Совершенствование развития государственного финансового регулирования экономики РК

3. Функции

Министерство в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:

- участие в определении целей и приоритетов государственной политики в сфере управления государственными финансами и государственной собственностью;

- участие в разработке основных макроэкономических показателей;

- прогнозирование поступлений в республиканский и местный бюджеты; доведение до местных исполнительных органов лимитов заимствования, а также минимальных размеров расходов по особо важным местным бюджетным программам;

- разработка проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год, а также прогнозных показателей государственного бюджета Республики Казахстан на предстоящий трехлетний период;

- ведение счетов местных бюджетов, счетов государственных учреждений и осуществление переводных операций для них;

- утверждение помесячной росписи республиканского бюджета в пределах годового объема утвержденного республиканского бюджета;

- осуществление финансирования расходов и кредитование из республиканского бюджета;

- составление годовых отчетов об исполнении республиканского бюджета, а также отчета по выполнению особо важных программ;

- анализ исполнения республиканского и местных бюджетов;

- разработка и утверждение единой бюджетной классификации и единой формы финансовой отчетности для республиканского и местных бюджетов;

иные функции, возложенные на него законодательством.

4. Права 

Министерство для реализации основных задач и осуществления своих функций имеет право в установленном законодательством порядке:

- запрашивать и получать от государственных органов, иных организаций и физических лиц информацию, необходимую для осуществления функций, возложенных на Министерство;

- издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты обязательные для исполнения всеми государственными органами, иными организациями и физическими лицами;

- отменять или приостанавливать приказы, иные акты комитетов и государственных организаций, находящихся в ведении Министерства финансов;

- владеть, пользоваться, а также в случаях установленных законодательными актами и Правительством распоряжаться государственной долей в акционерных обществах и другим имуществом, находящимся в республиканской собственности;

- осуществлять лицензирование;

- осуществлять сотрудничество с международными организациями по вопросам своей компетенции;

- отзывать, приостанавливать финансирование в случае использования выделенных средств на цели, не предусмотренные казначейскими разрешениями;

- получать от местных исполнительных органов сводные данные об утвержденном бюджете области, городов Астаны и Алматы и ежемесячные отчеты об их исполнении, а также от государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, - ежемесячные отчеты об исполнении смет расходов;

- в пределах своей компетенции осуществлять контроль и надзор за соблюдением финансовой дисциплины юридическими лицами, а также привлекать их к ответственности в порядке, установленном законодательством; представлять кредиты в соответствии с решениями Правительства Республики Казахстан и в пределах сумм, предусмотренных в республиканском бюджете;

осуществлять иные права, возложенные на него законодательством.

5. Организация деятельности  Министерства

Министерство и его ведомства, включая их территориальные подразделения, образует единую систему Министерства финансов Республики Казахстан.

Министр назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Казахстан. Министр имеет заместителей – вице-Министров, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности  Правительством Республики Казахстан по представлению Министра.

Министр организует и руководит работой Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функции.

В этих целях Министр:

- определяет обязанности  и полномочия своих заместителей  и руководителей структурных  подразделений Министерства;

- в соответствии с законодательством  назначает на должности и освобождает  от должностей работников Министерства;

- в установленном законодательством  порядке налагает дисциплинарные  взыскания на сотрудников Министерства;

- подписывает приказы  Министерства;

в пределах своей компетенции утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

- утверждает структуру  и штатную численность Министерства  в пределах лимита штатной  численности, утвержденного Правительством  Республики Казахстан;

- представляет Министерство  во всех государственных органах  и иных организациях в соответствии  с действующим законодательством;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Решения принимаемые Министерством, оформляется приказами Министра или лица, исполняющего его обязанности.

Первый вице – Министр замещает Министра во время его отсутствия, координирует деятельность комитетов и департаментов Министерства, осуществляет иные обязанности, возложенные на него Министром.

Вице – Министры в пределах своих обязанностей и полномочий, определенных Министром, подписывают приказы Министерства, не носящие нормативного характера.

Министерство имеет Коллегию, являющуюся консультативно-совещательным органом при Министре. Численный и персональный состав Коллегии утверждается Министром.

Для реализации функций по проведению государственной финансовой политики Министерство имеет право создавать постоянно действующие методические (методологические) советы и временные рабочие группы, с включением в их состав по согласованию представителей государственных органов и иных организаций, а также отдельных ученых и специалистов.

