Шпаргалка по "Финансы"

1. Сущность финансов и их функции

Под финансами понимают совокупность экономических отношений, возникающих  при формировании, распределении  и использовании фондов денежных ресурсов.

Финансы означают денежные отношения  между субъектами, другими словами, материальной основой существования  и функционирования финансов выступают  деньги, денежный оборот.

Традиционно рассматривают  следующие функции финансов: распределительную, стимулирующую и контрольную. Действуя одновременно и скоординированно, они обеспечивают проведение государством определенной финансовой политики. Следует понять, что перечисленные функции действуют именно одновременно, а не последовательно

Распределительная функция  финансов включает в себя как собственно распределение, так и перераспределение. Распределению и перераспределению  подлежит общественный продукт, созданный  в стране, а также его составляющие, и прежде всего национальный доход. В отечественной экономической  литературе структура совокупного  общественного продукта (СОП) традиционно  обозначается символами C + (V + m), где С – стоимость израсходованных на производство продукции средств производства (орудий труда и предметов труда); (V + m) – национальный доход (стоимость рабочей силы – V и прибавочный продукт – m).

Сущность стимулирующей  функции финансов сводится к тому, что государство с помощью  системы финансовых рычагов оказывает  воздействие на развитие хозяйствующих  субъектов, отраслей, регионов в нужном обществу направлении. Посредством  распределения денежных средств  государство стимулирует или  сдерживает развитие определенных социально-экономических  процессов. Для этих целей государство  использует, прежде всего, следующие  финансовые рычаги: бюджет, тарифы и  цены, налоги.

Контрольная функция финансов осуществляется при проведении любой  финансовой операции – будь то операция по формированию денежных фондов или  по использованию средств. Нельзя сказать, что контроль проводится только после  того, как произошел процесс распределения  или осуществилось стимулирование какого-либо социально-экономического процесса. Все функции действуют  одновременно и скоординированно. Финансовые процессы начинаются, длятся и завершаются, и на каждом из этих этапов необходим контроль. Соответственно финансовый контроль подразделяется на предварительный, текущий и последующий – до, во время и после осуществления операции.

Контрольная функция финансов тесно связана с рассмотренными ранее распределительной и стимулирующей  функциями. Она не сводится лишь к  бесстрастному мониторингу, но по результатам  контроля осуществляются соответствующие  коррективы в ходе текущих финансовых процессов, а также происходит совершенствование  финансового прогнозирования и  планирования.

2. Система управления государственными  финансами

Государственные финансы — форма организации денежных отношений, участником которых в той или иной форме выступает государство. Государственные финансы - совокупность экономических отношений, система образования и распределения денежных фондов, необходимых государству для содержания его органов и выполнения присущих ему функций.

Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления.

1. Президент РФ определяет цели финансовой политики, подписывает бюджетный план, имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием РФ.
2. Федеральное Собрание РФ (Совет Федерации и Государственная Дума) устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ) и др.
3. Правительство РФ разрабатывает федеральный бюджет, выступает как координирующий центр управления финансами.

4. Министерство финансов  РФ (Минфин России) — центральный  орган, осуществляющий реализацию  финансовой политики. Оно обеспечивает  единство финансовой, денежно-кредитной  и валютной политики в Российской  Федерации, координирует деятельность  других федеральных органов исполнительной  власти.

На Минфин России и Федеральное  казначейство возложены обязанности  по организации исполнения федерального бюджета, проведению мероприятий, обеспечивающих расходование бюджетных средств  по целевому назначению. Минфину России предоставлены большие права: получать от министерств, федеральных служб, агентств, организаций, учреждений материалы, необходимые для составления  и исполнения бюджетного плана; ограничивать и приостанавливать бюджетное финансирование в случае нарушения финансовой дисциплины; проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций; и  др.

5. Федеральная налоговая служба и Федеральная таможенная служба осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетные фонды налогов, таможенных доходов, сборов и других платежей. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует управление государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера (арендная плата, доходы от продажи государственного имущества). Федеральная служба по финансовым рынкам контролирует деятельность участников фондового рынка, способствуя тем самым увеличению поступлений в бюджетный фонд. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля.
6. Система Банка России является важным органом по реализации денежно-кредитной и финансовой политики. Банк России осуществляет наряду с Федеральным казначейством кассовое исполнение бюджета, контролирует деятельность других кредитных институтов.
7. Счетная палата РФ контролирует выполнение финансового законодательства и движение федеральных денежных средств. Она независима от Правительства РФ и подотчетна Федеральному Собранию РФ.

