Роль финансов в решении проблем инфляции. Модели достижения финансовой стабилизации

ВВЕДЕНИЕ

 

В последние годы в связи  с переходом к рыночным отношениям происходят глубокие изменения в  экономике России. В значительной степени эти изменения обусловлены  уточнением, сменой приоритетов, стимулов и факторов развития общества и страны.

В условиях перехода на рыночные отношения, роль и значение, денежных и финансово-кредитных рычагов, резко возрастают. Развитие экономики зависит от рационального построения финансовой системы.

Каждый сектор народного  хозяйства пронизан сетью финансовых отношений, и финансы являются лишь элементом взаимосвязанной финансовой системы в целом. Каждое звено  финансов определенным образом влияет на процесс воспроизводства и  имеет свои функции. Так, финансы  предприятий обслуживают материальное производство. При их участии создается  ВВП, распределяемый внутри предприятий  и отраслей хозяйства. Через государственный  бюджет мобилизуются ресурсы в основной централизованный фонд государства, и  происходит перераспределение средств  между отраслями хозяйства, экономическими регионами, отдельными социальными  группами населения. Внебюджетные специальные  фонды имеют строго целевое назначение. Так, крупнейший социальный Пенсионный фонд Российской Федерации мобилизует средства на выплату пенсий гражданам  страны.

Таким образом, каждое звено  финансовой системы представляет собой  определенную сферу финансовых отношений, в процессе которых образуются фонды  денежных средств. Знание особенностей финансовой системы, ее функционирования необходимо для полноценного ориентирования в экономике любой страны и  принятия определенных экономических  решений.

Целью данной курсовой работы является исследование финансовой системы  России, принципов формирования и  функционирования отдельных ее звеньев.

Объектом исследования является финансовая система Российской Федерации.

 Предметом исследования являются специфические экономические отношения, а именно исследование внебюджетных фондов РФ, и проведение налоговой политики РФ. Также рассматриваются перспективы развития налоговой политики и финансирования внебюджетных фондов в среднесрочном периоде.

При написании работы были использованы описательно-аналитический, графический, экономико-статистический методы экономической теории.

Теоретической и методической основой послужили федеральные  законы РФ, постановления правительства  РФ, Министерства финансов, учебники и  научные статьи специалистов в области экономической науки.

 Работа состоит из введения, двух глав, первая из которых содержит три раздела, вторая – три раздела, заключения и списка использованной литературы, включающего 11 источников. В работе представлены схемы, рисунки и статистические таблицы, часть из которых разработаны автором. В первой главе такими материалами, созданными в ходе аналитической работы, являются рис.1.1, рис.1.2 .  Во второй главе составлены и проанализированы рис.2.2 , табл.2.1 , рассчитаны темпы прироста различных показателей в табл.2.2 , табл.2.3 , табл.2.9 , пересчитаны из номинальных в реальные цены объемы трансфертов в табл.2.3  и объемы налоговых поступлений в табл.2.8 .

Кроме того, автором были сделаны текущие выводы по первой и второй главам.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ ФИНАНСОВ

 

1.1 Сущность, признаки и  функции финансов

 

 

По вопросу происхождения  термина "финансы" существуют разные точки зрения. Вероятно, это связано и с тем, что исходное понятие «система» имеет множество значений, оттенков. В словаре русского языка Ожегова под системой понимается и «форма организации чего-нибудь», и «совокупность организаций, однородных по своим задачам, или учреждений, организационно объединенных в одно целое», и «форма общественного устройства».

Собственно, и  финансовая система преимущественно  рассматривается либо как «форма организации...», либо как «совокупность  организаций...». Так, например, известный  американский специалист Дж. Ван Хорн определяет финансовую систему как  совокупность ряда учреждений и рынков, предоставляющих свои услуги фирмам, гражданам, а также правительствам. По мнению Л.А. Дробозиной, финансовая система — это «совокупность  различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и  используются фонды денежных средств». Коллектив авторов под руководством Г.Б. Поляка трактует финансовую систему  как «...совокупность различных финансовых отношений, в процессе которых разными  методами и формами распределяются фонды денежных средств хозяйствующих  субъектов, домохозяйств и государства».

Таким образом, науку о финансах можно определить как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства.

Иными словами, изначально понятие "финансы" рассматривалось только в связи с формированием и  использованием денежных фондов для  удовлетворения государственных нужд. Позднее эта экономическая категория  получила отдельное название - "публичные финансы", которые в настоящее время включают в себя государственные и местные финансы.

Характерными признаками публичных финансов являются:

• денежный характер отношений;
• безвозмездный и безвозвратный характер платежей хозяйствующими субъектами и населением в государственные и местные бюджеты, а также во внебюджетные фонды;
• принудительная со стороны государственных органов форма денежных отношений с хозяйствующими субъектами и населением;
• отношение перераспределения уже распределенного совокупного общественного продукта в денежной форме.

Развитие крупномасштабного  товарного производства повлекло за собой совершенствование методов, способов мобилизации, использования, распределения денежных средств  между различными участниками воспроизводственного процесса. Особую значимость в этом распределительном процессе приобретают  движения денежных средств, обособленные от движения товаров (различные формы  кредита, распределение и перераспределение  стоимости совокупного общественного  продукта между различными субъектами, что и является собственно сферой финансовых отношений).

