Роль финансов в развитии экономики и влиянии на социальную сферу

2) отчислений от прибыли  предприятий по стабильным нормативам (они могут дифференцироваться  в зависимости от степени износа  основных фондов) ;

3) выручки от реализации излишнего имущества, числящегося в составе основных фондов (за вычетом расходов по его ликвидации) и выбраковки скота

4) части средств, получаемых  от других предприятий за использование  научно-технических разработок

5) поступлений из централизованного ФРПНиТ.

Средства ФРПНиТ используются государственными предприятиями самостоятельно, после одобрения сметы расходов их советом и профсоюзным комитетом. Из ФРПНиТ финансируется;

1) техническое перевооружение, реконструкция и расширение производства, включая строительство общезаводских и вспомогательных объектов

2) проведение НИОКР,  проектных работ, приобретение лицензий, оборудования и т.д.

3) подготовка производства  и освоение новой продукции,  компенсация повышенных затрат  в период освоения

4) приобретение научно-технической  продукции, погашение кредитов  на научно-технический прогресс и уплата процентов по ним

5) создание и расширение мощностей  по производству товаров народного  потребления, оказанию услуг населению  и т.д. 

Государственные предприятия имеют право передавать часть средств ФРПНиТ смежникам и НТО для стимулирования решения сложных технических проблем, ускорения технического перевооружения производства, а также использовать их в порядке долевого участия для строительства и реконструкции объектов совместного пользования, образования временных научно-технических коллективов, консорциумов и т.д.

В условиях самофинансирования многие предприятия используют ФРПиТ лишь для ликвидации узких мест на производстве, избегая поисковых работ, связанных с ломкой сложившейся технологии, риском, рассчитанных на длительную перспективу.

Если 1 руб. затрат на научно-технический  прогресс обещает даже 3 руб. эффекта, но в распоряжении предприятия остается лишь 30% прибыли, то для него вложения оказываются невыгодными, т.к. вместо израсходованного из ФРПНиТ рубля он получит (через длительный срок и со значительной долей риска) лишь 90 коп. Поэтому финансирование программ научно-технического прогресса требует налоговых льгот, ускоренной (в течение 3-5 лет) амортизации оборудования, страхования риска, скидок с цен на технику при реконструкции наиболее важных производств, планомерной реализации выбывающих машин на менее важные участки. 

В условиях самофинансирования резко  увеличиваются кредиты на научно-техническое развитие. Банки становятся главными центрами финансирования научно-технического прогресса, выдающими кредиты на выпуск новой продукции,  освоение новой технологии, разработку новой техники, внедрение новой организации производства, повышение качества и надежности изделий.

Банки не просто откликаются  на просьбы о ссудах, а рекомендуют  нововведения, на которые целесообразно  брать кредит, выступают в качестве пайщиков с последующим участием в прибылях в создании и внедрении  принципиально новых видов техники и продукции,  не уступающих мировому уровню. Сроки кредитования устанавливаются банком с учетом отраслевых нормативов обновления продукции и окупаемости затрат. При этом банк  становится равноправным экономическим партнером предприятия, стороны несут взаимную ответственность за успешное освоение нововведения или результаты деятельности реконструируемого производства.

Банковский факторинг  – привлечение на хранение свободных  средств НТО и предприятий (с  оплатой по договору) и их использование  для помощи клиентам, имеющим временные финансовые затруднения (срочная оплата их платежных  документов и счетов в день отгрузки товара) и перекупки права на получение задержанных покупателями платежей.

Выделяется два вида кредитов:

1)на приобретение научно-технической продукции, предназначенной для обновления производства

2) на создание этой продукции

Банк  проверяет включение предприятием соответствующих затрат в свой план, эффективность новшества по договору, источники погашения кредита в намеченные сроки.

В новых условиях хозяйствования наряду с кредитами на отдельные мероприятия научно-технического прогресса банки могут выдавать долгосрочный кредит на организацию выпуска новой продукции по полному циклу от НИР и создания опытных образцов до ее серийного производства. Он погашается за счет ФРПНиТ.

При низкой экономической  эффективности проектов технического перевооружения и реконструкции  производств банк может требовать  государственной экспертизы крупных  проектов и при низкой оценке их научно-технического уровня приостанавливать финансирование и кредитование. 

Создается конкурентная основа финансированию: банк выбирает наиболее эффективные  для  кредитования  нововведения  и  организации,  а предприятия – банк, предлагающий более выгодные условия выдачи ссуд.         Промстройбанк – агент государства по кредитованию при поддержке бюджета общесоюзных программ финансирует  стратегические направления научно-технического прогресса, в том числе поисковые исследования, развитие наукоемких производств. 

Коммерческие банки концентрируют свободные средства предприятий и населения и выдают своим пайщикам кредиты на обновление продукции и производственных фондов,  срочную  перестройку технологии.

Инновационные банки  после соответствующей экспертизы выдают кредиты  творческим  коллективам и отдельным изобретателям, берут на себя долю риска при проведении НИОКР, объявляют конкурс на лучшие решения технических задач.