6. Финансы хозяйствующих субъектов, их  роль  в  финансовой  системе  РФ

Финансы хозяйствующих субъектов  представляют собой сферу денежных отношений, связанных с формированием  и использованием денежных доходов, поступлений и накоплений хозяйствующих  субъектов. Финансы хозяйствующих  субъектов являются составной частью финансовой системы государства. Они  имеют объективный характер, поскольку  обусловлены деятельностью хозяйствующих  субъектов, обеспечивающих потребности  общественного хозяйства в производстве товаров и оказании услуг.

Некоммерческие  организации не имеют основной целью деятельности извлечение прибыли. Прибыль, получаемая в результате деятельности некоммерческой организации, не может распределяться между участниками. Это вовсе не означает, что деятельность таких организаций является убыточной; вся прибыль должна расходоваться на цели учреждения таких некоммерческих организаций.

К некоммерческим организациям (ст. 50 ГК РФ) относятся общественные и религиозные организации (объединения), некоммерческие партнерства, учреждения, автономные некоммерческие организации, социальные, благотворительные и  иные фонды, ассоциации и союзы.

Основой целью деятельности коммерческих организаций как субъектов гражданского оборота является получение прибыли и распределение полученной прибыли между своими участниками (акционерами, дольщиками, пайщиками, членами).

 К коммерческим организациям  относятся хозяйственные товарищества  и общества: акционерные, с полной, дополнительной или ограниченной  ответственностью, а также производственные  кооперативы, государственные и  унитарные муниципальные предприятия.

Таким образом, финансы предприятий  представляют собой основу финансовой системы страны, обеспечивая поступление  денежных средств в Государственный бюджет страны, и, в конечном итоге, в фонды социального назначения, служащие гарантом для каждого гражданина России

4. Финансовая система страны, ее  сферы и звенья

Финансовая система –  это форма организации денежных отношений между всеми субъектами воспроизводственного процесса по распределению  совокупного общественного продукта (ВВП).

Функции финансовой системы: 1. Распределительная- распределение и перераспределение финансовых ресурсов между всеми субъектами воспроизводственного процесса. 2. Аккумулятивная – финнанс. Ресурсы аккумулируются у тех субъектов, кот. В большей степени в данный период они нужны. 3. Контрольная – за потоками финансовых ресурсов должен проходить постоянный мониторинг эффективности распределения данных ресурсов.

    Особенности современного  этапа финансовой системы РФ:

1.Высокая централизация

2.Несбалансированность финансовой системы

3.Постоянна нехватка ресурсов на региональном и местном уровне.

- Гос-е и мун-е фин-ы – это совокупность отношений по формированию и распределению фондов денежных средств с целью эффективного управления общественными финансами.

- Фин-сы хоз-х субъектов – это совокупность отношений по формированию и распределению фондов денежных средств с целью развития воспроизводственного процесса

- Фин-ы населения – это совокупность отношений по формированию и распределению фондов денежных средств с целью определения потребностей, товаров, работ, услуг.

Основой фин-й сис-ы РФ являются финансы хозяйств-х субъектов, т.к. они создают национальный доход.

Нет единого мнения о структуре  финансовой системы.

3. Министерство финансов РФ, его  функции и роль в управлении  финансами

Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию регулирует 13 сфер экономики: бюджетная, налоговая, валютная, аудиторская, бухгалтерского учета и финансовой отчетности, государственного долга, тиражей, сфера страхования и др. Министр  финансов назначается и освобождается  от должности президентом К функциям Минфина России относятся следующие:

• внесение предложений по формированию финансовой политики;
• проведение мероприятий по реализации финансовой политики;
• разработка проектов законов, регулирующих и регламентирующих финансовые отношения;
• осуществление методического руководства в сфере финансового планирования и финансирования отраслей хозяйства;
• организация разработки федерального бюджетного плана;
• участие совместно с Министерством экономического развития РФ (Минэкономразвития России) в разработке баланса финансовых ресурсов страны; и др.

На Минфин России и Федеральное  казначейство возложены обязанности  по организации исполнения федерального бюджета, проведению мероприятий, обеспечивающих расходование бюджетных средств  по целевому назначению. Минфину России предоставлены большие права: получать от министерств, федеральных служб, агентств, организаций, учреждений материалы, необходимые для составления  и исполнения бюджетного плана; ограничивать и приостанавливать бюджетное финансирование в случае нарушения финансовой дисциплины; проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций; и  др.

