Сущность финансов и их характеристика

Введение

 

Финансы являются одной из важнейших экономических категорий, отражающей экономические отношения  в процессе создания и использования  денежных средств. Их возникновение  произошло в условиях перехода от натурального хозяйства к регулярному  товарно-денежному обмену и, было тесно  связано с развитием государства  и его потребностей в ресурсах. Необходимость финансов в условиях товарно-денежных отношений объясняется тем, что финансы необходимы для распределения стоимости общественного продукта. Только с помощью категории финансов осуществляется данный процесс. В зависимости от того, как мы распределим созданную стоимость в денежном выражении, будет зависеть процесс производства, а также состояние экономики в целом, так как  общественный продукт является основным макроэкономическим показателем, отражающим экономический потенциал страны, уровень жизни населения, действенность методов экономической и социальной политики. Поскольку финансы - это распределительная категория (что вытекает из распределительной функции), то общество использует ее для своих целей. Сознательное использование финансов в интересах общества и отдельных его элементов превращает финансы из объективной экономической категории в экономический инструмент хозяйствования.

Объектом курсовой работы является категория финансов и определение  её роли в воспроизводственном процессе.

В работе поставлены и решены следующие задачи : 

-раскрыты объективные предпосылки использования финансов в общественном воспроизводстве 
-определена роль и значение категории финансов в воспроизводственном процессе 
-отражены дискуссионные (на которые не существует единого мнения) вопросы сущности и функций финансов в воспроизводственном процессе 
-раскрыты основные функции финансов в воспроизводственном процессе 
-показано место финансов в воспроизводственном процессе.

Предметом исследования являются сущность финансов и основные направления эффективного использования финансов в общественном воспроизводстве. Предмет исследования актуален тем, что до сих пор не дано четкое представление, что такое финансы, границы их распространения.

Цель работы – последовательное решение поставленных задач, путём  изучения литературы по финансам и  современной экономической теории, материалов и статей периодических  изданий, а также трудов российских и зарубежных учёных экономистов по данной проблематике.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие финансов, их функции

 

Рассматривая понятие <<финансы>> в историческом аспекте, большинство  теоретиков едины во мнении, что  финансы появились одновременно с возникновением государства и  изменялись вместе с развитием и  совершенствованием государственного устройства и товарно-денежных отношений, а также задач и функций, возлагаемых  обществом на государство. Возникновение государства связано с установлением определенных взаимоотношений по распределению и перераспределению создаваемых экономических благ между государством и остальными субъектами воспроизводственных отношений. Собственно эти отношения и определялись понятием <<финансы>>. Поэтому сущность финансов, закономерности их развития, сфера действия и роль в процессе общественного воспроизводства определяются природой и функциями государства. Будучи категорией исторической, финансы претерпевают определенные изменения по мере преобразования, развития экономики и общества[16;5]. Существует много определений понятия и сущности финансов. Еще в 1062 г. известный экономист, профессор Д. А. Аллахвердян определил понятие финансов следующим образом: «Социалистические финансы представляют собой систему экономических отношений, посредством которых на основе планового распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода в денежной форме образуются фонды денежных ресурсов, используемые на нужды расширенного воспроизводства и удовлетворения других общегосударственных потребностей».

Современные исследователи  этой проблемы В. М. Родионова, Н. Г. Сычев, Л. А. Дробозина, Н. В. Гаретовский и др. лишь в различной степени интегрировали и видоизменяли известные определения понятия и сущности финансов. Главным и принципиальным недостатком подобных определений является отсутствие в них объекта исследования, той совокупности денежных отношений, которая определяет специфику исследуемой категории. Сущностный признак и основа понятия финансов в них определяется как распределение совокупного общественного продукта и национального дохода. Но этот сущностный признак имеет самый общий характер и никак не определяет специфику, особенность и место финансов в этом распределительном процессе. Из подобных определений следует, что финансы охватывают не только фазу распределения, но и фазы производства, обмена и потребления общественного продукта. Если это так, то каково место финансов в каждой из этих фаз или стадий движения совокупного общественного продукта? Несколько конкретизируют основной сущностный признак в понятии финансов профессора В. М. Федосов и С. Я. Огородник, рассматривая его как процесс распределения (перераспределения) части стоимости совокупного общественного продукта. В их определении специфика финансов рассматривается как часть СОП, но какая ее составная часть (производство, распределение, обмен, потребление), не называется.

