Страховой рынок Кыргызской Республики

      

Мероприятия по развитию обязательных видов страхования

 

В связи  с возникшими проблемами при внедрении  четырех законов обязательного  страхования  гражданской ответственности  работодателя, перевозчика перед  пассажирами, перевозчика опасных  грузов, организаций, эксплуатирующих  опасные производственные объекты, Госфиннадзором 24 июня 2011 года было проведено повторное межведомственное совещание с представителями министерств и ведомств, субъектов страхования и страховщиков относительно проблем по внедрению обязательных видов страхования. На данном межведомственном совещании были приняты рекомендации, в которых министерствам и ведомствам было рекомендовано привести свои нормативные документы в соответствие с требованиями вышеперечисленных законов обязательного страхования гражданской ответственности, страховым организациям продолжить работу по заключению договоров страхования и усилить работу по разъяснению обязательных видов страхования гражданской ответственности в средствах массовой информации и субъектам страхования активизировать работу по заключению договоров страхования.

По результатам  межведомственного совещания была направлена информация Первому вице-премьер-министру Кыргызской Республики Бабанову О.Т., где было также отмечено, что министерства и ведомства, задействованные в обязательном страховании, привели в соответствие с вышеуказанными законами свои нормативные правовые акты.

Также во исполнение пункта 2 раздела «Другие  вопросы» Протокола заседания Совета по развитию бизнеса и инвестициям  при Правительстве Кыргызской Республики  от 16.02.2011года  Госфиннадзор своим приказом от 15 марта 2011г. № 44-п образовал рабочую группу в целях доработки Закона Кыргызской Республики «Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых  (служебных) обязанностей». Итогом работы этой рабочей группы явилось то, что Госфиннадзор подготовил проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «Об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя за причинение вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей», справку-обоснование к нему, которые были переданы в Совет по развитию бизнеса и инвестициям при Правительстве Кыргызской Республики.   

Во исполнение пунктов 2 и 3 раздела 2 Протокола заседания  Совета по развитию бизнеса и инвестициям  при Правительстве Кыргызской Республики от 22 сентября 2011 года Госфиннадзором был подготовлен проект распоряжения Правительства Кыргызской Республики о создании межведомственной комиссии в целях доработки законов Кыргызской Республики об обязательном страховании гражданской ответственности работодателя, перевозчика перед пассажирами, перевозчика опасных грузов, организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

       На основании представленных писем и листов согласования от министерств и ведомств Госфиннадзор, в установленном порядке внес данный проект распоряжения на рассмотрение в Аппарат Правительства Кыргызской Республики от 03.11.2011года               № 15-1/2058.   

Во исполнение пункта 4 раздела 2 Протокола заседания  Совета по развитию бизнеса и инвестициям  при Правительстве Кыргызской Республики от 22 сентября 2011 года и поручения  Первого заместителя Руководителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики Кайназарова Р.Д. от 12.10.2011г. № 16-3207 приказом Госфиннадзора от 15.11.2011г. № 158-п была создана межведомственная рабочая группа в целях разработки проекта Концепции развития обязательного страхования в Кыргызской Республике на 2012-2016 гг. 

Госфиннадзор подготовил проект Концепции развития обязательного страхования и представил его рабочей группе на первом  заседании, которое состоялось 06.12.2011 года, где было поручено всем членам рабочей группы представить в Госфиннадзор свои дополнения и изменения к данному проекту. В настоящее время Госфиннадзором рассматриваются поступившие замечания и предложения от членов данной рабочей группы.

 

Разработка проекта Закона Кыргызской Республики «О страховании  и страховой деятельности в Кыргызской Республике» в новой редакции

 

В соответствии с рекомендациями Всемирного банка  и в целях приведения основных принципов государственного регулирования  страховой деятельности в соответствие с Международными стандартами страховых  надзоров Госфиннадзором разрабатывается проект Закона Кыргызской Республики «О страховании и страховой деятельности в Кыргызской Республике» в новой редакции. В настоящее время проект Закона Кыргызской Республики дорабатывается с учетом замечаний и предложений страховых организаций.