обязанности должностных лиц, компетенция и правомочия подразделений, обеспечивающих его деятельность, устанавливаются регламентом работы Министерства, положениями о комитетах, департаментах и структурных подразделениях, обеспечивающих деятельность Министерства, утверждаемыми в установленном порядке[22,с. 215].

6. Реорганизация и ликвидация  Министерства

Реорганизация и ликвидация Министерства производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Руководство Министерства финансов Республики Казахстан:

Министр Финансов Республики Казахстан Есенбаев Мажит Тулеубекович

Помощник министра Баялиев Рустем Ахатханович

Первый вице-министр Келимбетов Кайрат Ниматович

Вице-министр Коржова Наталья Артемовна

Вице-министр Досаев Ерболат Аскарбекович

Вице-министр Дунаев Арман Галиаскарович

Исполнение бюджета государства в условиях реформирования экономики республики вызывает проведение такой бюджетной и налоговой политики, которая отдает приоритет собиранию денег перед расширением государственных расходов.

Окончательное решение вопросов, касающихся внутренней организации министерств, практически невозможно, так как часто зависит от внешних обстоятельств.

Одним из существенных принципов создания служб (управлений) министерства является объединение их по вертикальному признаку в соответствии с основными функциями министерства. Управления не могут существовать в неизменном виде и эволюционируют согласно закону приспособления организаций к исполняемым ими функциям.

  Финансовая деятельность, зародившаяся вместе с деньгами, обладает способностью их передавать, обменивать, преобразовывать посредством банковской системы. Из особенностей финансовых операций вытекает специализация функций, осуществляемых различными финансовыми органами[21,с. 97].

В целом система специализированных органов государственного управления финансами шире, чем система финансовых органов (учреждений). В соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан проводится определенная грань между чисто финансовыми, кредитными и налоговыми функциями. Субъекты, их реализующие, и составляют систему финансовых органов. Действуют они хотя и самостоятельно, но в тесной взаимосвязи в пределах над ведомственных межотраслевых и специальных отраслевых полномочий.

Границы действия органов межотраслевого управления значительно шире, чем у органов отраслевого управления, так как их деятельность распространяется на все или несколько отраслей управления. При этом в современных условиях круг вопросов, по которым необходимо согласование деятельности отраслевых органов, непрерывно расширяется. Это объясняется развитием негосударственного сектора экономики, порождающим новые объекты управления, а также созданием межгосударственных структур[10,с. 224].

Полномочия органов межотраслевого управления выражаются в том, что их акты, изданные в пределах компетенции, являются обязательными для всех органов государственного управления и местного самоуправления, не подчиненных им организаций. Органы межотраслевого управления, занимая особое положение, несут ответственность за состояние и развитие порученной им сферы управления.

Финансово-кредитная деятельность имеет ярко выраженный межотраслевой (над ведомственный) характер, так как финансовые и кредитные органы вступают в организационно-правовые отношения практически со всеми субъектами права.

Министерство финансов Республики Казахстан является центральным финансово-экономическим органом государственного управления, осуществляющим общее руководство организацией финансов в республике, и несет ответственность за реализацию единой государственной политики во взаимодействии с кредитной, валютной, денежной, налоговой и таможенной политикой.

Таким образом государственное регулирование финансового рынка и финансовых организаций основывается на Конституцией РК, и состоит из Закона и нормативных  правовых актов РК.

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Организация регулирования  экономики в РК

 

 

Различают стратегическое и оперативное регулирование финансами. Стратегическое регулирование финансами возложено Конституцией Республики Казахстан на высшие органы государственной власти и управления: Парламент, Аппарат Президента, Правительство, Министерство финансов, Министерство государственных доходов Республики Казахстан.

Президент Республики Казахстан обладает обширными полномочиями в регулировании финансами, которые реализуются во многом через Аппарат Президента. Президент ежегодно обращается с посланием к народу о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики республики, издает указы и распоряжения по стратегическим вопросам экономического и социального развития страны, подписывает Акты Парламента и Акты, издаваемые по инициативе Правительства, вносит изменения и дополи пня в ранее изданные Акты Президента или отменяет их. Во многом регулирование валютно-финансовых отношений проводится в ходе переговоров и подписания международных договоров Республики Казахстан. Внутренние проблемы экономики и финансов определяются при регулярном заслушивании докладов Премьер-министра об основных направлениях деятельности Правительства и о всех важнейших решениях. Президент утверждает представленную Правительством единую систему финансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет государственного бюджета. Президент отменяет либо приостанавливает полностью или частично действие актов Правительства. Он назначает на должность Председателя Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета, заслушивает информацию о работе этих органов.