К сожалению, общее определение  финансов не позволяет реализовать  те финансовые категории, которые можно  использовать в практике хозяйствования в современных условиях.

Оригинальное определение  финансов дает профессор Э. А. Вознесенский, который считает, что «финансы социализма представляют собой систему императивных денежных отношений, выражающихся в  формах планомерного движения главным  образом чистого дохода, образования  и использования централизованных и децентрализованных денежных доходов  с целью удовлетворения потребностей социалистического государства». В  этом определении автор справедливо  конкретизирует основной сущностный признак  — движение чистого дохода. Другая особенность финансов, по мнению автора, состоит в том, что процессы формирования и использования чистого дохода контролируются и регламентируются государством; в силу этого таким  отношениям государство придает  императивный характер, т. е. финансовые отношения связаны и обусловлены  только функционированием государства. Другие стоимостные отношения распределения, считает Э. А. Вознесенский, входят в отношения производства и обмена.

Последователи этого научного направления, в частности Б. М. Сабанти, развивая эту идею, также ошибочно считают, что финансов предприятий нет. Все денежные отношения по поводу образования и использования доходов, ресурсов и средств на уровне предприятий и между ними относятся к денежному хозяйству и не являются финансами. Термин «финансы» относится к ресурсам государства в целом. Э. А. Вознесенский, правильно определяя сущностный признак финансов — чистый доход, рассматривает лишь одну сторону финансовых отношений — отношений перераспределения и создания централизованного фонда денежных средств государства. Другая сторона — обеспечение расширенного воспроизводства и всего кругооборота фондов находится за пределами финансовых отношений. Правильно найденный объект исследования — чистый доход, создаваемый в сфере материального производства как клеточка финансовых отношений, — исходное звено и источник перераспределительных финансовых отношений почему-то находится за пределами финансовых отношений. Основанием для такого вывода послужила лишь констатация факта чистого дохода как источника перераспределительных финансовых отношений с государством, но без отражения зависимости и взаимосвязи кругооборота фондов с другой частью чистого дохода, сужая этим сферу финансовых отношений.

Такой же позиции придерживается профессор А. Ю. Казак, рассматривая <<финансы фактом существования государства и необходимостью обеспечения выполнения последним своих функций, имеющих государственно-властную форму проявления, выражающих перераспределение стоимости совокупного общественного продукта и целенаправленное формирование на этой основе централизованных и децентрализованных денежных фондов (доходов) в соответствии с общественными потребностями>>. В определении А. Ю. Казака полностью отсутствуют характеристика первичного распределения совокупного общественного продукта, признается лишь его перераспределительный характер. За основной сущностный признак принят совокупный общественный продукт. Из этого определения можно только догадываться, что финансовой категорией перераспределения является чистый доход и механизм его перераспределения в форме налогов. В предложенном понятии также нет места процессу формирования децентрализованных денежных фондов, поскольку они формируются на предприятиях и, по мнению A. Ю. Казака, не являются объектом финансовых отношений. Верный ход исследования был избран профессором B.Н. Гаретовским, который правильно определил основной объект исследования — чистый доход и показал его взаимосвязь с процессами как первичного распределения, так и его перераспределения, но в определении финансов, к сожалению, этой специфики и особенностей не отразил и дал традиционное определение, не отличающееся от определений, данных другими исследователями этой проблемы.

   Финансы - экономические отношения, связанные с процессом формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (государства, предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов) в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства[14;19].

