России. Банк России представляет Государственной Думе и Президенту Российской Федерации информацию в порядке, установленном федеральными законами.

В случае вмешательства в его деятельность Банк России информирует об этом Государственную Думу и Президента Российской Федерации.

Министерство экономического развития и торговли РФ осуществляет следующие функции в области внешнеэкономической и инвестиционной деятельности:

• разработку основных направлений инвестиционной политики с участием заинтересованных министерств и ведомств;
• разработку предложений внешнеэкономической политики;
• развитие экономических связей в России и осуществление совместных программ и проектов с участием заинтересованных министерств и ведомств;
• определяет осуществление внешнеэкономических операций по важнейшим товарам и услугам, а также объем федеральных валютных поступлений и платежей;
• участвует в формировании баланса привлечения и использования иностранных кредитных ресурсов, в установлении экспортных и импортных тарифов и пошлин;
• осуществляет подготовку предложений в области регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) с участием заинтересованных министерств и ведомств.

Важное место в управлении финансами занимает Государственная регистрационная палата при Министерстве экономического развития и торговли РФ, созданная в 1994 году. В ее функции входит:

• регистрация предприятий с иностранными инвестициями;
• ведение государственного реестра предприятий с иностранными инвестициями и аккредитации представительств иностранных компаний;
• регистрация российских инвестиций за рубежом.

Министерство экономического развития и торговли РФ при проведении конкурсов по размещению централизованных инвестиционных ресурсов предусматривает долевую государственную поддержку в размере до 40% стоимости проекта.

Для контроля за выполнением финансового законодательства создан специальный контрольный орган — Счетная палата Российской Федерации, ее основным назначением является контроль за федеральными денежными средствами. Счетная палата независима от Правительства и подотчетна Федеральному Собранию. Возглавляет Счетную палату председатель, назначаемый Государственной Думой на 6 лет.

Проведение финансовой политики в субъектах Федерации, их административно-территориальных и муниципальных образованиях осуществляют соответствующие финансовые учреждения.

За  последние  годы произошли принципиальные изменения финансовых взаимоотношений   бюджетов  различных уровней  на  основе повышения бюджетной дисциплины, прозрачности и стабильности распределения финансовых ресурсов. Приняты федеральные  законы  об  общих  принципах  организации законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации, организации местного  самоуправления  в  Российской  Федерации.

В   результате   упорядочено   бюджетное   устройство   субъектов Российской   Федерации,  разграничены  полномочия  между  федеральными органами   государственной  власти,  органами  государственной  власти субъектов  Российской  Федерации  и  органами местного самоуправления, установлены   стабильные   доходные   источники  бюджетов,  определены принципы   формирования   и  распределения  межбюджетных  трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, улучшилось качество управления финансами на региональном и местном уровнях.

Вместе  с  тем  по  мере  развития  финансовых  взаимоотношений в Российской  Федерации  между  органами  власти всех уровней реализация сформированного   бюджетного   законодательства  Российской  Федерации требует    осуществления   комплекса   мероприятий,   как   в   области совершенствования  межбюджетных  отношений,  так и в области повышения эффективности  управления государственными и муниципальными финансами.

Необходимо  обеспечить  стабильность налогового  законодательства  и  межбюджетных  отношений  в Российской Федерации   в   целях   осуществления   достоверного   и  объективного среднесрочного бюджетного планирования.

Органы  государственной  власти  субъектов Российской Федерации и органы  местного  самоуправления  должны  иметь право самостоятельно в рамках  единой  методологии  детализировать  бюджетную классификацию в соответствии со спецификой и потребностями каждого бюджета.

Представление  прозрачной и достоверной информации о деятельности органов   государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации  и органов   местного   самоуправления   является   необходимым  условием обеспечения  эффективного  и устойчивого управления государственными и муниципальными финансами. Основой процесса достижения этой цели должны стать  требования к публичному раскрытию информации о планах, условиях и  результатах  деятельности  органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Прозрачность   облегчает   контроль   со   стороны   общества  за эффективностью управления государственными и муниципальными финансами, повышает  ответственность  органов  государственной  власти  субъектов Российской  Федерации  и  органов  местного самоуправления за принятые решения,    содействует    укреплению    внутренней    дисциплины в государственных и муниципальных учреждениях.

