Сущность, значение и виды финансовой политики

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РФ

ФГБОУ ВПО «ДАГЕСТАНСКИЙ 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Экономический факультет

Кафедра финансов и страхования

 

 

 

 

Курсовая работа

по дисциплине «Финансы»

на тему:

«Сущность, значение и  виды финансовой политики»

 

 

 

 

Выполнила: ст-ка 4 курса 1 гр спец БУ

Магомедова Р. Ш.

Научный руководитель: к.э.н.., доцент Саадуева М.М.

 

 

 

 

 

Махачкала 2012

Содержание

Введение………………………………………………………                 3

Глава 1 Понятие, содержание и виды

финансовой  политики………………………………………              5

1. Экономическое содержание, задачи и значение

финансовой политики государства ………………….                  5

1.2. Финансовый  механизм, его состав и структура……….                 7

1.3. Виды финансовой  политики и ее цели………………….                9

Глава 2. Финансовая политика РФ

на  современном этапе……………………………………….                13

2.1. Стратегии  и тактики финансовой политики 

в РФ на современном  этапе …………………………………..                13

2.2. Проблемы  и перспективы развития 

финансовой политики РФ…………………………………….                 23

Заключение……………………………………………………..                28

Список использованной литературы…………………...                29

 

 

 

Введение 
Актуальность проблемы исследования. В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей играет финансовая политика. В процессе ее выработки и претворения в жизнь обеспечиваются условия выполнения задач, стоящих перед обществом; она выступает активным орудием воздействия на экономические интересы. От степени ее рациональности зависят темпы развития сельского хозяйства, связи, транспорта, промышленности и других отраслей, а также субъектов РФ. Финансовая политика как предмет призвана найти ответы, например, на вопросы: как в конкретных экономических и социально-политических условиях дoстигнуть поставленных целей и задач; как изменить экономическую структуру общества в рамках действующих финансовых механизмов; необходимо ли для этого изменения этих механизмов. Содержание финансовой политики многогранно. Она включает следующие важнейшие звенья:

1. Выработку научно обоснованных концепций развития финансов;
2. Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;
3. Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей.

Объект  исследования: финансовая политика государства.

Предмет исследования: понятие, содержание, задачи, тактики  и виды финансовой политики.

Целью исследования является раскрытие понятия финансовой политики государства, ее составляющих и видов, рассмотрение проблем и перспектив развития финансовой политики РФ и ее состояния в современных условиях.

Для достижения поставленной цели в работе сформулированы следующие задачи:

1. раскрыть экономическое содержание, задачи и значение финансовой политики государства;
2. рассмотреть виды финансовой политики и  ее цели;

     3. изучить стратегии и тактики финансовой политики РФ на современном этапе;

     4. раскрыть проблемы и перспективы развития финансовой политики РФ.

Методологической  основой работы послужили результаты фундаментальных исследований по данным проблемам авторов, таких как: Грязнова А.Г., Маркина Е.В., Белоглазова Г.Н., Родионова В.М. Романовский М.В., Белотелова Н.П., Большаков С.В., Карасева М.В., Лушин С.И. и др., материалы периодической печати, Интернет.

Практическая  и теоретическая значимость исследования заключается в следующем: рассмотрены содержание и сущность финансовой политики, изучены виды и цели финансовой политики, исследована финансовая политика  РФ, рассмотрено состояние финансовой политики России на современном этапе.

Структура работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие, содержание и виды финансовой политики.

1.1.Экономическое  содержание, задачи и значение  финансовой политики государства. 

Финансовая политика государства представляет собой  совокупность мероприятий по использованию  финансовых отношений для выполнения государственных функций.  
 
          Финансовая политика является составной частью экономической политики государства. В ней конкретизируются главные направления развития народного хозяйства, определяется общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления использования, разрабатывается механизм регулирования и стимулирования финансовыми методами социально-экономических процессов.  
 
          Основа финансовой политики - стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства  во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них  функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. Осуществление указанных функций невозможно без формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития. 
 
          Изменение цели развития экономики обусловливает необходимость изменения финансовых отношений в ее отраслях, сферах деятельности, пересматриваются источники формирования финансовых ресурсов и формы их использования. В этих условиях государство вырабатывает соответствующую финансовую политику, представляющую собой совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.

Задачами финансовой политики является:

1.обеспечение условий  для формирования максимально возможных финансовых ресурсов; 
 
          2. установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов; 
 
          3. организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами; 
 
          4.  выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

 
          5.  создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

 
          В процессе проведения финансовой политики особенно важно обеспечение ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики -кредитной, ценовой, денежной. 
 
          Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач. Важная составная часть финансовой политики - установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

 

1.2. Финансовый  механизм, его состав и структура.