Выделим основные признаки финансов:

1) наличие денежных отношений между двумя субъектами, т.е. деньги выступают материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов);

2) субъекты обладают разными правами в процессе денежных отношений, один из них (государство) обладает особыми полномочиями;

3) в процессе денежных отношений формируется общегосударственный фонд денежных средств - бюджет (можно сказать, что эти отношения носят фондовый характер);

4) регулярное поступление средств в бюджет не может быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-приоритетного характера, что достигается посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответственного фискального аппарата[4;43]. Конституция РФ закрепляет ряд норм, непосредственно регулирующих финансовые отношения:

- каждый обязан платить  законно установленные налоги  и сборы. Законы, устанавливающие  новые налоги или ухудшающие  положение налогоплательщиков, обратной  силы не имеют (ст. 57);

- денежной единицей в  Российской Федерации является  рубль. Денежная эмиссия осуществляется  исключительно Центральным банком  Российской Федерации. Введение  и эмиссия других денег в  Российской Федерации не допускаются  (п. 1 ст. 75); защита и обеспечение  устойчивости рубля - основная  функция Центрального банка Российской  Федерации, которую он осуществляет  независимо от других органов  государственной власти (п. 2 ст. 75); система  налогов, взимаемых в федеральный  бюджет, и общие принципы налогообложения  и сборов в Российской Федерации  устанавливаются федеральным законом  (п. 3 ст.75); государственные займы  выпускаются в порядке, определяемом  федеральным законом, и размещаются  на добровольной основе (п. 4 ст. 75);

- для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.

Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, поэтому их роль и значения зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических  отношениях. Однако финансы отличаются от денег не только по содержанию, но и по выполняемым функциям, в которых  проявляется их сущность. Под функциями  понимается та «работа», которую выполняют  финансы. Никто не отрицает, что финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование фондов денежных средств. И на вопрос, что является источником формирования многочисленных фондов на разных уровнях, ответ, как правило, бывает один - валовый внутренний продукт. Осуществить процесс распределения ВВП можно с помощью финансовых инструментов: норм, ставок, тарифов, отчислений и т.д., установленных государством.

Традиционно рассматривают  следующие функции финансов: распределительную, стимулирующую и контрольную. Действуя одновременно и скоординировано, они обеспечивают проведение государством определенной финансовой политики.

1.Распределительная функция

Распределительная функция заключается  в том, что финансовые ресурсы  предприятия подлежат распределению  в целях выполнения денежных обязательств перед бюджетом, банками, контрагентами. Её результатом является формирование и использование целевых фондов денежных средств, поддержание эффективной структуры капитала [6; 96].Распределительная функция проявляется при распределении национального дохода, когда происходит создание так называемых основных, или первичных доходов. Их сумма равна национальному доходу. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Они делятся на две группы:

1) зарплата рабочих, служащих, доходы  фермеров, крестьян, занятых в сфере  материального производства;

2) доходы предприятий сферы материального  производства.

Однако первичные доходы еще  не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения  обороноспособности страны, удовлетворение материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение  или перераспределение национального  дохода, связанное:

- с межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций;

- наличие наряду с непроизводственной сферой, в которой национальный доход не создается (просвещение, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение, управление);

- перераспределением доходов между различными социальными группами населения.

В результате перераспределения образуется вторичная, или производственные доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги (подоходный налог с физических лиц и др.). Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования национального дохода. Активно участвуя в распределении и перераспределении национального дохода, финансы способствуют трансформации пропорций, возникших при первичном распределении национального дохода, в пропорции его конечного использования. Доходы, создаваемые в ходе такого перераспределения, должны обеспечить соответствие между материальными и финансовыми ресурсами и, прежде всего между размером денежных фондов и их структурой, с одной стороны, и объемом и структурой средств производства и предметов потребления - с другой. Перераспределение национального дохода в Российской Федерации происходит в интересах структурной перестройки народного хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, транспорт, энергетика, конверсия военного производства), в пользу наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеры, студенты, одинокие и многодетные матери) [15; 559].