Роль финансов в общественном воспроизводстве

Как распределение, так и перераспределение в реальной действительности означают использование фондов для одних субъектов и формированием фондов - для других.

Активно участвуя в распределении и перераспределении национального дохода, финансы способствуют трансформации пропорций, возникших при первичном распределении национального дохода, в пропорции его конечного использования. Доходы, создаваемые в ходе такого перераспределения, должны обеспечить соответствие между материальными и финансовыми ресурсами и, прежде всего между размером денежных фондов и их структурой, с одной стороны, и объемом и структурой средств производства и предметов потребления - с другой.

Таким образом, перераспределение национального дохода происходит между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами населения.

Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и ВВП, совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, создания рыночных структур экономики, укрепление государства, обеспечении высокого качества жизни широких слоев населения. При этом роль финансов подчинена задачам повышения материальной заинтересованности работников и коллективов предприятий и организаций в улучшении финансово-хозяйственной деятельности, достижении наилучших результатов при наименьших затратах.

2) Контрольная функция.

Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов и фондов, финансы объективно отражают ход распределительного процесса. Контрольнаяфункция заключается в реализации контроля за общественным производством. Ее основу составляет движение финансовых ресурсов. Через контроль за образованием финансовых ресурсов, формированием и использованием денежных фондов обеспечивается динамичное развитие отраслей и сфер производства. Контрольная функция проявляется в контроле за:

- изменением финансовых  показателей деятельности хозяйствующих субъектов;

- ходом реализации финансовой  политики.

Содержание контрольной функции заключается в обеспечении контроля, во-первых, за движением и образованием стоимости жизненных ценностей в обществе, главным образом полнокровного аккумулирования доходов, во-вторых, за ходом расходования и использования средств. Финансовый контроль действует при движении денег и капитала через системы формы расчетов, кредита, налогообложения, залога и др.

Объектом контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятия, организаций, учреждений. Инструментом реализации контрольной функции финансов выступает финансовая информация. Она заключена в финансовых показателях, имеющихся в бухгалтерской, статистической и оперативной отчетности. Финансовые показатели позволяют увидеть различные стороны работы предприятий и оценить результаты хозяйственной деятельности. На их основе принимаются меры, направленные на устранение выявленных негативных моментов.

Контрольная функция финансов – это, прежде всего контроль рублем в процессе объективно существующих денежных отношений. Контроль пронизывает всю систему отношений, связанных как с движением стоимости, так и со сменой форм стоимости, и представляет собой стоимостной контроль. Поскольку финансы выражают отношения, возникающие на основе реального денежного оборота, то контроль рублем как функция финансов представляет собой только контроль реального денежного оборота.

Финансовый контроль является деятельностью особых контролирующих органов. В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, различают общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный, общественный и независимый финансовый контроль.

К числу дискуссионных вопросов в теории финансов относится вопрос о их функциях. Многие экономисты считают, что финансы выполняют две функции - распределительную и контрольную. Хотя в литературе можно найти утверждения, что финансам, помимо этих двух функций, присущи и другие: стабилизационная, стимулирующая, регулирующая и т. д.

3) Стимулирующая функция финансов.

Сущность этой функции финансов состоит в том, что государство с помощью целой системы финансовых рычагов может оказывать воздействие на развитие предприятий, целых отраслей в нужном обществу направлении.  Если говорить о конкретных рычагах и способах воздействия на экономические процессы, то надо назвать следующие:

- бюджет. Средства из  бюджета на развитие той или  иной отрасли, комплекса отраслей  или отдельного предприятия можно  выделить, а можно и не выделить;

- цены, тарифы. И в условиях  рыночной экономики государство, как известно, вмешивается в процесс ценообразования, устанавливает тарифы, которые оказывают влияние на финансовое состояние компаний;

- налоги. Это наиболее  мощный финансовый инструмент  стимулирования хозяйственной деятельности. Низкими налогами можно стимулировать производство и, напротив чрезмерно высокими подорвать его;

- экспортно-импортные  пошлины, тарифы, которые могут низкими, льготными, а могут быть высокими, делающими невыгодными экспортно-импортные  операции.

