Роль бюджета государства в Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине:  Финансы

на тему: «Роль бюджета государства в Российской Федерации»

Выполнила                                                                                                                Фомина Л.И.

Студентка                                                                                                             IV курса, день

Специальность                                                                                                  ФиК

№ зач. Книжки                                                                                                  08ФФД40535

Преподаватель                                                                                 доц. Мудрова Н.В.                   

Брянск-2010г.

Содержание

Введение

1. Экономическая сущность и функции государственного бюджета

              1.1.

2. Роль бюджета в национальной экономике

              1.1.

3. Совершенствование бюджетных отношений в Российской Федерации………………………………………………………………………………...24

Заключение……………………………………………………………………….31

Список литературы………………………………………………………………34

Введение

В настоящее время, в странах с рыночной экономикой составлению, утверждению, анализу исполнения государственных годовых бюджетов уделяется огромное внимание. Принципиально важен тот факт, что в большинстве развитых стран установилась и соблюдается демократическая процедура принятия бюдже­тов на общегосударственном и муниципальном уровнях. Бюджеты обсуждаются в парламентах и их комиссиях самым детальным образом, по всем расходным статьям. И даже по отдельным объектам. Тем самым устанавливается жесткий контроль, и  правительства лишены возможно­сти растрачивать бюджетные средства.

С помощью бюджетов, так же как и посредством связанных, с ними налогооб­ложения и налоговых льгот, субсидий и субвенций, государственных инвести­ций, процентных ставок, государство оказывает регулирующее воздействие на товаропроизводителей, а через них и на рынок товаров и услуг, капитала, рабо­чей силы. Собственно, бюджет и рыночные регуляторы имеют одинаковые возможности для регулирования экономики. Так, например, посредством налогов можно увеличить поступления де­нежных средств в бюджет. И тем самым иметь возможность увеличить государ­ственные заказы, государственные капиталовложения, социальные расходы из бюджета и повлиять тем самым на структуру производства, направления его раз­вития, эффективность. Таким образом, государственный бюджет представляет естественное звено системы государственного регулирования в рыночной эконо­мике. Но для того, чтобы адекватно использовать данный инструмент, необходимо хорошо представлять себе его механизм. Этим обусловлена актуальность заявленной темы работы.

Цель работы – показать роль бюджета государства в Российской Федерации.

Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1. Определить сущность и понятие бюджета и  бюджетной системы, принципы и функции бюджета государства,

2. Показать роль бюджета государства в национальной экономике на примере Российской Федерации.

3. Определеить направления совершенствования бюджетных отношений в Российской Федерации.

Объект исследования – экономические отношения в бюджете государства.

Предмет исследования – роль бюджета государства в национальной экономике.

Основные методы исследования: аналитические методы, методы системного анализа,  методы экономического анализа, статистические методы.

В качестве исходной информационной базы привлекались теоретические материалы исследования различных авторов, учебники и учебные пособия, статистический материал, Законы о бюджетах на очередной финансовый год (на федеральном уровне).

1. ФУНКЦИИ И РОЛЬ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

              1.1. Экономическая сущность и функции бюджета государства

Государственный бюджет занимает центральное место в финансовой системе любого государства, имеет силу закона и является финансовым планом государства  на финансовый год.

Под бюджетом понимается централизованный денежный фонд, формируемый на том или ином уровне для обеспечения выполнения функций и задач соответствующих органов власти. Бюджет в этом смысле – основа функционирования государства в целом, его национально-государственных и административно-территориальных образований; это важнейший источник денежных средств, находящийся в полном и непосредственном распоряжении органов государственной власти. Централизация денежных средств в бюджете позволяет не только маневрировать финансовыми ресурсами и сосредотачивать их на решении важнейших задач экономического и социального характера, но и обеспечивает проведение государственной экономической и финансовой политики.

Бюджет используется государством как важнейший инструмент финансового регулирования.

Бюджетное регулирование – процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней, в целях выравнивания доходной базы местных бюджетов. Цель  - поддержание стабильности экономики, обеспечение её сбалансированности.