Сферой финансовых отношений  также является система денежных отношений, связанных с формированием  и использованием доходов и расходов населения.

Отличительным признаком  финансовых отношений является и  то, что процесс перераспределения  совокупного общественного продукта сопровождается созданием различных  фондов денежных средств, имеющих целевое  назначение.

1. фонды денежных средств, создаваемые на уровне государства, органов местного самоуправления - централизованные фонды;
2. денежные фонды, создаваемые на уровне хозяйствующих субъектов - децентрализованные;
3. специальные фонды денежных средств, создаваемые из доходов от различных видов деятельности хозяйствующих субъектов (накоплений амортизационных начислений, задолженности по заработной плате, платежам в бюджет и внебюджетные фонды).

Стоит отметить, что формирование указанных фондов носит строго регламентированный характер, что является еще одним  отличительным признаком финансовых отношений.

Таким образом, финансы как экономическая категория представляют собой систему распределительных денежных отношений, возникающих в процессе формирования и использования фондов денежных средств у субъектов, участвующих в создании совокупного общественного продукта.

Характерными признаками финансов являются:

• распределительный характер отношений, который основан на правовых нормах, связан с движением реальных денег независимо от движения стоимости в товарной форме;
• как правило, односторонний характер движения денежных средств;
• создание централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансовые отношения  многообразны. Они связаны с денежными отношениями, которые возникают: между хозяйствующими субъектами в процессе реализации продукции, оказания услуг, приобретения товарно-материальных ценностей; между хозяйствующими субъектами и вышестоящими организациями при создании совместных фондов денежных средств и их использовании; между хозяйствующими субъектами и государством, органами местного самоуправления при формировании бюджетов и внебюджетных фондов; внутри хозяйствующих субъектов при формировании и использовании целевых фондов денежных средств; между отдельными бюджетными, внебюджетными фондами; между гражданами и государством, органами местного самоуправления при формировании бюджетов и внебюджетных фондов.

Основным материальным источником денежных доходов населения, хозяйствующих  субъектов, государства и органов  местного самоуправления является национальный доход.

Совокупность денежных средств, находящихся в распоряжении населения, хозяйствующих субъектов, государства, органов местного самоуправления, представляют собой финансовые ресурсы.

Источниками финансовых ресурсов выступают:

1. на уровне хозяйствующих субъектов: прибыль, амортизация, продажа ценных бумаг, банковский кредит, проценты, дивиденды по ценным бумагам;
2. на уровне населения: заработная плата, премии, надбавки к заработной плате, выплаты социального характера, осуществляемые работодателем, командировочные расходы; доходы от предпринимательской деятельности, от участия в прибылях, от операций с личным имуществом, от кредитно-финансовых операций; социальные трансферты, в том числе пенсии, пособия, стипендии; потребительский кредит;
3. на уровне государства, органов местного самоуправления: доходы от государственных и муниципальных предприятий, доходы от приватизации государственного и муниципального имущества, доходы от внешнеэкономической деятельности, налоговые доходы, государственный и муниципальный кредит, эмиссия денег и доходы от эмиссии ценных бумаг.

Социально-экономическая  сущность финансов заключается в  исследовании и ответе на следующие  вопросы: за счет кого или чего тот  или иной хозяйствующий субъект, гражданин, государство, формирует  свои финансовые ресурсы и каким  образом используются эти фонды  денежных средств.

Так как главной характеристикой  финансовых отношений является их распределительный  характер, то и главной функцией финансов является распределительная функция.

Финансы обслуживают разные этапы распределения совокупного  общественного продукта, участвуя как  в первичном его распределении, так и в перераспределении.

Финансовый метод распределения  охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, региональный, местный. Ему присуща многоступенчатость, порождающая разные виды распределения - внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное.

В целом распределительная  функция финансов позволяет:

• создавать целевые фонды денежных средств на уровне хозяйствующих субъектов, населения, государства, органов местного самоуправления;
• осуществлять внутрихозяйственное, внутриотраслевое, межотраслевое, межтерриториальное перераспределение, а также между производственной и непроизводственной сферами и социальными группами;
• создавать резервы на уровне хозяйствующего субъекта, государства, а также осуществлять накопления гражданами.

Наряду с распределительной  функцией к главной функции финансов относится и контрольная функция. Распределительная и контрольная функции представляют собой две стороны одного и того же экономического процесса.

Основу контрольной функции  составляет движение финансовых ресурсов. Общество имеет возможность знать  о том, как обеспечивается своевременность  поступления финансовых ресурсов в  распоряжение субъектов хозяйствования.

Существует необходимость  координации в реализации двух функций, так как если контрольная функция  не осуществляется на практике, то и  невозможно судить об эффективности  распределительной функции.

Распределительная функция  осуществляется не стихийно, а в  соответствии с правовыми нормами. Следовательно, можно говорить о  третьей функции финансов - регулирующей.

Регулирующая функция  финансов проявляется не только на уровне государства и хозяйствующих  субъектов, но и в организации  собственно финансовых отношений в  иерархии ее построения.