 

Разработка  проекта постановления Правительства  Кыргызской Республики «Об утверждении  Положения о критериях надежности и квалификационных требованиях, предъявляемых  к лицам, занимающим руководящие  должности, главному бухгалтеру, внутреннему  аудитору страховой (перестраховочной) организации»

Также в  целях недопущения неплатежеспособности, банкротства страховых компаний и обеспечения страховых организаций  высококвалифицированными руководителями, а также в целях реализации рекомендаций Всемирного банка Госфиннадзором

Данный  проект постановления Правительства  Кыргызской Республики был направлен  на повторное согласование в министерства и ведомства Кыргызской Республики              (исх. № 15-1/1964 от 12.10.2011г.) в связи с  истечением сроков согласования согласно п.66 Регламента Правительства Кыргызской Республики.

С учетом замечаний и предложений Министерства экономического регулирования и  в связи с изменением структуры  Правительства Кыргызской Республики вышеназванный проект постановления  будет повторно направлен министерствам  и ведомствам на согласование.

 

Разработка проекта Концепции  внедрения актуарной деятельности в

Кыргызской  Республике

 

В целях  развития страхового рынка республики и обеспечения  расчетов страховых  тарифов и страховых сумм по страхованию  и создания института актуариев  в Кыргызской Республике в настоящее  время Госфиннадзором совместно с рабочей группой разработан проект Концепции внедрения актуарной деятельности в Кыргызской Республике и План мероприятий к ней. Данный проект Концепции будет направлен  на рассмотрение в ОЮЛ «Кыргызская ассоциация страховщиков» и членам  Экспертного совета по развитию страхового рынка и негосударственных пенсионных фондов при Госфиннадзоре.

 

Проведение мероприятий  по страховой грамотности

 

Госфиннадзором 24 июня 2011 года было проведено повторное межведомственное совещание с представителями министерств и ведомств, субъектов страхования и страховщиков относительно проблем по внедрению обязательных видов страхования.

В целях  информированности населения сотрудники Госфиннадзора с участием страховщиков и бизнес-сообщества в течение 2011 года постоянно выступали в средствах массовой информации (ГКТР «Кабарлар, в каналах НБТ и КТР) по вопросам разъяснения обязательных и добровольных видов страхования, а также существующих проблемах при внедрении обязательных видов страхования.

Также в  Госфиннадзоре и в страховых организациях республики постоянно проходят  практику студенты финансово-экономического техникума, Кыргызского государственного университета строительства, транспорта и архитектуры им. Н.Исанова, Кыргызского государственного национального университета им. Ж.Баласагына по изучению регулирования и надзора страхового рынка республики и заключению договоров страхования.

 

 

 

 

Создание открытого акционерного общества «Кыргызская перестраховочная организация» с участием государства

 

В целях  сокращения суммы страховых премий, переходящих по каналам перестрахования  за рубеж, развития страховой инфраструктуры Кыргызской Республики и для создания национальной системы перестрахования  Госфинадзор разработал проект постановления Правительства Кыргызской Республики «О создании открытого акционерного общества «Кыргызская перестраховочная организация» с участием государства». В настоящее время данный проект дорабатывается с учетом предложений и замечаний министерств и ведомств.

 

Приоритетные направления развития страхового рынка

 

Основной  целью развития страхового дела является разработка и реализация мер по удовлетворению потребностей в страховой защите граждан, юридических лиц, государства  и аккумулированию долгосрочных инвестиционных ресурсов для развития экономики государства.

Одним из перспектив развития страхования планируется  внедрение принятых  обязательных видов страхования гражданской ответственности и введение новых видов обязательного страхования гражданской ответственности, таких как страхование гражданской правовой ответственности владельцев транспортных средств, страхование жилья, нотариусов, аудиторов, а также добровольных видов страхования в Кыргызской Республике.

