Сущность управления финансами

 

расходовать средства с 1 января текущего года в размере 1/12 бюджетных  ассигнований предыдущего года в  пределах поступающих в течение  каждого месяца доходов вплоть до принятия Закона Республики Беларусь о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год;

 

истребовать данные о доходах  и расходах государственных целевых  внебюджетных фондов и внебюджетных средств организаций, финансируемых  из бюджета, по формам и в сроки, установленные  Минфином, и осуществлять контроль за использованием средств государственных  целевых внебюджетных фондов и внебюджетных средств;

 

проводить в установленном  порядке в государственных органах, у иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе  по постановлениям (письменным обращениям) правоохранительных органов, соответствующие  проверки (ревизии) по вопросам, относящимся  к компетенции Минфина;

 

проводить проверки по вопросам соблюдения аудиторами, осуществляющими  деятельность в качестве индивидуального  предпринимателя, и аудиторскими организациями  порядка осуществления аудиторской  деятельности;

 

проводить проверки соблюдения страховыми организациями, их обособленными  структурными подразделениями, а также  страховыми посредниками требований законодательства о страховании и др.[7]

 

Минфин возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый  от должности Президентом Республики Беларусь.

 

Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов и выработки  решений по ним в Минфине образуется коллегия в составе Министра (председателя коллегии), его заместителей и руководителя Главного контрольно-ревизионного управления (по должности), руководителей департаментов  Минфина и других работников. Численность  и персональный состав коллегии утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

 

Решения коллегии оформляются  приказами Министра либо постановлениями  Минфина. В случае разногласий между  Министром и коллегией, возникших  при принятии решений, Министр проводит в жизнь свои решения, докладывая о них Совету Министров Республики Беларусь, а члены коллегии могут  сообщить свое мнение в Совет Министров  Республики Беларусь.

 

В составе Министерства финансов Республики Беларусь функционируют  крупные подразделения - Главные  управления и управления. На низовом  уровне Министерство осуществляет свои функции через региональные, областные  финансовые управления, а в районах  и городах - через районные и городские  финансовые отделы. Характерная особенность  управления в системе Минфина - двойное  подчинение его республиканских  и местных органов. Так, например, областные финансовые управления подчинены  одновременно областным органам  власти и Министерству финансов.[13, с. 96-97]

 

.2 Министерство по налогам  и сборам и другие органы  управления финансами Республики  Беларусь

 

 

Органом оперативного управления финансами является Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь.

 

Основными его задачами являются:

 

осуществление контроля в  пределах своей компетенции за соблюдением  налогового законодательства, законодательства о предпринимательстве, декларированием  физическими лицами доходов, имущества  и источников денежных средств, обеспечением правильного начисления, полной и  своевременной уплаты налогов, сборов (пошлин), пеней, штрафов в бюджет, государственные целевые бюджетные  и государственные внебюджетные фонд;

 

учет причитающихся к  уплате и фактически уплаченных сумм налогов, иных обязательных платежей в  бюджет;

 

разработка предложений  по упрощению налоговой системы, в том числе совершенствованию  порядка исчисления и уплаты налогов, упрощению порядка налогового учета  и налогового контроля, и других предложений по совершенствованию  налогового законодательства, его унификации, осуществляемой в рамках интеграционных процессов Республики Беларусь и  Российской Федерации;

 

подготовка налоговых  соглашений с другими государствами, осуществление связей с их налоговыми службами, изучение опыта их работы;

 

принятие нормативных  правовых актов о порядке исчисления, уплаты и взыскания налогов, иных обязательных платежей в бюджет.[10]

 

В соответствии с данными  задачами Министерство по налогам и  сборам осуществляет следующие функции:

 

контролирует соблюдение налогового законодательства;

 

организует деятельность инспекций, входящих его структуру;

 

разрабатывает в пределах своей компетенции предложения  по совершенствованию налоговой  политики, законодательства о налогах  и предпринимательстве;

 

