Сущность, виды, формы и методы финансового контроля

Сущность, виды, формы  и методы финансового контроля

Финансовый контроль в  экономике современной России приобретает  чрезвычайно важное значение, прежде всего в интересах граждан, которые получают государственную (как правило, финансовую) поддержку предпринимателей, которые заинтересованы в эффективной деятельности в реальной экономике. Государственные естественные монополисты также заинтересованы в осуществлении действенного финансового контроля, поскольку испытывают большие трудности ввиду неплатежей потребителей за поставляемую ими продукцию или оказанные услуги.

Сущность финансового  контроля в конечном счете сводится к обеспечению выполнения всеми хозяйствующими субъектами и их финансовыми посредниками законодательно-правовых норм, установленных органами власти в соответствии с действующим законодательством, выявлению возможных нарушений, предотвращению их или принятию мер по применению предусмотренных законом санкций, разработке предложений по совершенствованию законодательной и другой нормативно-правовой базы с целью устойчивого функционирования финансовой системы.

Финансовый контроль в  современной экономике Российской Федерации имеет следующие виды:

1. Контроль за хозяйствующими субъектами со стороны государственной налоговой инспекции;

2. Принятие превентивных  мер по выявлению финансовых, налоговых нарушений государственной  налоговой полицией;

3. Государственный контроль  за правильностью использования  бюджетных средств в соответствии с принятым законом Российской Федерации или субъекта Федерации, а также постановлением представительного органа местного управления;

4. Контроль Центрального  банка России за деятельностью  коммерческих банков;

5. Контроль коммерческих  банков за деятельностью предприятий,  счета которых находятся в  банке, а также контроль за возвращением полученных ими кредитов и правильным их использованием в соответствии с договором.

Финансовый контроль имеет  различные формы:

1. Внутрифирменный финансовый контроль, который выполняется финансовыми службами соответственно головных и дочерних предприятий. В акционерных обществах, кооперативных и общественных организациях он осуществляется ревизионными комиссиями;

2. Независимый финансовый контроль (внешний аудит), который выполняется специальными уполномоченными на это аудиторскими фирмами согласно заключенному договору за определенное вознаграждение. За различными аудиторскими фирмами в результате их деятельности установился определенный рейтинг. Чем он выше, тем авторитетнее аудиторская фирма, тем большим доверием пользуются результаты ее проверок. Заключение аудиторской фирмы включает финансовую отчетность, оценку достоверности информации, характеристику результатов финансово-хозяйственной деятельности и публикуется в открытой печати;

3. Государственный финансовый контроль, который осуществляется уполномоченными на то государственными органами.

Государственный финансовый контроль осуществляется уполномоченными  государственными органами в пределах их компетенции в любой сфере  экономики и управления, а также  ведомственного финансового контроля, проводимого министерствами и ведомствами  в отношении подведомственных предприятий  и организаций.

Государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой  Федерального Собрания, Главным контрольным  управлением Президента РФ, Контрольно-ревизионным  управлением (КРУ) и Главным управлением  казначейства Минфина РФ, Государственным  таможенным комитетом, Госналогслужбой, Федеральной службой налоговой  полиции, Федеральной комиссией  по рынку ценных бумаг РФ. Ведомственный  контроль выполняется контрольно-ревизионными службами министерств и ведомств.

В целом в настоящее  время признается, что государственный  финансовый контроль недостаточно действенен, его эффективность крайне низкая. Бюджетные средства часто используются не по назначению, а иногда вообще теряются, наблюдается коррупция, финансовые результаты корпораций и организаций  в большей части скрыты, огромны  неплатежи, продолжается отток капитала за рубеж, имеются и другие недостатки. Деятельность государственных контрольных  финансовых органов разобщена, часто  дублируется.

В связи с этим все больше получает поддержку предложение  о создании в стране единой государственной  системы финансового контроля. Целью  деятельности единой системы государственного финансового контроля должно быть:

- содействие повышению  эффективности финансовой системы  России в целом и ее каждого  звена, ее воздействия на рост  эффективности реальной экономики  и решение социальных задач;

- принятие самых действенных  мер для выявления фактов коррупции,  экономических и финансовых нарушений  действующего законодательства, для  привлечения виновников к ответственности  в соответствии с законом;

- на основе данных, полученных  в процессе контрольной деятельности, проведение аналитической работы  по эффективности использования  финансовых ресурсов и выработка  прогнозов, соответствующих предложений  для законодательной и исполнительной  власти.

Государственный финансовый контроль осуществляется различными методами– от получения необходимой отчетности до проверки на месте и проведения ревизии. Наиболее распространенными методами государственного финансового контроля являются проверки и ревизии.

Проверка проводится по отдельным направлениям, сферам или проблемам финансово-хозяйственной деятельности предприятия за какой-то отчетный период (например, целевое использование выделенных средств).

Ревизия – это весьма ответственная и сложная форма финансового контроля. Она, как правило, охватывает комплексное исследование всей финансово-хозяйственной деятельности предприятия. Ревизия требует специальной подготовки и осуществляется по определенной программе, в которой указываются цель, объект ревизии, перечень основных вопросов. Она завершается составлением акта документальной проверки предприятия. В нем отражаются выявленные недостатки финансово-хозяйственной деятельности предприятия, предлагаются санкции за нарушение законодательства, финансовой дисциплины, намечаются меры по их предотвращению в будущем, а также излагаются предложения по повышению результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия. На основе акта проверки руководство в пределах своих полномочий принимает необходимые решения.