Основными задачами Министерства финансов РФ являются:

1. Совершенствование бюджетной системы РФ, развитие бюджетного федерализма.
2. Разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой, валютной политики РФ.
3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социального экономического развития РФ.
4. Разработка проектов федерального бюджета и обеспечение исполнение в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнение федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ.
5. Разработка программ государственного заимствования и их реализация в установленном порядке от имени РФ. Управление государственным внутренним и внешним долгом РФ.
6. Разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков РФ.
7. Участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и камней.
8. Разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении
9. Осуществления в пределах своих компетенций государственного финансового контроля.
10. Обеспечение методологического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью (кроме в ЦБ РФ и кредитных организаций).

11. Пресечение расточительства  и финансовых злоупотреблений  законодательными методами посредством  нейтрализации лазеек в действующем  законодательстве.

5. Общегосударственные  финансы   и  их  роль  в  финансовой  системе  РФ

Общегосударственные финансы  включают бюджетную систему (государственный  бюджет), государственные внебюджетные целевые фонды, государственный  кредит, государственный фонд страхования.

Бюджетная система Российской Федерации — это, согласно российскому законодательству, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов), местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Государственный бюджет Российской Федерации – основной финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда государства. Он обеспечивает выполнение функций государства, заключающихся в проведении государственной политики, главным образом посредством перераспределения доходов, полученных, в первую очередь, через систему налогообложения. Государственный бюджет РФ объединяет федеральный бюджет, территориальные бюджеты (бюджеты субъектов Федерации) и местные бюджеты.

Следующим звеном общегосударственных  финансов являются государственные внебюджетные целевые фонды. При переходе к рыночным условиям хозяйствования были образованы следующие государственные внебюджетные целевые фонды: пенсионный, социального страхования, занятости населения, обязательного медицинского страхования. Эти фонды являются федеральной собственностью, но действуют как самостоятельные финансово-кредитные учреждения финансовой системы. Внебюджетные фонды имеют целевое назначение – финансирование социальных услуг, предоставляемых населению.

Наряду с государственными внебюджетными фондами социального  назначения создаются фонды экономического назначения, за счет которых обеспечиваются потребности государства в решении  экономических задач. Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов, имеют определенную самостоятельность.

Государственный кредит - совокупность экономических отношений, складывающихся между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими  лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями - с другой, по поводу движения денежных средств  на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений. В отношениях, относимых к категории государственного кредита, государство выступает  в роли либо кредитора, либо заёмщика, либо гаранта.

Государственный кредит используется государством для решения различных  задач:

- поиск финансовых ресурсов  для финансирования государственных  расходов, увязки доходов и расходов;

- регулирование макро-  и микроэкономических процессов;

- воздействие на социальную  и денежно-кредитную политику.

Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу привлечения государством временно свободных денежных средств населения, предприятий и организаций для финансирования государственных расходов. Государственный кредит основан на добровольности платежей в казну государства. Это есть государственная деятельность по получению денег в кредит, т. е. взаймы, от граждан, юридических лиц и других государств. Государственный кредит привлекается через размещение государственных займов, денежно-вещевых лотерей и других ценных бумаг. Госкредит – это также внешние займы государства, когда государство берет кредит у зарубежных государств для покрытия дефицита бюджета.

Фонд страхования обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных бедствий и несчастных случаев, а также способствует проведению мероприятий по их предупреждению.

7. Финансовая политика: определение, назначение. Содержание  финансовой политики: разработка  общей концепции, основные направления,  цели, задачи

Финансовая политика - совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений  для выполнения государством своих  функций.

Содержание финансовой политики:

1.   Разработка общей  концепции финансовой политики, определение ее основных направлений,  целей, главных задач.

2.   Создание адекватного  финансового механизма.

3.   Управление финансовой  деятельностью государства и  других субьектов экономики.

Основа финансовой политики - стратегические направления, которые  определяют долгосрочную и среднесрочную  перспективу использования финансов и предусматривают решение главных  задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы  страны. Одновременно с этим государство  осуществляет выбор текущих тактических  целей и задач использования  финансовых отношений. Все эти мероприятия  тесно взаимосвязаны между собой  и взаимозависимы.

Важная составная часть  финансовой политики - установление финансового  механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства  в области финансов.

Финансовый механизм - система  установленных государством форм, видов  и методов организации финансовых отношений.