проводит разъяснительную  работу пот применению законодательства о налогах и предпринимательстве, издает нормативные правовые акты по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает и утверждает формы  налоговых расчетов, отчетов, деклараций и иных документов, связанных с  исчислением, уплатой и учетом налогов, а также отчетов инспекций  входящих в его структуру;

 

обеспечивает подбор, расстановку, подготовку и переподготовку кадров и др.[13, с. 97-98]

 

Министерству по налогам  и сборам Республики Беларусь и его  должностным лицам предоставляется  право:

 

производить в государственных  органах, на предприятиях и у граждан  проверки денежных документов, бухгалтерских  книг, отчетов, планов, смет деклараций и других документов, бухгалтерских  книг, отчетов, планов, смет деклараций и других документов, связанных с  исчислением и уплатой налогов;

 

получать от предприятий  и граждан необходимые сведения, справки, документы (копии с них) о хозяйственной деятельности проверяемых  предприятий и граждан, в том  числе от банков об открытии счетов предприятиям и гражданам, наличии  на них денежных средств и об операциях  по этим счетам;

 

в случаях, предусмотренных  законодательством, изымать документы, свидетельствующие о сокрытии (занижении) прибыли (дохода) или иных объектов от налогообложения, а также патенты, регистрационные удостоверения, лицензии для передачи их в органы, которые  выдали эти документы, с сообщением о нарушениях налогового законодательства;

 

отменять не соответствующие  законодательству решения нижестоящих  государственных налоговых инспекций  и др.[20, с. 39-40]

 

Министерство по налогам  и сборам возглавляет Министр, назначаемый  на должность и освобождаемый  от должности Президентом Республики Беларусь. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых  от должности Советом Министров  Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

 

Еще одним органом управления финансами является Государственный  таможенный комитет Республики Беларусь.

 

Важнейшими его задачами являются:

 

обеспечение в пределах своей  компетенции экономической безопасности Республики Беларусь, защита ее экономических  интересов;

 

обеспечение соблюдения законодательства Республики Беларусь и международных  договоров Республики Беларусь, контроль за которыми возложен на таможенные органы Республики Беларусь;

 

осуществление взаимодействия с налоговыми органами, таможнями, правоохранительными  и другими государственными органами и ведомствами Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию  инспекции.

 

В соответствии с возложенными задачами Государственный таможенный комитет РБ выполняет следующие  функции:

 

участие в разработке и  реализации таможенной политики государства;

 

обеспечение соблюдения таможенного  законодательства страны;

 

принятие мер по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при  осуществлении таможенного дела;

 

обеспечение (в пределах его  компетенции) экономической безопасности страны;

 

защиты экономических  интересов страны;

 

применение средств таможенного  регулирования торгово-экономических  отношений;

 

взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

 

участие в разработке и  реализации мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу страны;

 

обеспечение выполнения международных  обязательств страны в части, касающейся таможенного дела; участие в разработке международных договоров, затрагивающих  таможенное дело; осуществление сотрудничества с таможенными компетентными  органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами  таможенного дела;

 

реализация единой финансово-хозяйственной  политики, развитие материально-технической  и социальной базы таможенных органов. [13, с. 98]

 

Управление финансами  в отраслевых министерствах, государственных  комитетах осуществляют финансовые управления (отделы) этих ведомств.

 

На них возложено выполнение таких функций, как:

 

составление сводных финансовых планов и прогнозов ведомству  и контроль за их реализацией;

 

проведение мероприятий  по укреплению хозрасчета, повышению  рентабельности и максимальному  увеличению денежных накоплений на подведомственных предприятиях;

 

контроль за эффективным  использованием основного и оборотного капитала на предприятиях;

 

контроль за состоянием расчетов в целом по министерству (ведомству) по платежам в бюджет, расчетам с  поставщиками и покупателями, а также  по заработной плате с рабочими и  служащими;

 

финансирование подведомственных предприятий и учреждений, руководство  финансовой деятельностью и т.п.

 

В низовых звеньях хозяйственного управления, т.е. на предприятиях и других структурах, управление финансами, как  правило, осуществляют финансовые отделы, а при их отсутствии - другие экономические  службы (в частности, бухгалтерии). Они  выполняют примерно те же функции, что  и финансовые управления (отделы) министерств  и ведомств, но в пределах конкретного  предприятия.