4) Регулирующая функция финансов.

Представляется, что именно в рамках финансовой системы, в процессе ее воздействия на хозяйствующие субъекты происходит реализация помимо распределительной и контрольной такой функции, как регулирующая.

Так, на макроуровне регулирующая функция финансовой системы связана с вмешательством государства в процесс воспроизводства. Это достигается посредством регулирования государственных расходов, налоговых методов, осуществлений финансовых отношений в рамках государственного кредита.

Финансовое регулирование посредством расходной части бюджета достигается на основе принципов целевого направления средств и в основном безвозвратного характера их расходования.

Регулирование процесса воспроизводства осуществляется и с помощью налоговых методов. Снижение налоговых ставок, предоставление налоговых льгот используется для стимулирования хозяйственной активности отдельных территорий, отраслей, групп производителей. С другой стороны, посредством увеличения налогового пресса государство получает дополнительные доходы, которые направляются в первую очередь на финансирование экономики.

В условиях ограниченности бюджетных ресурсов осуществляется их выделение на платной и возвратной основе, т.е. происходит предоставление государственного кредита. Платный и возвратный характер государственных финансов позволяет повысить эффективность их использования.

На микроуровне регулирующая функция проявляется в организации финансовых отношений в рамках хозяйствующего субъекта, определении приоритетов развития и их финансовом обеспечении.

5) Стабилизационная функция.

В условиях рыночных отношений финансы должны выполнять стабилизационную функцию. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях. Особое значение при этом имеет вопрос о стабильности финансового законодательства, поскольку без этого невозможно осуществление инвестиционной политики в производственную сферу со стороны частных инвесторов. Достижение стабилизации рассматривается Правительством РФ как необходимое условие для перехода рыночной экономики к социально ориентированному экономическому росту.

3. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями

Участвуя в экономических отношениях, финансы взаимодействуют с различными экономическими категориями, поэтому на поверхности выделяют границы финансовых отношений - т.е. какая операция, инструмент экономики относится к финансовой сфере.

Важно знать взаимосвязь финансов с такими экономическими категориями как цена, заработная плата, кредит. А также, в какой последовательности эти категории вступают в распределительный процесс.

1.Цена. Именно она первой вступает в распределительный процесс и определяет первичные пропорции в нем. Колебания цены вокруг стоимости создают поле деятельности для финансов.

В цене заключены все структурные части стоимости, которые далее распределяются и получают свои экономические формы в виде финансовых ресурсов и фондов. В условиях жесткой централизации доля заработной платы меньше; доля же доплат к заработной плате - больше. В условиях демократии: заработная плата - основная, а дополнительные выплаты значительно меньше. У нас есть общественно необходимые и индивидуальные затраты. Разница между ними выливается в прибыль. Цена подготавливает условия для функционирования финансов. Либо средства накапливаются у предприятия, но тогда увеличиваются суммы налогов, либо общественный продукт разрастается, что приводит к высвобождению ресурсов, которые перемещаются в отрасли с наиболее высокой нормой прибыли.

Финансы конкретизируют те пропорции, которые заложены ценой. Финансовое распределение отличается от ценового тем, что объектом ценового распределения выступает только часть стоимости валового общественного продукта (та, где цена отклоняется от стоимости). Финансы распределяют всю стоимость валового общественного продукта. По отношению к ценовому распределению, финансовое распределение является вторичным.

2. Зарплата. Следом за ценой, внутри финансового распределения, начинает функционировать заработная плата. Финансы создают условия для нормирования фонда заработной платы и других фондов оплаты труда. Эти категории создают предпосылки для воспроизводства рабочей силы; во взаимодействии стимулируют воспроизводственный процесс.

