Сущность и объективная необходимость финансов

Внешне  создается впечатление, что ценовой  фактор непосредственно не участвует  в определении фонда оплаты труда. Но через распределение чистого  дохода его влияние очевидно. В  рыночной системе влияние цены на фонд оплаты труда еще более возрастает.

В непроизводственной сфере связь финансов и оплаты труда особенно наглядна, так как  фонд оплаты труда работников этой сферы формируется в значительной степени из бюджетных средств  и определяется финансовыми возможностями  соответствующего бюджета.

Во  всех случаях оплата труда, как экономическая  категория, определяет соответствие доли каждого работника в созданном  продукте, то есть границы участия  работников в распределении, а финансы  формируют фонд заработной платы  или фонд оплаты по труду.

Используется  оплата труда в стадии потребления, то есть путем оплаты товаров и  услуг. Одновременно определенная ее часть  мобилизуется финансовыми методами в виде уплаты населением налогов, взносов  по страхованию: кредитным методом - в виде вкладов в банки, облигации  государственных займов; путем приобретения акций и других ценных бумаг, проведения лотерей.

В то же время существенно различаются  сферы действия и мотивы действия рассматриваемых категорий. Действие финансов шире, чем оплата труда, поскольку  финансы распределяют весь общественный продукт, а оплата труда -только необходимый продукт и часть прибавочного. Оплата труда связана с действием одного их важнейших факторов производства - рабочей силы, служит средством компенсации затраченного труда, а финансы, кроме того, - со средствами производства, через их непосредственное формирование. Оплата труда стимулирует рост его производительности, а финансы воздействуют на все общественное производство, активизируя его развитие через систему финансового механизма.

Взаимодействие  финансов с кредитом проявляется  весьма тесно. Как и в финансах, в кредитных отношениях формируются  и используются денежные фонды, называемые ссудными, для целей долгосрочного  и краткосрочного кредитования хозяйствующих  субъектов, населения, государства.

Обе категории призваны создать условия  для нормального, непрерывного кругооборота средств в общественном хозяйстве. Объектами комплексного воздействия  этих категорий в сфере материального  производства выступают производственные фонды (капитал). Финансы и кредит являются источниками формирования капитальных вложений и оборотных  средств. Финансовыми методами, как  правило, удовлетворяются постоянные потребности хозорганов в денежных средствах, кредитными - временные нужды. В перспективе будет повышаться роль кредитных ресурсов как источника  капитальных вложений.

Расширение  кредитных методов создает дополнительные стимулы к более эффективному использованию денежных ресурсов, ставит их расходование под постоянный контроль банков, чем повышается хозрасчетная ответственность хозяйствующих  субъектов за результаты производственно-финансовой деятельности. Безвозвратное финансирование должно сократиться.

Взаимосвязь финансов и кредита ярко прослеживается в процессах формирования финансовых и кредитных ресурсов, где действие обеих категорий взаимонаправлено: с помощью финансов образуются кредитные ресурсы банков - средства хозорганов, амортизационные отчисления, часть выручки от реализации продукции для восполнения оборотных средств, которая не сразу направляется на приобретение материальных ресурсов и другие средства. С помощью кредита формируются финансовые ресурсы: ссуды восполняют финансовые ресурсы хозорганов -до момента погашения; платежи банков в бюджет из дохода по результатам их деятельности и в ряде других случаев; возможные бюджетные заимствования у банков для финансирования расходов государства.

Таким образом, прослеживается определенная взаимо¬заменяемость обеих категорий в обеспечении потребностей расширенного воспроизводства.

Вместе  с тем между рассматриваемыми категориями имеются определенные различия. Если финансы распределяют и перераспределяют общественный продукт, то кредит участвует только в перераспределении, продолжая распределение, начатое  финансами. Объектом кредита является только та часть стоимости, которая  на данный момент является временно свободной, что позволяет аккумулировать ее в ссудный фонд для удовлетворения потребностей хозорганов и населения, нуждающихся в денежных средствах.

Существенным  различием является метод использования  аккумулированных денежных средств: финансирование предполагает направление средств в безвозмездном и бессрочном порядке, а кредитование - на условиях возвратности, срочности, платности; важнейший принцип кредита - материальная обеспеченность выдаваемых ссуд.

Финансы теснейшим образом связаны с  системой расчетов, поскольку их функционирование основано на взаиморасчетах между отдельными субъектами хозяйствования. Расчеты  не представляют собой экономической  категории, они - инструмент реализации упомянутых категорий. В данном случае используется функция денег как  средства обращения и средства платежа. От четкости, налаженности расчетов зависит  своевременное совершение финансовых операций, формирование целевых фондов, беспрепятственное продвижение  финансовых ресурсов по необходимым  направлениям.

Расчеты хозяйствующих субъектов сферы  материального производства за произведенную  продукцию, товары и услуги предшествуют действию финансов и способствуют последующему осуществлению финансовых отношений. Специфическими показателями, характеризующими состояние расчетов в сфере материального  производства, является дебиторская  и кредиторская задолженность. Уровень  этой задолженности влияет на финансовое состояние хозорганов и зависит  от состояния договорной дисциплины, платежеспособности потребителей. Состояние  расчетов в национальном хозяйстве  в настоящее время неудовлетворительное: возрастают суммы неплатежей по взаимным расчетам между хозяйствующими субъектами и просроченная задолженность по ссудам банков, по заработной плате. Невыполнение договорных обязательств является фактором финансовой неустойчивости и приводит к непроизводительным расходам и  потерям средств в виде штрафов. Это прямой вычет из дохода и в конечном итоге - из фонда оплаты труда. Денежные расчеты являются важным звеном в осуществлении коммерческого расчета и самофинансирования. Их нормальное функционирование является непременным условием воспроизводственного процесса и действия стоимостных экономических категорий -цены, финансов, кредита, оплаты труда.