Как финансовый план бюджет — это роспись государственных расходов и предполагаемых для их покрытия доходов. Бюджет как главный финансовый план страны закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений, координирует и организует деятельность всех участников хозяйственных связей. Бюджет составляется на определенный период, обычно на один год. В некоторых странах бюджетный год совпадает с календарным годом. Но, есть страны, в которых даты начала и окончания финансового года различаются:

- в США он начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября

- в России бюджетный год совпадает с календарным годом. Согласно Бюджетному кодексу РФ финансовый год завершается 31 декабря; счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. [15, 24]

Как экономическая категория бюджет представляет собой часть экономических (денежных) отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта в процессе образования и использования централизованного фонда денежных средств для удовлетворения общественных потребностей. [15, 25]

Бюджетные отношения, как и всякие другие финансовые отношения, характеризуются следующими важнейшими признаками (свойствами):

             это экономические отношения;

             они всегда носят денежный характер;

             характер этих отношений всегда распределительный;

             они связаны с образованием и использованием фондов денежных средств.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».

Таким образом, аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д. Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования. [3, 54]

Центральное место бюджета в финансовой системе, также, объясняется тем, что он является тем фондом, в котором аккумулируются денежные средства всех секторов экономики посредством распределения и перераспределения общественного продукта и национального дохода.

Налоги являются главным методом перераспределения национального дохода; обеспечивают преобладающую долю доходов бюджета. Так в доходах различных государств они составляют около 9/10.

Как известно, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса, развитии экономики. Полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан. Действительно, бюджетный дефицит, государственный долг побуждает государство усилить налоговое бремя, увеличить налогообложение, уменьшить финансирование всех секторов экономики, сократить статью расхода на медицину, образование и т.д. С другой стороны достаток бюджетных средств (бюджетный профицит) позволяет увеличить финансирование как государственного, так и частного сектора экономики, увеличить трансфертные отчисления, а так же отчисления во внебюджетные социальные фонды.

Приоритетные отрасли Российской экономики, в которые осуществляются государственные инвестиции:

-  сельское хозяйство как стратегически важная отрасль, обеспечивающая страну продовольственными ресурсами [1, С. 224].

- ВПК;

- машиностроение;

- топливно – энергетический комплекс;

- Роснанотех – государственная корпорация по развитию нанотехнологий;

Развитие общества невозможно без развития социальной сферы, поэтому из бюджета выделяются значительные ресурсы на содержание всей непроизводственной сферы. К ним относятся расходы на физическую культуру, спорт и здравоохранение, культуру, искусство и науку, на образование и просвещение [8, С. 160].

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики [5, 46].

Бюджет состоит из двух взаимосвязанных частей: доходной, которая содержит перечень поступающих средств, и расходной, объединяющей все виды производимых затрат. Доходная часть призвана обеспечить предусмотренные сметой ресурсы. Расходная часть отражает направление расходования аккумулируемых в бюджете средств.

1.2. Функции бюджета государства

Сущность и значение бюджета наиболее полно проявляются в его функциях, важнейшими из которых являются распределительная (перераспределительная) и контрольная. Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей, а также для воздействия на различные стороны хозяйственной жизни: на повышение нормы накопления, ускорение темпов экономического роста, стимулирование научно-технического прогресса, развитие отдельных наиболее перспективных отраслей экономики, регулирование темпов обновления и расширения основного капитала.

Контрольная функция позволяет узнать, насколько своевременно и полно поступают финансовые ресурсы в распоряжение государства, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.

Регулирующая функция финансов проявляется не только на уровне государства, хозяйствующих субъектов, но и в организации собственно финансовых отношений, в иерархии её построения [5, С. 86].

Фискальная функция – собственно изъятие средств налогоплательщиков в      бюджет государства. Данная функция – суть основная функция налогообложения. Именно по средством фиска налоги выполняют своё предназначение по формированию государственного бюджета для выполнения общегосударственных и целевых программ [7,С. 123].