Роль финансов в решении социальных проблем

 

2.3.3 Стратегия «Мобилизация»

В условиях экономического подъема мобилизация в социальной сфере представляется маловероятной. Однако в случае ограничения доходов государства, усиления тенденций к управлению социальными процессами «сверху» может проявиться ряд ее элементов. При наличии больших групп состоятельных людей мобилизация означает определенное давление в области налогов, ужесточение контроля над потреблением, привлечение частных компаний к полупринудительному решению социальных проблем, согласно усмотрению чиновников различных уровней.

Мобилизации — и прежде всего государственных расходов на культуру — присущи хорошо известные проблемы. Во-первых, она характеризуется архаичными подходами к формированию культурной среды, которые не приемлет интеллигенция и которые невозможно реализовать в открытой стране. «Свой» образ жизни не может просто отличаться от «чужого», он должен быть современным, модным, отвечать нынешнему уровню развития средств массовой информации, легко распространяющих сведения о жизни в разных странах, то есть быть конкурентоспособным. Во-вторых, бюрократические методы проведения такой политики определяют неэффективность распределения ресурсов. При этом подходе еще можно построить необходимые для осуществления соответствующей деятельности помещения, но очень трудно сделать саму деятельность в сфере массовой культуры и формирования образа жизни эффективной.

Мобилизационный сценарий возникает или как попытка  быстро и просто решить сложные проблемы страны, или как прямое следствие  предыдущей стратегии («Рантье») в случае наступления «тощих годов» (падение цен на нефть и другие экспортные товары в сочетании с неудачей структурной перестройки экономики), даже до исчерпания средств Стабилизационного фонда (или других финансовых резервов). Тогда вряд ли возможно говорить о какой-либо цивилизованной социальной политике. Мобилизационная социальная политика предполагает:

ограничение денежных доходов (зарплат, пенсий);

более широкое  использование методов прямого  распределения некоторых благ и  услуг (карточки, нормы) в зависимости  от иерархического положения в общественном устройстве;

«сжатие» всех видов неконтролируемой государством общественной активности. Как показывает история, такой поворот событий длится недолго, но может привести к большим социальным и экономическим потерям.

 

2.3.4 Стратегия «Модернизация»

Для России наиболее желательна модернизационная стратегия. Только ее успешная реализация поможет  избежать крупных потрясений, чреватых исчезновением нашей страны как  суверенного государства. Именно модернизационная стратегия подразумевает переход российского общества к желаемому образу жизни, в котором можно выделить две сферы: моральную и материальную.

Моральная сфера  предполагает (в качестве идеала, к  которому следует стремиться):

исчезновение  столь распространенной сейчас социальной розни (это относится к контрастным парам: общество — государство; бедные — богатые; молодые — пожилые);

создание и  функционирование многообразных саморегулируемых механизмов для решения всех типов  потенциальных конфликтов.

При этом важно  понимать, что такой итог — не результат массированной промывки мозгов или настойчивой рекламы, а прямое следствие новой социальной политики, охватывающей все общественные группы, и нового типа государства, не пытающегося узурпировать функции гражданского общества. Материальная сфера предполагает:

неантагонистическое распределение богатства между  членами общества — от нынешнего  показателя 15,3 : 1 (соотношение между  средними доходами 10% наиболее и наименее обеспеченных людей) нужно перейти  к 8—10 : 1; аналогичная по масштабам задача стоит и в региональном разрезе (очевидно, здесь надо учитывать различия в укладах жизни);

превращение образования, здравоохранения и культуры в  важнейшие производственные отрасли  с точки зрения как инвестиций, так и инновационного вклада в рост ВВП;

изменение в  динамике карьерного роста, с тем  чтобы носче полного курса  обучения (11—12 лет школы бакалавриат  или специалитет) в начале трудовой деятельности обеспечивалась заработная плата, достаточная для быстрого приобретения недвижимости и другого имущества (прежде всего с использованием кредитных схем); реализацию пенсионных программ, предусматривающих коэффициент замещения на уровне не менее 50%;