Планируется повышение требований к информированности  страхователей о деятельности страховщиков, поскольку информационная закрытость рынка страховых услуг создает  проблемы для потенциальных страхователей  в выборе устойчивых страховых компаний.

Для укрепления финансовой устойчивости страховых (перестраховочных) организаций необходимо провести работу по поэтапному увеличению капитализации страховых организаций.

Также необходимо совместно с консультантами зарубежных стран начать работу по обучению специалистов Госфиннадзора и страховых организаций по внедрению исламских принципов страхования («такафул»).

 

- Внедрение  принятых в 2008 году обязательных  видов страхования

 

Будет продолжена работа рабочей группы по рассмотрению Концепции развития обязательного  страхования и Плана мероприятий  к ней. Также будет продолжена работа по созданию Межведомственной комиссии в целях доработки законов  Кыргызской Республики об обязательном страховании гражданской ответственности  работодателя, перевозчика перед  пассажирами, перевозчика опасных  грузов, организаций, эксплуатирующих  опасные производственные объекты».

Будет продолжена работа по разъяснению обязательных видов страхования в средствах  массовой информации.

 

- Введение  новых видов обязательного страхования  и развитие добровольных видов  страхования

 

В целях  дальнейшего развития рынка страхования  планируется внедрение принятых обязательных видов страхования  гражданской ответственности и  введение новых обязательных видов  страхования, таких как страхование  гражданско-правовой ответственности  владельцев транспортных средств, страхования  жилья, создание гарантийных фондов, автоматизированного информационного  центра, института актуариев и  разработка Закона Кыргызской Республики «Об организации страхования  и страховой деятельности в Кыргызской Республике» в новой редакции согласно Международным стандартам страховых надзоров (МАСН). Данные действия поднимут уровень страхового бизнеса, возмещения убытков при нарушении гражданских прав и снимут нагрузку с государственного бюджета.

Госфиннадзором в 2012 году будет продолжена работа по согласованию и принятию проекта Закона Кыргызской Республики «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств».

Объектом  данного вида страхования является ответственность владельца автотранспортного  средства за причиненный в результате дорожно-транспортного происшествия ущерб третьему лицу (физическому  или юридическому лицу). Введение страхования  гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств значительно  упростит процедуру возмещения ущерба пострадавшим и будет способствовать снижению огромных ежегодно повторяющихся  потерь от ДТП.

Законопроект  был направлен  на повторное согласование в министерства и ведомства Кыргызской Республики (исх. № 15-1/2179 от 01.12.2011г.) в  связи с истечением сроков согласования согласно п.66 Регламента Правительства  Кыргызской Республики.

Данный  проект постановления Правительства  Кыргызской Республики в настоящее  время согласован с министерствами и ведомствами и направлен  в Министерство юстиции Кыргызской Республики  на рассмотрение.

 

 

    РЫНОК СТРАХОВАНИЯ

 

 

      ПРОБЛЕМЫ                                          ЧТО НЕОБХОДИМО СДЕЛАТЬ?                                    ПЕРСПЕКТИВЫ

1. Слабое развитие обязательных видов страхования

 

Развитие обязательных видов страхования

 

 

 

 

Принятие Концепции развития обязательного  страхования в КР на 2012-2016 гг.

Принятие  Закона Кыргызской Республики «Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности  владельцев автотранспортных средств».

 

 

 

 

 

 

 

Принятие  Закона Кыргызской Республики «О страховании  страховой деятельности в Кыргызской Республике» в новой редакции

2. Несоответствие некоторых принципов действующего законодательства Кыргызской Республики по страховой деятельности требованиям международных стандартов

Приведение действующего законодательства в соответствие с Международными стандартами страховых надзоров (МАСН)

 

 

 

Создание института актуариев  в КР

Принятие Концепции об актуарной  деятельности в КР

3. Отсутствие актуарных расчетов для обоснования тарифов по обязательным и добровольным видам страхования