Сущность государственных финансов

 

  

 

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Восточно-Казахстанский  региональный университет

 

 

             Дисциплина «Финансы»

                   Реферат на тему:

 «Сущность государственных финансов»

 

 

 

 

                             

 

                                       Выполнил: студент гр.09-401 эк (о) Снежурова Н.С.

                                       Принял преподаватель: Хлюпина Н.В.

                

              

                           Усть-Каменогорск 2010 

 Основы зарождения финансов      

Предметом науки о финансах является определенная система экономических отношений, связанных с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (государства, предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов) в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.     

Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, но не всякие денежные отношения являются финансовыми     

Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы - это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.     

Процесс воспроизводства  представляет из себя совокупность непрерывно повторяющихся  циклов.    

Производство®Распределение®Обмен®Потребление ------Производство"     

    Каждый  последующий цикл воспроизводства  возможен лишь после того, как вновь  созданная стоимость подвергнется распределению, в результате которого будут созданы целевые денежные фонды, являющиеся основой удовлетворения разнообразных потребностей, Причем это происходит в обезличенной форме. Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса. Но только на второй стадии движение стоимости происходит обособленно от движения товара и характеризуется ее отчуждением (из рук в руки) или целевым обособлением каждой части стоимости (в рамках одного владельца). На этой стадии, стадии возникновения финансовых отношений, происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования.   А однородные экономические отношения, будучи представленными в обобщенном абстрактном виде, образуют экономическую  категорию - финансы.     

Таким образом, критерием  отнесения тех или иных отношений  к финансовым являются:    

1. Реальное движение денежных средств,  т.е. переход от одного владельца  к другому.     

2. Распределительный характер этих  отношений.    

3. Место возникновения - вторая  стадия воспроизводственного процесса.     

Деньги  первичны - финансы вторичны.     

Примерами финансовых отношений являются:    

- отношения между предприятиями  и работниками (выплата заработной  платы, выдача дивидендов, материальные  санкции);    

- отношения между предприятиями  и его филиалами, подразделениями  (наделение оборотными средствами, предоставление им ресурсов для обновления МТБ, подготовка и повышение квалификации кадров;    

- отношения между предприятиями  (оплата счетов, выплата авансов,  совместное участие в осуществлении  инвестиционных проектов, взыскание  санкций за нарушение договоров);     

- отношения между предприятием  и государством (платежи налогов,  финансирование из бюджета отдельных  затрат);    

- отношения между предприятиями  и банками (хранение собственных  средств  предприятий на счетах  в банках, депозиты, краткосрочное  и долгосрочное кредитование);     

- отношения между государством  и населением (уплата налогов  о сборов, финансирование государством  части социально - культурных  потребностей населения, приобретение  облигаций государственных займов);    

- отношения между банками и  населением (вклады населения в сбербанк и другие банки, приобретение банковских сертификатов, выплата банками населению дохода по вкладам, сертификатам;    

Выделяют  две основные функции - распределительную и  контрольную     

Распределительная функция финансов заключается:    

1) в создании так называемых  основных или первичных доходов  путем распределения национального  дохода среди участников материального  производства;    

2) в создании вторичных или производных  доходов путем перераспределения  национального дохода между производственной и непроизводственной сферами, отраслями материального производства, регионами страны, формами собственности и социальными группами населения.    

Контрольная функция финансов     

Контрольная функция состоит в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и их расходованием по целевому назначению посредством регламентации финансовой информации и стимулирования процесса расширенного воспроизводства.     

Одной из задач финансового контроля является проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.     

Финансовый  контроль осуществляется в процессе финансового планирования, при использовании доходной и расходной частей бюджетной системы.     

Помимо  распределительной и контрольной  функций финансы выполняют регулирующую функцию. Эта функция связана  с вмешательством государства через  государственные расходы, налоги, государственный кредит в процесс воспроизводства. В целях регулирования экономики используются также финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг.     

Функция содержания государства.    

Функции финансов осуществляются:     

- на всех уровнях управления  экономической системой (Федеральном,  территориальном, местном);    

- во всех сферах общественной  жизни (материальное  производства, сфера обращения, сфера потребления);     

- на всех уровнях экономической  системы (внутрихозяйственном - финансы предприятий, внутриотраслевом - финансы комплексов, межотраслевом и межтерриториальном - госбюджет и внебюджетные фонды)  
      

Состав и структура государственных  финансов  
     

Государство, выполняя свои функции, тесно соприкасается с категорией «финансы», которые служат экономическим инструментом в управлении экономикой. Различают понятия «финансы» и «государственные финансы».    

Государственные финансы охватывают многообразные  производственные и социальные отношения в государственном секторе.     

Экономическая сущность государственных финансов состоит в том, что они выражают денежные отношения, связанные с  распределением и перераспределением стоимости общественного продукта и части национального богатства. Перераспределенная стоимость используется для формирования финансовых ресурсов государства, его предприятий и использования полученных средств на выполнение функции государства и государственных мероприятий.     