Различия заработной платы и финансов:

1. Границы финансового  распределения значительно шире; заработная плата касается только  компенсации затрат.

2. Финансы участвуют  в одностороннем движении стоимости, а заработная плата во встречном  ее движении.

С помощью финансов формируется множество фондов, а с помощью заработной платы - фонд заработной платы и премиальный фонд. Они составляют фонд оплаты труда. Заработная плата - основа для уплаты налогов. Источником заработной платы являются финансовые ресурсы, а фонд заработной платы при его экономии сам становится источником финансовых ресурсов.

3. Кредит. Фонды банков формируются на стадии перераспределения, т.е. кредит завершает распределительный процесс. Кредитные ресурсы формируются в результате того, что появляется несоответствие в наличии собственных средств и их потребностью. Кредит дополняет финансовые ресурсы и позволяет происходить процессу расширенного воспроизводства.

Особенности:

1. средства банка выдают  на определенный срок; на определенных  условиях и при условии возвратности.

2. средства при финансировании  выдаются на определенные цели; бесплатно безвозвратно.

С помощью кредита происходит перераспределение финансовых ресурсов между предприятиями, организациями и гражданами.

Постоянно происходит переливание кредитных ресурсов в финансовые ресурсы и наоборот. Все фонды предприятия концентрируются на счетах в банках и являются источниками ссудных фондов банков для выдачи кредитов. Между кредитом и финансами много общих черт, но основной является широкое использование обеих в кругообороте и воспроизводственном процессе.

4. Роль финансов в общественном воспроизводстве

Какова роль финансов в расширенном воспроизводстве, или экономическом процессе, который, как известно, включает четыре стадии: производство, обмен, распределение и потребление? В воспроизводстве, как едином экономическом процессе, действуют различные экономические субъекты (экономические единицы):

1) домашние хозяйства;

2) хозяйствующие субъекты (фирмы);

3)государство.

Все они потребляют множество экономических (материальных и денежных) ресурсов, получают доходы и несут определенные расхды, т.е. имеют определенные бюджетные ограничения.

Разница между всеми доходами и всеми расходами предприятия формирует прибыль до налогообложения, а после уплаты налогов создается нераспределенная прибыль, которая может использоваться на накопление и потребление. Соответственно государство как экономический субъект в силу своих властных полномочий устанавливает налоги, формирует свои доходы за счет налоговых платежей, сборов, отчислений и расходует их для создания общественных благ, т.е. несет определенное бремя расходов для удовлетворения общественных нужд — содержания армии, служб общественного порядка, администрации, судов, оказания медицинских услуг и социальной помощи и т.д.

Таким образом, доходы и расходы имеются у всех экономических субъектов воспроизводственного процесса, т.е. все они имеют своеобразные «бюджеты», состоящие из доходной и расходной части. При этом у одних участников возникает «профицит» этих бюджетов, у других — «дефицит»; это создает объективную необходимость перераспределения сформировавшихся денежных средств, что и осуществляется с помощью финансов в широком понимании этого термина.

Все доходы субъектов экономических отношений в процессе воспроизводства делятся на первичные и вторичные, получаемые уже после перераспределения первичных доходов.

Процессы формирования и использования доходов субъектов воспроизводственного процесса сопровождаются процессами распределения и перераспределения этих доходов, необходимыми для регулирования экономики в условиях рыночных отношений при помощи финансов в широком понимании этого слова. Упомянутый выше «профицит» бюджета, возникающий у отдельных экономических субъектов, перераспределяются с помощью:

- государственных финансов (часть доходов аккумулируется в бюджете и внебюджетных фондах в форме налогов и сборов);

- финансовых посредников (коммерческих и сберегательных  банков, кредитных союзов, частных  пенсионных фондов, инвестиционных  фондов и компаний, страховых  компаний и т.д.) на основе добровольного взаимовыгодного перераспределения средств;