Система государственных органов управления финансами

Исполнение бюджетов органами федерального казначейства происходит на основании закона о федеральном (или иного уровня) бюджете на соответствующий год и представляет собой два параллельно осуществляемых процесса: исполнение бюджета по доходам  и исполнение бюджета по расходам.

Основными задачами органов  Федерального Казначейства являются:

-организация, осуществление  и контроль исполнение бюджета  РФ;

-управление доходами  и расходами бюджета на счетах  Федерального казначейства в  банках, исходя из принципа единства  кассы;

-   финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов;

- краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими;

-   управление совместно с Банком России государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание;

-  предоставление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовых операциях правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации в целом.

Счетная палата РФ

Счетная палата является органом  государственного финансового контроля , образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и ему подотчетным. Основными задачами счетной палаты являются:

-организация и осуществление  контроля за своевременным использованием доходных и расходных статей государственного бюджета, бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему и целевому назначению;

-определение эффективности  и целесообразности расходов  государственных средств и использования  средств федеральной собственности;

- финансовая  экспертиза проектов федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

-   регулярное предоставление Совету Федерации и Государственной думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатов проводимых контрольных мероприятий.

Налоговые органы РФ

Налоговые органы РФ – единая система контроля за соблюдением налогового законодательства РФ, правильностью исчисления, полнотой и своевременности внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, а также за соблюдением валютного законодательства.

Деятельность налоговых  органов регламентируется и определяется на основании закона "О налоговых  органах РФ" и Налогового кодекса.

Задачи контроля со стороны  налоговых органов:

1)      Выявление  суммы сокрытого от налогообложения  дохода, сокрытой (заниженной) прибыли.

2)      Изыскание  дополнительных платежей в доходы  бюджета.

Налоговые органы обязаны  вести  в установленном порядке  учет налогоплательщиков, проводить  разъяснительную работу по применению налогового законодательства, информировать  налогоплательщиков о действующих  налогах и сборах; обязаны осуществлять возврат или зачет излишне  уплаченных и взысканных сумм налогов  пеней и.

Налоговые органы вправе:

1.      Производить  в органах государственной власти  и органах местного самоуправления, организациях, у граждан РФ, иностранных  граждан и лиц без гражданства  проверки денежных документов, бухгалтерских  книг, отчетов, деклараций и других  документов, связанных  с исчислением  и уплатой налогов и других  обязательных платежей в бюджет; получать необходимые сведения  по вопросам возникающим при проверках.

2.      Обследовать  любые используемые для извлечения  доходов либо связанные с содержанием  объектов налогообложения производственные, складские, торговые и иные  помещения предприятий, организаций  и граждан.

3.      Требовать  от руководителей и других  должностных лиц, а также граждан  устранения выявленных нарушений.

4.      Приостанавливать  операции по расчетным и другим  счетам в банках и иных финансово-кредитных  учреждениях в случаях непредставления  налоговым органам документов  связанных с исчислением и  уплатой налогов и платежей.

5.      Выносить  решения о привлечении органов,  организаций и граждан к ответственности  за совершение налоговых правонарушений.

6.      Взыскивать  недоимки и пени по налогам.

7.     Предъявлять в суде и арбитражном суде иски о ликвидации предприятий любой организационно-правовой формы, о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам.

8.      Налагать  административные штрафы.

Федеральная служба налоговой полиции.

Федеральные органы налоговой  полиции выполняют свои функции  по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию нарушений законодательства о налогах и сборах, являющихся преступлениями или административными  правонарушениями, а также иные функции возложенные на них законом РФ "О федеральных органах налоговой полиции".

Органы налоговой полиции  полномочны:

1)      производить  в соответствии с уголовно-процессуальным  законодательством РФ дознание  по делам о преступлениях, производство  дознания по которым отнесено  к компетенции указанных органов;

2)      по запросам  налоговых органов участвовать  в налоговых проверках;

3)      осуществлять  иные полномочия, предусмотренные  законом "О федеральных органах  налоговой полиции"

Государственный таможенный комитет РФ

Он несет ответственность  за поступление таможенных пошлин. К основным задачам Таможенного  комитета относятся:

1. проведение налоговых проверок по налогам, взимаемым таможенными органами;

2. проверка документов, связанных с исчислением и уплатой налогов , взимаемых налоговыми органами;

3. приостановление операций налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими таможенного законодательства;

4. взимание недоимок по налогам, а также сумм штрафов, предусмотренным налоговым законодательством.

