Сущность и функции финансов

На микроуровне финансы  участвуют как в процессе распределения, так и в процессе перераспределения. Проанализируем финансовый аспект распределения совокупного общественного продукта на уровне предприятия. В условиях «идеального рынка» (отсутствие налогов и других форм вмешательства государства, наличие большого числа продавцов и покупателей, равный доступ на рынок и к информации всех потенциальных участников и т.п.) распределение внутри предприятия на материальные затраты, оплату труда, прочие затраты и прибыль происходило бы без вмешательства государства, по законам рыночной конкуренции. Оно определялось бы рыночной стоимостью отдельных видов ресурсов, соотношением спроса, предложения и цен, решениями собственников. В реальности таких «идеальных рынков» не бывает. Государство в той или иной степени вмешивается в этот процесс, т.е. осуществляет его регламентацию. Итак, все распределение ВВП и национального дохода в условиях i командно-административной экономики жестко регламентировалось государством. Это порождало широкий круг финансовых отношений предприятий уже на стадии первичного распределения ВВП, что позволяло безоговорочно включать их финансы в общую систему государственных финансов (90% предприятий были государственными). В современных условиях России деятельность предприятий регламентирована значительно меньше. Так, при создании и распределении стоимости совокупного общественного продукта (СОП) и ВВП в рамках конкретного предприятия государство сегодня регулирует:

1)состав затрат, относимых на себестоимость продукции;

2)размер некоторых видов затрат, относимых на себестоимость продукции в целях начисления 'налогооблагаемой прибыли (расходы на командировки, представительские, рекламу, образование, оплату процентов за банковский кредит);

3) методы применения амортизационных отчислений основных средств, нематериальных активов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, а также сроки полезного использования амортизируемых основных фондов в целях исчисления налогооблагаемой прибыли;

4) объекты и ставки налогообложения, включая социальный налог;

5) сроки и порядок списания с баланса обязательств предприятия;

6)состав внереализационных расходов, принимаемых в расчет налогооблагаемой прибыли.

Значительная часть  финансовых отношений предприятий регламентирована гражданским законодательством: величина и порядок формирования уставного и резервного капитала для предприятий различных организационно-правовых форм; порядок размещения и выкупа акций, приватизация, ликвидация, слияние и разделение предприятий; порядок очередности списания средств с расчетного счета и др.

Определенные денежные доходы и фонды образуются на предприятии уже на стадии создания и распределения произведенного продукта (применительно к предприятию). Так, часть выручки от продаж должна быть направлена на возмещение материальных затрат и оплату труда. Но уже за счет полученной выручки у предприятия аккумулируются денежные средства (фонды) в виде амортизационных отчислений по основным средствам, малоценным и быстроизнашивающимся предметам и нематериальным активам. Хотя они предназначены для приобретения нового соответствующего имущества, но до его приобретения они находятся в обороте предприятия. Кроме того, за счет полученной выручки от реализации продукции образуются денежные резервы предстоящих расходов и платежей, состав которых регламентируется соответствующим нормативным документом в области бухгалтерского учета и учетной политикой предприятия. У предприятий может образовываться также и ремонтный фонд, предназначенный для равномерного пополнения затрат на особо сложные виды ремонта основных производственных фондов в себестоимости продукции. Величина перечисленных выше денежных фондов включается в состав себестоимости продукции, а формирование их идет в процессе распределения выручки от реализации продукции.

Процесс распределения  сопровождается и процессом перераспределения. Так, при выплате заработной платы происходит удержание подоходного и социального налога. В общей величине оплаченной выручки предприятие получает и доход в форме прибыли. Определенная часть прибыли перераспределяется в форме налоговых платежей в бюджетную систему. В результате в обороте предприятия остается нераспределенная прибыль (прошлых лет и отчетного года), представляющая собой сумму нетто прибыли (чистой прибыли), т.е. разницу между конечным финансовым результатом (валовой прибылью) и суммой прибыли, направленной на уплату налогов и других платежей в бюджет.

В свою очередь, чистая прибыль  может направляться (распределяться) в фонд накопления, который служит источником финансирования капитальных вложений, и фонд потребления, предназначенный для удовлетворения различных социальных потребностей и материальных поощрений (оба этих фонда формируются в соответствии с учредительными документами, решениями общего собрания акционеров или учетной политикой предприятия). За счет чистой прибыли может быть образован и ряд других фондов. В процессе перераспределений также формируется ряд денежных источников средств предприятия, имеющих характер фондов:                                

• уставный капитал (складочный капитал, уставный фонд) образуется при создании предприятия за счет взносов учредителей (участников) или за счет имущества, закрепленного собственником за предприятием. Порядок его формирования (минимальная величина, сроки взносов, дополнительное привлечение средств) регламентируется законодательством. Уставный капитал предназначен для авансирования средств во внеоборотные и оборотные активы;

• целевое финансирование и поступления из бюджета в случаях, предусмотренных соответствующими законами;

• целевое финансирование и поступления из отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов и от других предприятий и физических лиц — для осуществления мероприятий целевого назначения.

Кроме того, в кругообороте средств предприятия могут участвовать денежные источники средств .в виде эмиссионного дохода и безвозмездных поступлений, составляющие денежную часть добавочного капитала, а также носящие характер специальных резервов, т.е. резервов предстоящих расходов и платежей. В процессе осуществления хозяйственной деятельности в индивидуальный кругооборот средств предприятия вовлекаются и другие денежные источники (привлеченный капитал) в форме долгосрочных и краткосрочных кредитов и прочих займов, а также в форме кредиторской задолженности. Финансы предприятий участвуют как в процессе распределения, так и в процессе перераспределения стоимости общественного продукта.

