Стратегия развития Липецкой области

Стратегия развития Липецкой области

 

Липецкая область позиционируется как:

 

• один из крупнейших отечественных, европейских и мировых производителей современной высокотехнологичной промышленной продукции, отвечающей требованиям самых высоких стандартов качества, в рамках международной интеграции и международного разделения труда;

• регион резкого подъёма эффективности сельского хозяйства за счёт использования новейших технологий производства, оптимального подбора сельскохозяйственных культур и плодородных почв;

• регион качественного демографического роста за счёт повышения рождаемости, снижения уровня смертности населения в трудоспособном возрасте, притока квалифицированных кадров из других регионов страны и привлечения соотечественников из стран СНГ;

• центр русской духовности;

• регион с высоким социальным развитием, обеспечивающим достижение европейских и мировых стандартов качества жизни.

 

Концептуальной идеей любой Стратегии является определение миссии региона – его предназначения, характеризующегося целями и задачами, для реализации которых он осуществляет свою деятельность.

 

Миссия Липецкой области: От европейских стандартов качества продукции – к европейским стандартам качества жизни населения

 

Исходя из миссии, определены главные стратегические цели развития региона, заключающиеся в повышении благосостояния и качества жизни населения на территории области, обеспечении устойчивых темпов качественного экономического роста, усилении конкурентных позиций области в России и в мире.

 

Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года основывается на следующих положениях:

• социальная ориентация, нацеленная на повышение уровня и качества жизни населения области;

• устойчивое развитие Липецкой области как необходимая система динамики социально-экономических процессов, их сбалансированность и экологичность;

• межрегиональное и международное сотрудничество, призванное создавать условия для сочетания региональных, межрегиональных, общероссийских и международных интересов при решении стратегических проблем экономического, социального, экологического и территориального развития.

 

Реализация стратегии предполагает несколько этапов:

1. Проектно-исследовательский (2006 – 2009 годы): проведение исследований инфраструктурных ограничений социально-экономического развития области, организация процесса согласования приоритетов.

2. Этап выработки мер государственного регулирования (2010 – 2015 годы): меры, направленные на реализацию Стратегии в рамках принятых областных целевых программ регионального развития и перспективной пространственной структуры развития области с последующим анализом результатов действий.

3. Этап системных преобразований (2015 – 2020 годы): реализация принятых в соответствии со Стратегией областных целевых программ регионального развития и перспективной пространственной структуры развития области. В результате на территории области будет сформировано нескольких районов – точек роста, выступающих значимыми центрами инновационного развития области и оказывающими максимально возможное мультипликационное влияние на другие близлежащие районы.

 

Создание точек роста – это направление социально-экономического развития области, которое приходит на смену политике выравнивания уровня территориального развития и предполагает специальную фокусировку финансовых, административно-управленческих, человеческих и других ресурсов в точках роста с последующим распространением инновационной активности на другие территории области.

 

Точки роста Липецкой области:

• Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Липецк» в Грязинском районе (площадь свыше 10 кв. км, более 50 резидентов, 13 тыс. рабочих мест объём инвестиций – 21,5 млрд. рублей).

• Кластерная зона по производству бытовой техники. Липецкая область является пионером в привлечении реальных корпоративных инвестиций в развитие высокотехнологичных производств на территории страны. На базе использования продукции Новолипецкого металлургического комбината к созданию в области завода по производству холодильников (60% в общем объёме российского производства) были привлечены итальянские корпорации. Это стало первым в современной России примером разворачивания мощного импортозамещающего производства.

• Особые экономические зоны регионального уровня. На территории области планируется создать несколько особых экономических зон регионального уровня с учётом инициатив органов местного самоуправления и схем пространственного развития территорий:

- особая  экономическая зона регионального  уровня в Тербунском районе,

- особые  экономические зоны агропромышленного типа регионального уровня,

- региональный  инновационный модуль,

- особая  экономическая зона туристско-рекреационного  типа.

• Повышение качества государственного (муниципального) управления.

 

С целью дальнейшего совершенствования условий инвестирования на территории области разработана Инвестиционная стратегия Липецкой области на период до 2020 года, направленная на:

• повышение инвестиционной привлекательности области;

• формирование условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов и новых технологий в экономику области;

• расширение источников инвестирования и повышение их эффективности;

• развитие региональной инфраструктуры с использованием механизмов частно-государственного партнёрства;

• сокращение разрыва между уровнями социально-экономического развития муниципальных образований области.

 

Липецкая область одной из первых в России начала реализацию важнейшего проекта – создания на своей территории особых экономических зон регионального уровня. Для реализации стратегических направлений развития в области действует закон «Об особых экономических зонах регионального уровня». Его цель – ускорить развитие муниципальных образований области, расширить доходную базу бюджетов различного уровня, сформировать привлекательную инвестиционную среду в муниципальных образованиях.

 

Стратегические ориентиры инвестиционного развития области

Липецкая область располагает мощным промышленным потенциалом. Стремление к инновационному типу экономического развития требует создания максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности предприятий, расширения их способности к работе на внешнем и внутреннем рынках в условиях жёсткой конкуренции.