В государственных финансах наиболее широко проявляются функции государства: перераспределение ресурсов, стабилизация экономики, перераспределение доходов и богатства     

Характерным для государственных финансов является рост объемов государственных расходов опережающими темпами по сравнению с ростом ВНП на основе закона возрастающей государственной активности (Закон Вагнера).     

Государственные финансы выполняют две функции: распределительная и контрольная. С помощью распределительной функции распределяются и перераспределяются валовой общественный продукт и его важнейшая часть – национальный доход, а также часть национального богатства. Благодаря распределительной функции удовлетворяются определенные общественные потребности, которые отражают экономические интересы государства, трудовых коллективов, отдельных граждан путем формирования денежных доходов и расходования средств всех участников общественного воспроизводства.     

Контрольная функция проявляется в финансовом контроле движения денежной формы стоимости общественного продукта. Контрольная функция действует не изолированно, а в органической связи с другими функциями.     

В государственных финансах государство  в лице его органов власти и управления выступает субъектом денежных отношений, которые вступают в денежные отношения с предприятиями, организациями, учреждениями, гражданами. Государство при любой рыночной ситуации согласно закону Вагнера осуществляет регулирование экономических процессов и это объективно, так как усложнение экономической жизни общества, развитие техники и новой технологии в производстве, развитие социальных основ, сохранение государственности постоянно должны быть обеспечены финансовыми ресурсами.     

В составе государственных финансов представлены следующие звенья:

1. государственный бюджет;
2. денежные фонды специального назначения (внебюджетные фонды);
3. государственный кредит;
4. финансы государственных предприятий и организаций.

 

    Каждый  из указанных звеньев проявляются  в своей сущности, выполняют функции  и имеют целевые ориентиры. В  государстве нельзя игнорировать какое-либо звено государственных финансов, так как это приведет к снижению возможности государства в финансовом обеспечении различных затрат в социально-экономическом развитии общества.     

Государственные финансы удовлетворяют общественные потребности централизованным и децентрализованным путем. Финансы государственных предприятий относятся к сфере децентрализованных денежных фондов. Их роль очень велика, если в стране функционируют устойчивые в производственном отношении государственные предприятия в основных отраслях экономики     

Важную  роль в централизованных денежных фондах играет бюджет. И в составе государственных финансов центральное место занимают все виды бюджетов. В бюджетах сосредотачивается в основном часть централизованных фондов денежных средств общественного назначения. Роль государственного бюджета в общественном воспроизводстве определяется в первую очередь тем, что с помощью государственного бюджета распределяется и перераспределяется около 30 % национального дохода и от 10-15 % – валового общественного продукта. Бюджет подразделяется на республиканский и местный. Именно через республиканский бюджет финансируются общегосударственные мероприятия:

1. государственные целевые программы;
2. оборона, охрана границ;
3. обеспечение правопорядка;
4. государственное управление;
5. развитие социальной сферы;
6. выполнение международных обязательств.

 

    С помощью республиканского бюджета  решаются задачи структурных преобразований экономики, ее стабилизации.     

Местные бюджеты регулируют экономические  процессы размещения производительных сил, развитие территориальной инфраструктуры и социальной сферы.    

Государственный кредит – это сфера денежных отношений, возникающих между государством как заемщиком средств и юридическими и физическими лицами как кредиторами в связи с созданием, распределением, перераспределением и использованием государственного фонда денежных средств.     

Используя эту экономическую форму, государство мобилизует на возвратных началах временные свободные денежные средства населения, предприятий и финансово-кредитных учреждений для удовлетворения общественных потребностей. Их мобилизация осуществляется посредством выпуска и размещения государством различных ценных бумаг. Государственный кредит, как важная часть финансов, развивается и управляется государством. Границы его зависят от целей государства, его потребности в централизованных денежных ресурсах. Облигации это – инструмент государственного кредита.    

Функционирование  государственного сектора основывается на наличии государственной собственности. Государственная собственность подразделяется на имущество юридических лиц и государственную казну.    

Имущество государственных юридических лиц  является законодательно обособленным и составляет основу для функционирования финансов государственных предприятий и организаций.    

Финансы предприятий обслуживают непосредственно  материальное производство, где создается общественный продукт и национальный доход. В сфере материального производства формируются доходы предприятий и организаций. На базе, которых образуются как децентрализованные, так и централизованные фонды денежных средств государства, предназначенные для удовлетворения общественных потребностей     

Государственная казна подразделяется на республиканскую  и местную.    

Республиканская казна  включает:

1. средства республиканского бюджета;
2. золотовалютные ресурсы государства;
3. имущество исключительного права собственности государства (здания, недра, природные ресурсы, богатства животного мира);
4. необособленное имущество, относящееся к республиканской собственности.

 

    Местная казна включает:

1. средства местного бюджета;
2. необособленное имущество, относящееся к коммунальной собственности.