В  настоящее  время  в  открытом  доступе  на  регулярной  основе существуют  отдельные  элементы  статистической информации о состоянии региональных  и  муниципальных  финансов, в числе которых присутствует отчетность  об  исполнении  бюджетов  субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Реализация мер по повышению эффективности  межбюджетных отношений  должна  обеспечить завершение процесса системного реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации,  а  также  создание  эффективной,  устойчивой  и прозрачной системы  финансовых взаимоотношений между органами власти в Российской Федерации,  способной  к самостоятельному развитию на основе сочетания принципов  самостоятельности бюджетов всех уровней и единства их общих интересов.

 

 

 

Заключение

 

Подводя итоги вышесказанному, можно сделать вывод, что управление финансами в Российской федерации и в других странах играет важную роль. Оно направлено на совершенствование системы отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества. Цель управления финансами - финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.

В условиях рынка роль финансов значительно возросла - организация любой хозяйственной деятельности требует финансового обеспечения. На основе проведенного исследования, можно сказать, что финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений и играют огромную роль в формировании  денежных средств в целях выполнения функций. Также можно сказать, что финансы необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития.

В управление финансами выделяются объекты и субъекты управления. Объектами выступают разнообразные виды финансовых отношений, которые образуют финансовую систему. Субъекты управления финансами - совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами - финансовый аппарат.

Управление финансами осуществляется на всех уровнях финансовой системы. Оно бывает общегосударственным, которое устанавливает общие принципы, правила и нормы, а также обеспечивает проведение единой финансово-бюджетной политики, налоговой, валютной и денежно-кредитной политики в Российской Федерации; и управление финансами отдельных субъектов управления.

В новых условиях хозяйствования и становлении рыночных отношений в России финансовое управление имеет особое значение, оно призвано обеспечить эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности.

В данной работе были показаны основные задачи и функции органов управления финансовой системы РФ, дана характеристика основным правовым актам, на которых основано управление финансами, а также правовое оформление финансовых отношений субъектов хозяйствования и органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Несмотря на различные достижения в области финансового управления, органам управления финансами на федеральном уровне и на уровне хозяйствующих субъектов предстоит сложная работа в перестройке системы управления.

 

 

Список используемой литературы

1. Федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1993 года N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" (изменен: 31.12.2002 N 199-ФЗ);
2. Статья 84, пункт «е» Конституции РФ: «Обращение Президента РФ к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями»;
3. Управление финансами (финансы предприятий): Учебник / А.А. Володин и др. – М.: ИНФРА-М, 2004. – 504с.;
4. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебное пособие / А.М. Литовских, И.К. Шевченко. – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003;
5. Финансы и кредит: Учебное пособие для студентов экономических колледжей и средних специальных учебных заведений / Т.М. Трускова, Л.В. Трускова. – М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», 2001. – 352с;

6.    Финансовое право: Учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. – 4-е изд., перераб. И доп. – М.: Норма, 2008. – 768с.;

7.   Финансы. Финансы организаций (предприятий): Краткий курс / Н.А. Лупей. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007. — 258с;

8.    Финансы: Учебное пособие (с применением структурно-логических схем) / П.Н. Шуляк Н.П. Белотелова. – М.: Издательский Дом «Дашков и Ко», 2001. — 452с;

9.    Финансы: Учебное пособие / А.И. Деева. — 2-е изд. перераб. и доп. — M.: Издательство «Экзамен», 2004. — 416с;

10.    Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. — М: Юрайт-М, 2002 .— 504с;

11.   http://www.businesspravo.ru/

 

Приложения

Приложение 1

 

 

СИСТЕМА   УПРАВЛЕНИЯ   ГОСУДАРСТВЕННЫМИ   ФИНАНСАМИ

 

Субъект управления

Инструмент воздействия

Объект управления

Конечная цель

 

Финансовая система

Финансовая политика

Система финансов

Финансовая устойчивость