 

Стратегические ориентиры инвестиционного развития в сфереобрабатывающих производств области:

• создание условий для системного перехода промышленности в режим инновационного развития, диверсификация промышленного комплекса;

• технологическое обновление производственных мощностей на основе внедрения передовых зарубежных и российских технологий;

• развитие коммерциализации на производстве и внедрение результатов научно-технических разработок;

развитие особых экономических зон федерального и регионального уровней промышленно-производственного типа;

• развитие территориально-производственных кластеров;

• внедрение энергосберегающих и малоотходных ресурсосберегающих технологий;

• внедрение технологий, снижающих влияние промышленных предприятий на загрязнение атмосферы, подземных и поверхностных вод, почв, недр, озонового слоя.

 

Стратегическим ориентиром в сфере инновационных разработокявляется внедрение:

• технологий экологически безопасного ресурсосберегающего производства и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания;

• энергосберегающих систем транспортировки, распределения и потребления тепла и электроэнергии;

• биоинформационных, биокаталитических, биосинтетических и биосенсорных технологий, биоинженерии;

• технологий производства наноматериалов;

• технологий обработки, хранения передачи и защиты информации, производства программного обеспечения;

• технологий переработки и утилизации техногенных образований и отходов;

• производства топлива и энергии из органического сырья;

• интеллектуальных систем навигации и управления;

• технологий создания и обработки композиционных и керамических материалов, создания и обработки полимеров и эластомеров.

 

Агропромышленный комплекс Липецкой области демонстрирует устойчиво высокие темпы экономического роста, выходит на качественно новый технологический уровень по темпам внедрения инновационных технологий, культуре земледелия, объёму привлечённых инвестиций. Основной целью аграрной политики области является развитие собственной сырьевой базы для полного удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, пищевой промышленности – в сырье, животноводства – в кормах.

 

Одним из важнейших направлений развития инвестиционной сферы области является жилищное строительство. Ориентиры повышения доступности жилья:

• развитие малоэтажной застройки;

• формирование эффективных рынков земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;

• разработка новых и совершенствование действующих институтов жилищного рынка, обеспечивающих повышение доступности жилья: жилищной ипотеки, земельной ипотеки, развитие рынка ипотечных ценных бумаг.

 

Развитие массового жилищного строительства потребует развития промышленной базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов, стимулирования применения в строительстве новых технологий и строительных материалов, развития свободной конкуренции между частными коммерческими и некоммерческими застройщиками.

 

Переход экономики области к качественно новой модели экономического роста невозможен без развития и совершенствования транспортного комплекса, в том числе повышения качества транспортных услуг, социальной и экологической направленности развития транспортной отрасли.

 

Приоритеты в сфере развития инвестиционного потенциала области:

• развитие инвестиционной инфраструктуры;

• развитие финансового рынка, банковского сектора;

• развитие государственного участия в реализации крупных инвестиционных проектов;

• привлечение лизинговых компаний;

• развитие международного транспортного сообщения;

• строительство гостиниц международного класса;

• создание выставочных центров международного класса;

• развитие сети инвестиционных компаний и фондов;

• создание инновационных фондов;

• усиление сети консалтинговых, маркетинговых и юридических услуг;

• развитие производственной инфраструктуры.

 

Для развития инвестиционного потенциала необходима реализация следующих мер:

• совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность;

• оценика кредитного рейтинга области с привлечением независимых экспертов;

• проведение международных инвестиционных форумов (конференции, деловые встречи);

• формирование и расширение информационных ресурсов в сфере инвестиционной политики;

• привлечение потенциальных инвесторов для работы в особой экономической зоне промышленно-производственного типа «Липецк» и особых экономических зонах регионального уровня;

• оценка ресурсного потенциала для развития инвестиционной деятельности;

• организация взаимодействия с Внешэкономбанком и другими кредитными организациями с целью согласования возможных схем организации финансирования инвестиционных проектов на территории области;

• создание объектов инновационной инфраструктуры (технико-внедренческой ОЭЗ РУ, венчурного фонда, технопарков и т. д.), фонда прямых инвестиций в малые компании, фонда целевого капитала некоммерческих организаций, центров коллективного пользования производственным оборудованием;

• участие в реализации совместных инвестиционных проектов с Фондом развития Центрального федерального округа и Фондом прямых инвестиций ОАО «Организация экономического развития ЦФО»;

• оказание содействия в подготовке документов для участия в процедуре отбора проектов в министерстве регионального развития РФ с целью финансирования за счёт бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ.

 

Одним из прогрессивных механизмов реализации стратегических планов в инвестиционной сфере Липецкой области являетсягосударственно-частное партнёрство. Администрация области с целью привлечения инвестиций для реализации инвестиционных проектов на территории региона налаживает дальнейшее сотрудничество с государственными корпорациями, в том числе с Внешэкономбанком, «Роснано», Фондом развития ЦФО, Европейским банком реконструкции и развития.

 

Липецкая область имеет взаимовыгодные связи с регионами РФ и многими зарубежными странами. Наиболее успешно развиваются взаимоотношения с государствами Евросоюза и Азиатско-Тихоокеанского региона: поддерживаются деловые контакты с посольствами Италии, Беларуси, Словакии, Японии, Китая, Вьетнама, с провинциями Цзилинь (КНР), Лам Донг (СРВ), с регионом Марке (Италия), Силезским Воеводством (Польша), с Японским Фондом, Вьетнамской академией общественных наук и другими организациями. Особое внимание уделяется укреплению дипломатических и экономических связей со странами СНГ.

 

Действуют соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между администрацией Липецкой области и исполнительными органами государственной власти 7 регионов РФ (Нижегородской, Курганской, Владимирской, Белгородской, Пензенской и Брянской областей, республикой Калмыкия).