широкое распространение  такой формы собственности, как  ценные бумаги и акции, которые приносят не решающий, но ощутимый доход;

массовый переход  к обеспеченности населения комфортабельным  жильем с количеством комнат по формуле N 1, где N — число членов семьи; при  этом все более распространенной станет тенденция выезда на постоянное место жительства из крупных городов в пригороды, из многоквартирных домов — в малоэтажное жилье с собственным земельным участком;

получение возможности  отдыха в России и за рубежом в  соответствии с собственными интересами.

Исходя из желаемого  образа жизни, который оказывается достижимым только при выборе модернизационной стратегии, можно сформулировать конкретные планы действий в каждом сегменте социальной политики. При этом отметим, что модернизация осуществима на основе нескольких сценариев, лежащих внутри «спектра возможностей», которые могут сменять и дополнять друг друга. Крайними его границами мы условно принимаем «индивидуалистский» и «общественный» сценарии.

Основные принципы «индивидуалистского» сценария: форсированный перенос ответственности за формирование семейного благосостояния на трудоспособного человека;

оказание государственной  социальной помощи (в том числе  предоставление значимого пакета бесплатных услуг образования, здравоохранения  и культуры) только тем одиноким людям и семьям, доходы которых  находятся ниже признанной обществом черты бедности по объективным причинам (прежде всего нетрудоспособность и наличие большого числа несовершеннолетних детей), а также — на незначительный период времени — официально зарегистрированным безработным.

Основные принципы «общественного» сценария: интенсификация участия государства в перераспределении денежных доходов от богатых к бедным; стремление обеспечить бесплатные минимальные социальные стандарты в области образования, здравоохранения и культуры для всех граждан России независимо от уровня семейных доходов;

рост бюджетных  расходов на социальные цели как в  абсолютном, так и в относительном  выражении (при сохранении благоприятной  экспортной конъюнктуры);

стимулирование  участия в социальной политике профсоюзов и других неполитических общественных организаций.

 

 

Заключение

Рассмотренные в курсовой работе проблемы в социальной политике государства требуют незамедлительного  решения. Именно из-за социальной благоустроенности  зависит эффективность производства, благосостояние государства.

В первую очередь должен быть создан нормальный уровень жизни  простым гражданам (среднему классу). Социальная забота государства о  своих гражданах требует больших  финансовых вложений. На первый взгляд не видимая отдача от этих вложений приумножит благосостояние не только населения, но и самого государства. То как государство проводит социальные программы можно судить об уровне жизни наименее обеспеченных слоев общества и, то какую часть занимает эта группа населения в общем населении страны.

Поэтому эффективная  социальная политика государства является одной из первоочередных задач перехода к рыночным отношениям, а источники  ее финансирования должно предоставлять  государство.

Можно смело сказать, что ни одна программа, ни одно решение, принятое государством не сможет воплотиться в жизнь без нормального и достойного финансирования.

 

 

Список  использованной литературы

 

1. Головачев А.С., Лутохина Э.А. Социальная ориентация экономических систем. – Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2010.

2. http://www.archipelag.ru/authors/gontmaher/?library=2701 3. Экономическая теория: Учебник / Грязнова А.Г., Чечелева Т.В. – М.: Экзамен, 2004.

4. Эффективный экономический рост / Под ред. Чечелевой Т.В. – М.: Экзамен, 2003.

5. В. Роик. Социальная защита: содержание понятия / Человек и труд, 2010, № 11.

6. Методические рекомендации по разработке Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития РФ / Национальная комиссия по устойчивому развитию РФ. –2009.

7. Основные направления социально-экономического развития РФ до 2010 г.

8. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика: Учебник. М.: Издательский дом «ГУ-ВШЭ», 2003.

9. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г.Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.: Финансы и статистика, 2004. – 504 с.