Элементы финансового  механизма:

• формы финансовых ресурсов;
• методы их формирования;
• система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении доходов и расходов государства;
• организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Исходя из выше сказанного задачами финансовой политики является:

1.   обеспечение условий  для формирования максимально  возможных финансовых ресурсов;

2.   установление рационального  с точки зрения государства  распределения и использования  финансовых ресурсов;

3.   организация регулирования  и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4.   выработка финансового  механизма и его развитие в  соответствии с изменяющимися  целями и задачами стратегии;

5.   создание эффективной  и максимально деловой системы  управления финансами.

В процессе проведения финансовой политики особенно важно обеспечение  ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики - кредитной, ценовой, денежной.

Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых  результатах, вытекающих из поставленных целей и задач.

Финансовая политика складывается из двух взаимосвязанных направлений  деятельности государства: бюджетной  политики и фискальной политики. Под  бюджетной политикой понимаются мероприятия государства по управлению доходами и расходами бюджета  с целью его балансирования. Разрешение бюджетного кризиса является первостепенной задачей бюджетной политики.

Наиболее актуальные задачи в этой области:

1. совершенствование налогообложения в целях обеспечения обслуживания и погашения внешнего долга;
2. реализация программы экономики государственных расходов;
3. инвентаризация внешних и внутренних заимствований, результатов их использования и др.

Фискальная политика предполагает использование возможностей правительства  взимать налоги и расходовать  средства государственного бюджета  для регулирования уровня деловой  активности, решения различных социальных задач. Фискальная политик должна быть направлена на создание условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового  положения реального сектора  экономики.

Ее основные задачи:

1. комплексное реформирование налогового законодательства в целях оптимизации налоговой базы, снижения уровня неплатежей
2. пересмотр существующих таможенных и налоговых льгот;
3. введение единого реестра налогоплательщиков;
4. ужесточение налогового администрирования;
5. реструктуризация пеней и штрафов по платежам в бюджет и государственные внебюджетный фонды.

11. Финансовый контроль: понятие финансового контроля, содержание, значение и виды финансового контроля

Финансовый контроль –  это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.

К функциям финансового контроля относятся:

1) анализ – включает в себя спектр действий по анализу, изучению исполнения действующего законодательства в части использования средств государственного бюджета;

2) корректировка – включает разработку предложений по устранению выявленных нарушений финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, других субъектов контроля;

3) предупредительная функция – состоит в разработке мероприятий по предотвращению нарушений, укреплению финансовой дисциплины, повышению эффективности финансового контроля, совершенствованию контрольной работы, разработке новых методов и способов контроля на основании материалов обобщения результатов проверок.

К общим принципам относятся: законность, гласность, федерализм, плановость и др.Основными финансово-плановыми актами являются федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, местные бюджеты, бюджеты Пенсионного фонда и иных государственных внебюджетных фондов; финансово-плановым актом бюджетной организации — смета, баланс доходов и расходов — финансово-плановый акт производственных организаций.

финансовый  контроль подразделяется на виды:

1. государственный:

а) общегосударственный (вневедомственный);

Это контроль, осуществляемый государственными структурами на предприятиях, не зависимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовых форм. Его  осуществляют:

- Администрация Президента  РФ (Главное контрольное управление);

• Минфин РФ и органы Федерального казначейства ;
• Министерство РФ по налогам и сборам;
• Федеральная служба налоговой полиции;
• Таможенная служба.

Это структуры исполнительной власти, но контроль должен осуществляться и со стороны законодательной  ветви власти. В Российской Федерации  таким органом является Счетная  палата РФ законодательного собрания.

б) ведомственный;

Он осуществляется государственными структурами ведомств, министерств (контрольно-ревизионными управлениями) в отношении подчиненных организаций  и учреждений. На территориальном  уровне его осуществляют отраслевые органы территориальной исполнительной власти (например, департаменты образования, здравоохранения). Сюда же относят Федеральную  комиссию по фондовому рынку, структуры  контроля внебюджетных фондов.

2. негосударственный контроль. Его можно подразделить на:
1. Внутрихозяйственный.
2. Аудиторский.
3. Общественный
4. Страховой.