Практическое  воплощение финансовая политика находит  в финансовых мероприятиях государства, которые реализуются через финансовый механизм. Он представляет собой совокупность способов организации финансовых отношений применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического развития. Финансовый механизм включает виды, формы и методы организации финансовых отношений, способы их количественного определения.

Структура финансового механизма довольна сложна. В нее входят различные  элементы, соответствующие разнообразию финансовых отношений. Именно множественность  финансовых взаимосвязей предопределяет применение большого количества видов, форм и методов их организации (элементов финансового механизма).

Государство в лице его исполнительных и законодательных  органов власти устанавливает методы распределения общественного продукта, национального дохода, формы денежных накоплений, предусматривает виды платежей, определяет принципы и направления использования государственных финансовых ресурсов и т.д.

Для эффективного использования финансов большое  значение имеет осуществление финансового  планирования и прогнозирования. Нормативное  оформление применяемых способов организации финансовых отношений (налогов, расходов и пр.), контроль за правильностью применения различных видов, форм и методов финансовых отношений. Таким образом, основными звеньями (элементами) финансового механизма является:

– финансовое планирование и прогнозирование;

– финансовые показатели, нормативы и лимиты;

– управление финансами;

– финансовые рычаги и стимулы;

– финансовый контроль;

В зависимости  от особенностей отдельных подразделений  общественного хозяйства и на основе выделения сфер и звеньев финансовых отношений финансовый механизм подразделяется на финансовый механизм предприятий и хозяйственных организаций, страховой механизм, механизм функционирования государственных финансов и т.п. В свою очередь, каждая из этих сфер включает отдельные структурные звенья. Например, механизм государственных финансов подразделяется на бюджетный и механизм функционирования внебюджетных фондов и т.д.

Каждая  сфера и отдельное звено финансового  механизма являются составной частью единого целого. Они взаимосвязаны и взаимозависимы. Вместе с тем сферы и звенья функционируют относительно самостоятельно, что вызывает необходимость постоянного согласования составляющих финансового механизма. Внутренняя увязка составных звеньев финансового механизма является важным условием его действенности.

Исходя  из вышеизложенного можно сделать  вывод, что финансовый механизм –  совокупность форм и методов, инструментов и рычагов формирования и использования  фондов финансовых ресурсов с целью  обеспечения разнообразных потребностей государства, хозяйствующих субъектов и населения.

Финансовый  механизм играет особое значение в  реализации финансовой политики государства. Современный финансовый механизм призван  не только создавать реальную финансовую базу для обеспечения экономической самостоятельности государства, но и обеспечивать экономическое регулирование в условиях функционирования рынка и многоукладной экономики. Развитие новых форм финансовых отношений влечет за собой усложнение финансового механизма.

 

3. . Виды финансовой политики и ее цели

Итак, исходя из задач, поставленных перед финансовой политикой (например, обеспечение высокой занятости, стимулирование экономического роста, выравниванием платежного баланса  и др.) ведущие экономисты разделяют  ее на три вида:

1) политика экономического роста (стимулирующая),

2) политика стабилизации

3) политика ограничения  деловой активности (сдерживающая).

Под первой, то есть политикой  экономического роста понимают систему  финансовых мер, направленных на увеличение фактических объемов валового национального продукта и повышение уровня занятости. Данная стимулирующая финансовая политика включает:

1. рост государственных  расходов;

2. снижение налогового  бремени.

Если же правительство  пытается удержать объем выпуска  продукции на его типичном для рассматриваемой страны уровне и поддержать стабильность цен, то считается, что государством проводится политика стабилизации. При этом было бы неверно считать, что политика стабилизации подменяет стимулирующую и сдерживающую финансовую политику в их стремлении к выравниванию экономической ситуации в государстве, так как между данными понятиями существуют серьезные различия. Например, политика экономического роста может проводиться государством и в период, когда свойственный стране объем производства уже превышен и производство стремится к его потенциальному уровню, в то время как стабилизационная политика таких целей преследовать не имеет права.

В свою очередь политика ограничения деловой активности, напротив направлена на уменьшение реального  объема ВНП по сравнению с его потенциальным уровнем и применяется правительством в период подъема или бума с целью избежания кризиса перепроизводства, и инфляции возникающей вместе с избыточным спросом.

Сдерживающая политика подразумевает:

1. уменьшение правительственных расходов;

2. увеличение налогов.

Иначе говоря, финансовая политика должна ориентироваться на положительное сальдо правительственного бюджета, если перед экономикой стоит  задача контроля над инфляцией.

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества. В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое внимание уделяется определению рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов. Большое  значение придаётся повышению эффективности использования финансовых ресурсов путём их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития. 
 
Другими целями финансовой политики могут являться: 
 
·   политические цели, т.е. достижение целей в области внешней и внутренней политики; 
 
·   экономические цели, то есть достижение целей в области экономики на различном уровне; 
 
·   социальные цели, то есть достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).