Коммерческие банки  не ведут материального производства, торговлю материальными ценностями и страхование. Их роль в стимулировании научно-технического прогресса связана с ведением счетов клиентов, финансированием капиталовложений по поручению инвесторов, выпуском акций, облигаций и иных ценных бумаг, операциям с ними по поручению клиентов.

Во многих странах  действуют инновационные фонды, которые не предоставляют ссуду, а приобретают у владельца изобретения  исключительное  право на его использование. Фонд ищет заинтересованное в новшестве предприятие и заключает с ним предпринимательский договор на условиях продажи лицензии или соглашения о сотрудничестве на основе разделения риска и взаимной выгоды. Фонд проводит доработку нововведения, расчеты,  эксперименты и т.д. При отрицательном результате затраты фонда не возмещаются, при успехе он получает обусловленную в договоре часть прибыли. 

 

1.3 Значение финансов в повышении жизненного уровня граждан и   в            решении социальных проблем

           Уровень жизни представляет собой систему количественных показателей, характеризующих объем, степень и качество удовлетворения потребностей человека. Для характеристики качества жизни используют натуральные и стоимостные показатели. Их соотношение с научно обоснованными нормами позволяют сравнивать качество жизни вчера и сегодня, здесь и за границей. 
         Формирование уровня жизни происходит при непосредственном и активном участии финансов. Та часть национального дохода, которая идет на потребление, есть результат его распределения и перераспределения посредством таких финансовых инструментов, как налоги, расходы на социально-культурные цели и мероприятия, управление, формирование фонда оплаты труда как в реальном секторе, так и в бюджетной сфере. 

          Реальные денежные доходы населения, сердцевину которых составляет заработная плата, обязательно содержат определенную сумму финансовых добавок и вычетов. Чем более развит финансовый рынок, тем больше у населения возможностей приращения доходов от отношений с финансовой системой.  
         Важным каналом, через который осуществляется непосредственное участие финансов в повышении благосостояния населения являются общественные фонды потребления. Они используются для оказания населению бесплатных социально значимых услуг. Они выступают финансовой базой реализации конституционных прав и обязанностей государства в социальной сфере.  
          Общественные фонды потребления, выступающие в форме бюджетного финансирования расходов в области образования, здравоохранения, социального обеспечения, существуют во всех странах. Соотношение между ними и средствами, идущими на выплату заработной платы, зависит от многих обстоятельств: социальных обязательств государства, возрастной структуры населения, соотношения с уровнем производительности труда.  
          Регулирование денежных доходов населения осуществляется также посредством налогов. Доходы от работы по найму во всех странах подлежат налогообложению.  
          Доходы от взаимоотношений с финансовой системой могут быть или, наоборот, не быть объектом налогообложения.  
         Независимо от конкретных форм и методов финансовое регулирование денежных доходов населения призвано решать следующие задачи: повышение уровня жизни населения; достижение социальной справедливости по отношению к различным категориям и социальным группам граждан; обеспечение прожиточного минимума и конституционных гарантий для всех граждан независимо от пола, возраста, национальности, места проживания; стимулирование трудовой и предпринимательской активности; привлечение всех трудоспособных граждан к участию в финансировании государственных расходов.

         Наиболее масштабной задачей в решении социальных проблем является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Одним из важнейших направлений его деятельности является регулирование занятости и стимулирование высококвалифицированного и производительного труда и, как следствие, увеличения национального дохода.  
          Важнейшим инструментом регулирования развития социальной сферы является бюджет. Необходимость образования бюджетных ресурсов непосредственно вытекает из осуществления государством специфических функций. Имеется в виду потребность финансирования затрат на содержание работников социальной сферы, а также на развитие социальной сферы и объектов ее инфраструктуры.  
        Ключевая проблема социальной сферы – повышение жизненного уровня людей. В широком смысле уровень жизни охватывает объем и структуру потребления, экономические и производственные условия труда и стимулы к труду, количество и качество свободного времени, изменения в демографических процессах и состав собственности граждан, гарантии материального обеспечения членов общества и семей, другие предоставляемые обществом возможности для всестороннего развития личности. В узком значении уровень жизни представляет систему количественных (натуральных и стоимостных) показателей, характеризующих объем, степень и качество удовлетворения потребностей человека (размер душевого потребления продовольствия и других товаров, обеспеченность семей товарами длительного пользования, культурно-бытового назначения, среднедушевой денежный доход семьи, прожиточный минимум, реальные доходы и другие показатели). 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