Таким образом, финансы (в  широком понимании этого термина) охватывают все стадии воспроизводственного процесса — производство/обмен, распределение, потребление — и могут оказывать регулирующее воздействие на все его составляющие:

— создавая для всех хозяйствующих субъектов условия для самофинансирования и регулируя частично структуру расходов и цен предприятий с помощью налогов, регламентации амортизационной политики, налоговых вычетов и льгот, ограничения минимального уровня

оплаты труда и собственного капитала;

— обеспечивая заинтересованность всех хозяйствующих субъектов в осуществлении инвестиционной и инновационной деятельности путем соответствующих налоговых вычетов;

— создавая условия доверия всех экономических субъектов к государству и кредитной системе для обеспечения аккумуляции временно свободных денежных средств и их перераспределения.

Эти ключевые моменты  воздействия финансов на воспроизводственный процесс должны отражаться в финансовой политике.

 

 

2.2 Анализ состояния финансового рынка РК

 

 

Финансовое состояние  страны напрямую связано с доходами и затратами государственного бюджета.

 

Таблица 1

Динамика доходов государственного бюджета Республики Казахстан

 

млн. тенге

Наименование	Кассовое исполнение
	2008	2009	2010
ДОХОДЫ	4 034 410,5	3 505 344,7	4 299 132,2
НАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	2 819 509,7	2 228 681,8	2 934 080,7
НЕНАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	85 539,9	136 175,5	104 398,2
ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ПРОДАЖИ ОСНОВНОГО  КАПИТАЛА	56 939,6	35 887,4	60 653,3
ПОСТУПЛЕНИЯ ТРАНСФЕРТОВ	1 072 421,3	1 104 600,0	1 200 000,0
Примечание: использованы источники  [18,19]

По таблице 1 о доходах государственного бюджета можно наблюдать снижение поступлений в государственный бюджет с 4 034 410,5 млн.тенге в 2008 году до 3 505 344,7 млн. тенге в 2009 и возрастание до 4 299 132,2 млн. тенге в 2010 году.

 

Таблица 2

Динамика затрат государственного бюджета Республики Казахстан

 

млн. тенге

Наименование	Кассовое исполнение
	2008	2009	2010
ЗАТРАТЫ	3 394 063,5	3 746 840,2	4 457 164,6
Государственные услуги общего характера	224 012,3	166 062,7	224 944,3
Оборона	185 358,4	187 615,3	221 345,1
Общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность	271 467,4	316 189,7	368 776,3
Образование	572 403,0	660 917,1	755 294,8
Здравоохранение	363 209,9	450 892,6	551 325,7
Социальная помощь и социальное обеспечение	622 016,7	758 308,4	905 272,7
Жилищно-коммунальное хозяйство	233 925,5	304 048,8	334 154,8
Культура, спорт, туризм и информационное пространство	163 968,6	173 618,1	227 564,3
Топливно-энергетический комплекс и  недропользование	60 507,4	58 577,0	79 720,0
Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отн	170 364,8	168 117,9	207 073,8
Промышленность, архитектурная, градостроительная  и строительная деятельность	40 080,3	30 920,7	28 236,0
Транспорт и коммуникации	332 709,1	337 511,5	390 669,5
Прочие	96 163,6	64 853,4	68 170,4
Примечание: использованы источники  [18,19]

 

Затраты на оборону  возрастают с 185 358 млн. тенге в 2008 году до 187 615 млн. тенге в 2009 году и до 221 345 млн. тенге в 2010 году. 
Положительным моментом является значительное увеличение затрат на образование, здравоохранение, социальную помощь и социальное обеспечение.

Таким образом  затраты на образование в 2008 году составили 572 403,0 млн. тг, что на 24% меньше чем в 2009 году и на 25% - в 2010 году, а затраты на здравоохранение увеличились с 2008 года до 2010 года на 35%.

В 2009 году наблюдается  увеличение финансирования жилищно-коммунального  хозяйства с 233 926 млн. тенге в 2008 году до 304 049 млн. тенге.

В 2009 году незначительно  сокращаются расходы на топливно-энергетический комплекс, сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, промышленность, архитектуру. В 2010 году большинство сокращений расходов восстанавливается. 
Негативным моментом является увеличение затрат на обслуживание долга с 57 877 млн. тенге в 2008 году до 69 207 млн. тенге в 2009 году и до 94 617 млн. тенге в 2010 году.

Таким образом, общие затраты государственного бюджета увеличиваются с 3 394 064 млн. тенге в 2008 году до 3 746 840 млн. тенге в 2009 году и до 4 457 165 млн. тенге в 2010 году.

 

 

Рисунок 1. График доходов и затрат государственного бюджета

 

Рисунок 1 показывает, что  лишь в 2008 году было превышение доходов государственного бюджета над затратами. В 2010 году разница сокращается, но тем не менее затраты государства превышают доходы. Даже с учетом того, что осуществляют вливания из Национального фонда в размере 28% всей структуры доходов.

Это говорит о том, что весь бюджетный процесс и  видимое благополучие экономики, его  развитие и успехи зависят от конъюнктуры  рынка на энергоресурсы. Само же казахстанское  общество лишь на 60-70% покрывает собственные  затраты. Правительство Республики Казахстан на протяжении всей истории независимости пытается уйти от этой зависимости, но на текущий момент времени успехи в этой области незначительны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Из всего выше сказанного можно сделать вывод, что финансы являются неотъемлемой частью денежных отношений и играют огромную роль в формировании, распределении и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций, задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Также можно сказать, что финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями общественного развития. Государство может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменять различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устанавливает только формы проявления объективно назревших экономических отношений. Без финансов невозможно обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот производственных фондов на расширенной основе, регулировать отраслевую и территориальную структуру экономически, стимулировать быстрейшее внедрение научно-технических достижений, удовлетворять другие общественные потребности.