На уровне хозяйствующего субъекта организационная структура  управления финансами определяется его высшим руководством и зависит, прежде всего, от размеров предприятия  и видов его деятельности. Крупные компании соответственно имеют хорошо структурированный многочисленный штат финансового управления. Как правило, главный менеджер по финансам в этих компаниях является и вице-президентом. Главный финансовый менеджер определяет важнейшие вопросы развития компании, ценообразованием, в связанные с капитальными вложениями, политикой выплаты заработной платы, дивидендной политикой, обоснованием и реализацией политики финансирования и др. В небольших предприятиях функции финансового менеджера  выполняет главный бухгалтер, которого иногда называют финансовым директором. Функции и задачи финансового менеджера многообразны. Главной его задачей является поиск и нахождение путей эффективного решения финансовых проблем, связанных как с обеспечением платежеспособности мероприятия, в краткосрочном периоде, так и с наиболее выгодным вложением временно свободных денежных средств.

Система государственных  финансовых органов и их роль в финансовой системе

Государство осуществляет руководство  финансами, регулирует и направляет финансовую деятельность через свои законодательные и исполнительные органы, которые наделены соответствующей  компетенцией.

Согласно Конституции  Российской Федерации (ст. 94, 95) высшим представительным и законодательным  органом власти в стране является Федеральное Собрание, состоящее  из двух палат — Государственной  Думы и Совета Федерации. В республиках  представительные (законодательные) органы образуются в соответствии с Конституцией РФ и Конституцией республики.

Представительные органы в лице Федерального Собрания и представительных органов субъектов Федерации  рассматривают, обсуждают и утверждают федеральный бюджет, бюджеты республик (региональные бюджеты), входящих в  состав РФ, принимают законы о бюджете, налогах и сборах и др. в пределах своей компетенции, определенной Конституцией РФ.

Исполнительную власть в  стране осуществляют Правительство  РФ и исполнительные органы субъектов Федерации.

Правительство Российской Федерации  согласно ст. 114 Конституции Российской Федерации разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный  бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики, занимается другими финансовыми вопросами государства. Правительства Российской Федерации и республик издают постановления и распоряжения по вопросам финансов.

Правительства республик  в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов  Москвы и Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления обеспечивают в пределах своей компетенции руководство  финансами на соответствующих территориях административных образований.

Все акты исполнительных органов  власти могут издаваться не иначе  как на основании и во исполнение закона.

В Российской Федерации образованы государственные органы специальной  компетенции, для которых финансовая деятельность является основной их функцией.

Так, в системе финансовых государственных органов главенствующее положение отводится Министерству финансов РФ. В субъектах Федерации  в составе правительств или администраций  имеются республиканские министерства финансов или другие органы финансового управления.

Учитывая, что основной объем  финансовой деятельности государства  приходится на Министерство финансов РФ, остановимся на его компетенции более подробно.

Основными задачами Министерства финансов Российской Федерации являются:

-    совершенствование бюджетной системы Российской Федерации, развитие бюджетного федерализма;

-  разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации;

- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации;

-   разработка проекта федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

-     управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

-    разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков в Российской Федерации;

-     разработка методологии состояния бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;

 В соответствии с  Положением о Министерстве финансов  Российской Федерации, утвержденным  постановлением Правительства РФ № 273.

- осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля.

Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

-  подготавливает предложения и реализует меры по совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию бюджетного федерализма и механизма межбюджетных отношений с субъектами Федерации;

- участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу;

- принимает участие в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

- участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики Российской Федерации, улучшению расчетов и платежей в экономике;

-  принимает участие в формировании и осуществлении единой политики цен;

-  участвует в подготовке федеральных целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств федерального бюджета;

- разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики, участвует в разработке и финансировании федеральных инвестиционных программ и бюджета развития Российской Федерации;

- разрабатывает и принимает в установленном порядке нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции министерства, обязательные для исполнения на территории РФ;

- обеспечивает повышение качества научных исследований в области финансов, кредита и денежного обращения, а также взаимодействует с научно-исследовательскими организациями экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании государственных средств;

- разрабатывает проекты федерального бюджета и прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации; исполняет в пределах своей компетенции федеральный бюджет, составляет отчет об исполнении федерального бюджета; осуществляет контроль за целевым использованием средств федерального бюджета;