          Нынешнему этапу развития общества и экономики присущи противоречия между необходимостью построения современной социальной системы и отсутствием надлежащих социально-экономических условий; между потребностями в значительных финансовых ресурсах и реальными возможностями государства и территорий по финансированию социальной сферы; между старыми организационными формами, новыми задачами экономической реформы и негативными явлениями в обществе. 
         В настоящее время за основу стабилизации социально-экономического положения в стране принят принцип жесткого государственного регулирования и внесение корректив в федеральную финансовую политику. Предпринимаются попытки исключить резкие скачки розничных цен, разработан механизм последовательной ликвидации задолженности государства по заработной плате работникам бюджетной сферы, пенсиям, пособиям, компенсационным выплатам населению. 
         Главными задачами государственной социальной политики на современном этапе развития являются: реализация комплекса стабилизационных и восстановительных мер, включающих поддержку систем жизнеобеспечения страны; осуществление неотложных мер социальной поддержки населения; недопущение обострения социальных конфликтов; повышение эффективности государственного регулирования хозяйственной деятельности. 
         Финансам в обеспечении социальных выплат отводится не последняя роль. Внебюджетные фонды, являющиеся основной социального обеспечения, финансируются за счет бюджетных средств государства.  
         Реформирование социальной сферы должно привести к улучшению показателей жизненного уровня населения.

         В условиях рыночной экономики принципиальным образом изменяется роль финансового регулирования. Оно становится одним из главных факторов экономического развития в условиях ограниченного вмешательства государства в деятельность субъектов хозяйствования. Реальный механизм финансового воздействия на экономику проявляется как динамичная, постоянно развивающаяся их совокупность, складывающаяся из отдельных компонентов, имеющих специфический характер влияния. 

        Изучение и раскрытие сущности финансов позволяет знать, куда и на что используются изымаемые у предприятий и граждан налоги, каковы причины и последствия бюджетного дефицита и как их преодолеть.  
        Более глубокое знание экономической природы финансов, присущих им свойств позволит активнее разрабатывать пути лучшего использования данной категории в практике хозяйствования, научно обосновать меры, направленные на финансовое оздоровление экономики и совершенствование финансовых взаимосвязей в нашей стране.  
          Проблемы финансового оздоровления волнуют сейчас буквально всех. Ведь то, что происходит в настоящее время в финансовой сфере тесным образом связано с личным благополучием каждого. Размер прибыли и налогов, отчислений на социальное страхование и пенсий, цена акций и облигаций, формы инвестирования средств в производство и социальную сферу и т.п. – такие вопросы обсуждаются сегодня не только в правительственных кругах; они глубоко волнуют каждого из нас.  
          Не в последнюю очередь также необходима хорошо работающая банковская система, предприятия должны вовремя платить налоги, а для этого необходима налоговая реформа, обеспечение жесткого контроля за расходованием бюджетных средств  
         От понимания сущности финансов зависит четкое функционирование финансовой системы государства. Слаженность работы всех ее звеньев и подсистем. Кроме того, хорошее знание финансовой сферы деятельности необходимо нашей стране потому, что она переживает сегодня глубокий экономический и финансовый кризис. Без четкого функционирования финансовой системы невозможно оздоровление экономики, развития внутренних и внешних финансовых связей. Необходимо улучшать финансовую систему для ее более четкого функционирования.   

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.1Анализ доходной  части бюджета

№	Виды	Сумма, млн. руб.	В % к  общей сумме доходов	В % в  разделе	Прямые  налоги в % к общей сумме прямых налогов	Косвенные налоги в % к общей сумме косвенных  налогов
	Всего доходов, в том числе:	6098447,1	100,00
1	Налоговые доходы, всего, в том числе:	2143719,5	35,15	100,00	1850394,80	293324,70
	1.1 Налог на  прибыль (доход) предприятий и  организаций	1103576	18,10	51,48	59,64
	1.2 Единый  налог на вмененный доход для  отдельных видов деятельности	264204,2	4,33	12,32		90,07
	1.3 Единый  сельскохозяйственный налог	322	0,01	0,02		0,11
	1.4 Налог  на имущество	402108,1	6,59	18,76	21,73
	1.5 Транспортный  налог	57843,5	0,95	2,70	3,13
	1.6 Земельный  налог	286867,2	4,70	13,38	15,50
	1.7 Государственная пошлина	28798,5	0,47	1,34		9,82
	Итого прямых налогов				100,00
	Итого косвенных налогов					100,00
2	Неналоговые доходы, всего в том числе:	1005307	16,48	100,00
	2.1 Доходы от  использования имущества, находящегося  в государственной и муниципальной собственности	537810,1	8,82	53,50
	2.2 Платежи при  использовании природными ресурсами	14909,9	0,24	1,48
	2.3 Доходы от  оказания платных услуг и компенсации  затрат государства	39561	0,65	3,94
	2.4 Доходы от  продажи материальных и нематериальных активов	341003,3	5,59	33,92
	2.5 Штрафы, санкции,  возмещение ущерба	36290,8	0,60	3,61
	2.6 Прочие неналоговые  доходы	35731,9	0,59	3,55
3	Безвозмездные поступления	2949420,6	48,36	100,00
	3.1 Безвозмездные поступления от бюджетов бюджетной системы РФ	2948481,5	48,35	99,97
	3.2 Прочие безвозмездные  поступления	939,1	0,02	0,03