Для осуществления контроля могут  использоваться различные методы, к числу которых относятся:

а) проверки, которые подразделяются на документальные и камеральные. Документальные проверки проводятся непосредственно на предприятии или в организации. Особенностью камеральных проверок является то, что они не связаны с посещением проверяемых организаций. Такие проверки проводятся по месту нахождения контрольного органа на основе документов, предоставленных предприятиями и организациями, а также иных сведений, имеющихся в его распоряжении;

б) обследование. Основано на личном ознакомление проверяющего с отдельными сторонами деятельности предприятий и организаций по месту их нахождения. При этом могут не только изучаться финансовые документы, но и проводиться наблюдение, опрос сотрудников, контрольные замеры, обследование помещений, используемых для осуществления хозяйственной деятельности, и др.;

в) экономический анализ, который предполагает анализ исполнения доходной и расходной части бюджета, а также смет бюджетополучателей. Он позволяет выявить проблемы и противоречия бюджетного процесса, пути повышения его эффективности.

г) ревизия. Это наиболее распространенный метод бюджетного контроля. Ревизия – это комплекс взаимосвязанных проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий, учреждений, организаций.

8 . Структура финансовой политики: бюджетная, налоговая, денежно-кредитная, валютная, ценовая, таможенная, инвестиционная

В рамках финансовой политики следует  различать такие достаточно самостоятельные  направления, как бюджетная, налоговая, денежно-кредитная, инвестиционная, валютная политика, ценовая, таможенная. Все  эти направления тесно взаимосвязаны, поэтому необходимо разрабатывать  и осуществлять их в тесной взаимосвязи. 1. Бюджетная политика включает политику бюджетных доходов и расходов, управление государственным долгом и государственными активами, система  управления государственными финансами. К стратегическим целям бюджетной  политики относятся: существенное снижение относительных издержек функционирования государства, урегулирование кредиторской задолженности государства, обеспечение  прозрачности бюджетов всех уровней  и внебюджетных фондов, процедур закупок  товаров и услуг для государственных  нужд, обеспечение бездефицитности государственного бюджета. 2. Основные задачи налоговой политики: значительное снижение и выравнивание налогового бремени, упрощение налоговой системы, снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда, уменьшение налогообложения внешнеторговых операций.3. Денежно-кредитная политика ставит перед собой следующие основные приоритетные задачи: сохранение инфляции на уровне, при котором обеспечиваются условия для экономического роста, включая снижение процентных ставок с учётом изменения внешним и внутренних факторов развития экономики, управление деятельностью финансового рынка, обеспечение устойчивости денежного обращения через управление эмиссией, регулирования инфляции и курса национальной денежной единицы. 4. Инвестиционная политика государства охватывает как финансирование государственных инвестиций, так и создание благоприятного инвестиционного климата для частных инвесторов и предприятий, осуществляющих капитальное строительство за счёт собственных средств. Основными целями инвестиционной политики являются: мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для инвестиционной деятельности, преодоление спада инвестиционной активности, повышение эффективности капитальных вложений. 5. Валютная политика – совокупность экономических и юридических, организационных форм и методов в области валютных отношений, осуществляемых государством и международными валютно-финансовыми организациями. 6. Таможенная политика - это органическая часть налоговой и ценовой политики, так как таможенные сборы и пошлины оказывают прямое воздействие на цену товаров и услуг. Впрочем, таможенная политика в значительной мере самостоятельна, поскольку она имеет особенности влияния на народное хозяйство, ограничивая или расширяя доступ на внутренний рынок импортных товаров и услуг и сдерживая или поощряя экспорт товаров и услуг из страны. 7. Ценовая политика государства сводится к регулированию цен и тарифов на монопольные товары и услуги. Государство монопольно владеет недрами, землей, водными пространствами, железными дорогами, электропередающими сетями, нефте- и газопроводами. Цены во всех остальных отраслях и сферах напрямую зависят от динамики цен на товары и услуги названных отраслей.

9. Сущность финансового планирования и прогнозирования. Их значение в управлении финансами. Финансовое планирование на уровне государства и его субъектов

Важным элементом управления экономическими и социальными процессами являются планирование и прогнозирование. Они используются в основном для предопределения рациональных пропорций в развитии экономики, изменений за конкретный период темпов роста отдельных отраслей. Финансовое планирование и прогнозирование являются одним из основных элементов финансового механизма. Обоснование финансовых показателей, намечаемых финансовых операций и результативность многих хозяйственных решений достигается в процессе финансового планирования и прогнозирования. Эти два весьма близких понятия в экономической литературе и на практике часто отождествляются.

Финансовое прогнозирование - это предвидение возможного финансового  положения государства или субъекта хозяйствования, обоснование показателей  финансовых планов. Прогнозы могут быть среднесрочные (5-10 лет) и долгосрочные (более 10 лет)Финансовое прогнозирование предшествует стадии составления финансовых планов, вырабатывает концепцию финансовой политики на определенный период развития общества.