3.2 Роль финансов на современном этапе развития РК

финансы финансовая политика

В настоящее  время особенно остро проявились недостатки финансовой политики, сдерживающие экономическое и социальное развитие нашей страны. К ним относятся: догматический (нетворческий) характер финансовой политики, ее неспособность быстро реагировать на изменяющиеся условия развития нашего государства, находить нужные способы для решения назревших задач; отсутствие стратегических концептуальных разработок; проведение частичных малообоснованных тактических мероприятий, ориентированных на сиюминутную выгоду; отрыв финансовой политики от фактического состояния дел в народном хозяйстве; нарушение важнейшего требования правильного ведения финансового хозяйства - жить по средствам; остаточный подход при определении финансовой базы удовлетворения социальных потребностей граждан.

Целью концепции финансовой политики, разработанной  в современных условиях, является достижение более высокого уровня жизни  народа на основе развития хозяйства, всемерного повышения эффективности  общественного производства. Социальная направленность финансовой стратегии  проявляется не только в изыскании  возможностей увеличения финансовых ресурсов, направляемых на повышение благосостояния народа, но и в принципиально новом  подходе к главной цели экономической  политики. Уровень жизни выступает  теперь величиной, определяющей развитие производства, направление и структуру  использования финансовых ресурсов.

Большое значение для подъема экономики  и расширений на этой основе финансовых возможностей страны имеет привлечение  в ее экономику иностранных инвестиций. Они могут осуществляться в различных форма. Мировой опыт доказывает огромную действенность прямых иностранных инвестиций.

Удовлетворение  тех или иных потребностей обеспечивается только при условии наличия финансовых ресурсов. Это означает, что финансовая политика разрабатывается и проводится с учетом реальных финансовых возможностей. Расходы могут расти только при  увеличении финансовых ресурсов. При  этом акцент с субсидирования потребления  смещается на финансирование производства. Все мероприятия экономической  и финансовой политики направлены на предоставление возможности населению  повышать свои доходы, с одной стороны, и создание благоприятных условий  для развития предпринимательской  деятельности - с другой.

В соответствии с кардинальными изменениями  финансовой политики перестраивается  финансовый механизм. Цель перестройки  финансового механизма - усилить  его воздействие на эффективность  общественного производства на основе развития рыночных отношений, обеспечить повышение эффективности использования  финансовых ресурсов. В основу перестройки  финансового механизма положены принципиально новые подходы к организации финансовых взаимосвязей в народном хозяйстве, обеспечивающие всемерное развитие хозяйственной инициативы и ответственности предприятий, организаций, регионов страны за конечные результаты работы.

При рыночной экономике отпадает необходимость  использовать особые финансовые методы для повышения заинтересованности предприятий в лучшем использовании  производственных факторов, строго регламентировать их финансовую деятельность. Рыночная конкуренция заставляет предприятия  постоянно заботиться об эффективности  производства, повышении качества финансового  планирования, углублении внутрихозяйственного финансового контроля за использованием финансовых ресурсов. В то же время возрастает значение финансового регулирования рыночных отношений со стороны государства. Оно осуществляется посредством налогообложения прибыли предприятий (через изменение ставок, налоговых льгот, дифференциацию объектов обложения), введения дополнительных налогов (например, налог на экспорт и импорт, налог на другие доходы, НДС), налогообложения доходов трудящихся, финансирования целевых программ. Ожесточается система финансовых санкций за нарушение хозяйственных договоров, качественных параметров выпускаемой продукции, за несоблюдение требований по охране окружающей среды, санитарных норм и правил. Государство усиливает санкции за несвоевременное и неполное выполнение финансовых обязательств перед бюджетом и внебюджетными фондами, сокрытие прибыли и иных объектов налогообложения. Широкое развитие получает аудиторский финансовый контроль [27;343].

В целях  улучшения социального обслуживания населения введен новый хозяйственный  механизм в учреждениях и организациях социальной сферы. Финансирование их потребностей из бюджета осуществляется на основе долговременных стабильных нормативов, определяемых из расчета социальных расходов на одного жителя или других показателей. Учреждениям социальной сферы предоставлено право оказывать платные услуги, заниматься хозяйственной деятельностью, самостоятельно распоряжаться полученными доходами.

Коренные  изменения внесены в механизм государственных финансов. Формирование доходов государственного бюджета  переведено на налоговую основу; принципиально  изменилась структура расходов бюджета  и система бюджетного финансирования. Широкое распространение получила система внебюджетных фондов.

Развитие  рыночных отношений, усовершенствование методов управления привели к  положительным результатам в  области организации и управления имущественным и личным страхованием: развивается кооперативное страхование, возникают акционерные страховые  общества; вводятся новые виды страхования; изменяется соотношение между обязательной и добровольной формами страхования.

Заключение

Из  всего выше сказанного можно сделать  вывод, что финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений и играют огромную роль в формировании, распределении  и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций, задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Также можно сказать, что финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устанавливает только формы проявления объективно назревших экономических отношений. Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономически, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.

Были  рассмотрены функции финансов, а  именно: распределительная и контрольная - эти функции осуществляются финансами  одновременно. Нельзя забывать, что  помимо этих двух основных функций  есть и другие: регулирующая функция - она связана с вмешательством государства через финансы в  процесс воспроизводства, стабилизационная функция - обеспечивает для всех хозяйствующих  субъектов и граждан стабильные условия в экономических и  социальных отношениях.