 

Таким образом, можно сделать  вывод, что управлением финансов в Республики Беларусь занимаются такие  важнейшие органы как: Министерство финансов Республики Беларусь, Министерство по налогам и сборам, Государственный  таможенный комитет, финансовые отделы на предприятиях и других структурах и т.д. Необходимо также отметить, что финансовый аппарат как орган  управления финансами имеет исключительно  важное значение в общей системе  управления. Он ведет огромную работу по мобилизации финансовых ресурсов любого предприятия, министерства, ведомства, и, наконец, государства в целом. Без финансовых ресурсов, как известно, ни один субъект хозяйствования, ни одно государство не может выполнять  свои функции.

 

 

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ

 

 

Управление финансами - важный составной элемент общей системы  управления Республики Беларусь или  отдельного хозяйствующего субъекта. Оно направлено на совершенствование  системы отношений, призванных нормализовать  финансовые ресурсы, необходимые для  социально-экономического развития общества. Организация эффективного управления финансами - одна из наиболее приоритетных задач не только государства, но и  любого предприятия.

 

Однако существует ряд  проблем, с которым сталкиваются при управлении финансами. Во-первых, трудоемкость сбора, обработки и  анализа информации, на базе которой  могут и должны выбираться оптимальные  управленческие решения на макро- и  микроуровнях. Во-вторых, встает вопрос о сложности финансовых расчетов в страховых организациях, низовых  финансовых органах, особенно в налоговых  инспекциях, имеющих дело с обширными  и постоянно изменяющимися данными  по налогоплательщикам. В-третьих, в  сфере финансовых отношений наиболее ярко и остро проявляются проблемы, порожденные недостатками в разработке вопросов в теории, методологии и  методики такой важной области науки  и прикладного функционального  управления, как финансовый менеджмент.

 

С целью решения первых двух проблем в Республике Беларусь одним из основных направлений должно быть развитие автоматизированных систем в управлении финансами. Компетентное управление финансами работниками  финансовых органов невозможно без  их информационного обслуживания на основе применения автоматизированных систем финансовых расчетов (АСФР), управления финансами (АСУФ). В создании их используются теоретические положения в финансовой кибернетике - учения об управлении финансами, организации обмена финансово -экономической  информацией между управляющими и управляемыми подсистемами. Более  того, выступая одним из главных  видов сферы услуг, переработка  информации на основе электронно-вычислительных систем обеспечивает новое качество управленческих решений, позволяет  эффективнее реализовать передовые  методы маркетинга.

 

АСУ финансами - это совокупность экономических и математических методов, электронно-вычислительной техники, оргтехники и современных средств  связи.[5, с. 27]

 

Применение информационных технологий повышает эффективность  аналитической работы. Это достигается  за счет сокращения сроков проведения анализа; более полного учета  влияния на результаты хозяйственной  деятельности и охвата факторов; замены приближенных или упрощенных расчетов точными вычислениями; постановки и  решения новых многомерных задач  анализа, практически не выполнимых вручную и традиционными методами. Новые возможности анализа обусловлены  исключительными возможностями  ЭВМ: высокой производительностью, надежностью, простотой обслуживания и эксплуатации, гибкостью и автономностью  использования, наличием развитого  программного обеспечения, диалоговым режимом работы и др., а также  низкой стоимостью расчетов.

 

В управлении государственными финансами используются АСФР. В частности, в системе Министерства финансов РБ функционирует АСФР, которая стала  органической частью структуры финансовых органов. Главной целью создания и внедрения этой системы является повышение эффективности управления финансами на основе сокращения трудоемкости сбора, обработки и анализа информации, многовариантных расчетов финансовых планов и лучшего их согласования между собой, рационализации структуры  аппарата финансовых органов и т.д. Ее применение требует совершенствования  системы финансовых показателей, разработке методов выявления и мобилизации  доходов и накоплений, формирования финансовых резервов в народном хозяйстве, рациональное расходования финансовых ресурсов.