Целью финансового прогнозирования  является определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников формирования и их использования  в прогнозируемом периоде. Прогнозы позволяют органам финансовой системы наметить разные варианты развития и совершенствования системы финансов, формы и методы реализации финансовой политики.

Финансовое планирование - это научный процесс обоснования  на определенный период движения финансовых ресурсов и соответствующих финансовых отношений. Объектом финансового планирования являются финансовые ресурсы, которые создаются в процессе распределения и перераспределения ВВП, а итоговым результатом - составление финансовых планов, начиная от сметы отдельного учреждения до сводного финансового баланса государства. При этом определяются не только движение ресурсов для формирования и использования различных фондов денежных средств, но и опосредствующие их финансовые отношения и возникающие стоимостные пропорции.

Финансовое планирование - это целенаправленная деятельность государства, отдельных звеньев  и субъектов хозяйства по обоснованию эффективности принимаемых экономических и социальных решений с учетом их обеспеченности источниками финансирования, оптимизации намеченных задач и достижения положительных конечных результатов.

Финансовое планирование должно базироваться на познании объективных  закономерностей развития общества, тенденций движения финансовых ресурсов, изучении исходной базы результативности ранее проводимых мероприятий и  финансовых операций.

Финансовые планы - это  планы формирования, распределения  и использования финансовых ресурсов. Финансовые планы составляют все  звенья финансовой системы, причем форма  финансового плана, состав его показателей  отображают специфику соответствующего звена финансовой системы. Так, предприятия  и организации, функционирующие  на коммерческих началах составляют балансы доходов и расходов; учреждения осуществляющие некоммерческую деятельность - сметы; страховые компании, общественные объединения и кооперативные организации - финансовые планы; органы государственной власти - бюджеты разных уровней.

15. Бюджетное устройство  и  бюджетная   система  государства, принципы  ее построения

Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения.

бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических  отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством  Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов  Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

Бюджетная система РФ состоит  из бюджетов трех уровней:

-первый уровень  - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

-второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

-третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах:

- единства бюджетной системы  Российской Федерации;

- разграничения доходов,  расходов и источников финансирования  дефицитов бюджетов между бюджетами  бюджетной системы Российской  Федерации;

- самостоятельности бюджетов;

- равенства бюджетных  прав субъектов Российской Федерации,  муниципальных образований;

- полноты отражения доходов,  расходов и источников финансирования  дефицитов бюджетов;

- сбалансированности бюджета;

- результативности и эффективности  использования бюджетных средств;

- общего (совокупного) покрытия  расходов бюджетов;

- прозрачности (открытости);

- достоверности бюджета;

- адресности и целевого характера бюджетных средств;

- подведомственности расходов  бюджетов;

- единства кассы.

18. Внебюджетные фонды. Сущность  и необходимость государственных  внебюджетных фондов

Государственный внебюджетный фонд – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный  для реализации конституционных  прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение  в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Вне федерального бюджета  образуются государственные фонды  денежных средств, управляемые органами государственной власти РФ и предназначенные  для реализации конституционных  прав граждан на:

- социальное обеспечение  по возрасту;

- социальное обеспечение  по болезни, инвалидности, в случае  потери кормильца, рождения и  воспитания детей и в других  случаях, предусмотренных законодательством  РФ о социальном обеспечении;

- социальное обеспечение  в случае безработицы;

- охрану здоровья и  получение бесплатной медицинской  помощи.

Средства государственных  внебюджетных фондов находятся в  федеральной собственности. Средства государственных внебюджетных фондов не входят в состав бюджетов всех уровней  бюджетной системы РФ и изъятию  не подлежат.

В России действуют следующие  государственные внебюджетные фонды:

• Пенсионный фонд Российской Федерации
• Фонд социального страхования Российской Федерации
• Федеральный фонд обязательного медицинского страховании;

Бюджеты государственных  внебюджетных фондов рассматриваются  и утверждаются Федеральным Собранием  в форме Федеральных законов  одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете  на очередной финансовый год. Доходы государственных внебюджетных фондов формируются за счет:

- обязательных платежей, установленных законодательство  РФ;

- добровольных взносов  физических и юридических лиц;

- других доходов, предусмотренных  законодательством РФ.

Расходование средств  государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством РФ и субъектов РФ. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающими контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы РФ.