Региональные бюджеты

Результаты расчетов по данным вариантам представлены в табл. 2.7. Конечно, эти расчеты несут в себе элементы определенной «механистичности». В них далеко не в полной мере учтены резервы «синергии взаимодействия» инновационных факторов, влияние которых с каждым годом будет возрастать. Удвоение уровня обеспеченности жителей области финансовыми ресурсами регионального бюджета позволило бы избавиться от бремени внутреннего долга и значительно повысить качество предоставления услуг в таких отраслях, как образование и здравоохранение, увеличить размеры социальных выплат населению. Короче говоря, это могло бы вывести бюджетный процесс на качественно новый уровень, позволяющий устойчиво перейти к бюджету развития, дающему возможность, помимо выполнения минимальных социальных стандартов, обеспечить повышение роли бюджета в построении и развитии целостной региональной экономической системы за счет более высоких объемов финансирования ее отдельных секторов (сельское хозяйство, лесопромышленный комплекс, транспортная инфраструктура и т.д.)

Таблица 2.7.

Результаты прогнозных расчетов доходов консолидированного бюджета области (в ценах 2002 года)

Наименование показателя	Вариант прогноза	2002 г., факт	2003 г., оценка	Прогноз
				2005 г.	2007 г.	2010 г.
Налоговые доходы бюджета млн. руб.	Инерционный	9120	10951	13514	15444	18866
	Активный	9120	10951	14050	16693	21618
Совокупный объем доходов консолидированного бюджета млн. руб.	Инерционный	13063	13689	16893	19305	23583
	Активный	13063	13689	17563	20867	27023

 

Однако заметим и  то, что в активном варианте сценария используются достаточно высокие темпы роста макроэкономических показателей, поддержание которых на протяжении длительного времени требует повышения эффективности контролирующей и регулирующей деятельности органов государственного управления в вопросах управления экономикой региона, консолидации усилий и органического сочетания интересов региональных властей и хозяйствующих субъектов.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Региональные финансы являются неотъемлемой частью финансовой системы Российской Федерации, и в последние годы их роль значительно возрастает. Но, однако, нужно отметить, что еще не  сложилась универсальная модель системы управления региональными финансами. Как было рассмотрено на примере Вологодской области, остаются не решенными многие проблемы  региональных бюджетов, основным из них являются:

1.ограниченность источников формирования доходов бюджета (основная часть налоговых доходов складывается за счет отчислений от федеральных налогов — налога на прибыль предприятий и налога на доходы физических лиц, их доля в совокупном объеме доходов в 2003 г. — 67%);

 2. зависимость от поступлений из федерального бюджета (в 2002 г. их доля более 10% доходной части);

3. зависимость от числа крупных налогоплательщиков в регионе (в 2002 г. доля  платежей от пяти крупнейших предприятий в налоговых доходах составила 60%);

4. увеличивается финансовая помощь муниципальным образованиям в структуре расходов областного бюджета (на территории области 26 муниципальных районов, экономика которых развита слабее и не дает финансовых результатов);

5. велика доля государственного долга в собственных доходах бюджета (в 2002 г. его доля составляла 30,4% к собственным доходам бюджета);

6. несбалансированность консолидированного бюджета (в 2001г. дефицит бюджета составил 726,0 млн. руб., а 2002г. профицит - 28,2 млн. руб.);

7. несовершенство бюджетного  планирования (в 2002 г. отклонение фактических доходов от плановых составило 4,7% ).

Но также и наблюдаются положительные тенденции, оказывающие благоприятное влияние на динамику и структуру бюджета. К ним относят: совершенствование  нормативно-правовой базы организации бюджетного процесса; создание системы мониторинга региональных финансов, целью которой является обеспечение прозрачности региональной финансовой политики; внедрение передовых методов управления государственными и муниципальными финансами; принятие мер по реструктуризации кредиторской задолженности и оптимизации бюджетных расходов; формирование объективного и прозрачного механизма распределения финансовой помощи муниципальным образованиям; совершенствование государственной политики в сфере управления государственным имуществом, с этой целью проведена полная инвентаризация объектов государственной собственности Вологодской области, построена система учета этих объектов.

Основными целями Правительства субъектов РФ в области реформирования системы управления региональными финансами являются: достижение стабилизации бюджетной системы региона, максимальной мобилизации финансовых ресурсов для обеспечения дальнейшего социального развития региона, повышение качества предоставляемых населению бюджетных услуг и уровня жизни населения региона, создание благоприятных условий для экономического развития региона и привлечения инвестиций, получение положительных оценок проводимой органами государственной власти региона бюджетной политики со стороны налогоплательщиков и населения.

Дальнейшее реформирование системы региональных общественных финансов будет сориентировано на закрепление достигнутых результатов и направлено на дальнейшее повышение качества управления и развитие финансовой системы.

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы.

1. Журнал «Финансы»  №9, 2004г. Лавров А. М. «Переход  к новой системе межбюджетных  отношений в субъектах Российской  Федерации», 3стр.

2. Журнал «Финансы»  №8, 2004г. Силуанов А.Г. «Основные принципы формирования финансовых взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ и муниципальных образований на 2005 год и на среднесрочную перспективу», 3стр.

3. Бабич А.М., Павлова  Л.Н. «Государственные и муниципальные финансы»: учебник для вузов – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2001г., 687 с. 

4. Вахрин П.И., Нешитый  А.С. «Финансы»: учебник для  вузов, 2-е издание, переработанное  и дополненное - М.: издательско-книготорговый  центр «Маркетинг», 2002г.-520с.

5. Врубленская О.В. «Бюджетная система РФ»: учебник, 3-е издание исправленное и переработанное - М.: Юрайт-Издат, 2003г.-838с.

6. Дробоздина Л.А. «Финансы»:  учебник для вузов-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003г.,527с.

7. Ильин В. А. «Стратегия  развития региона»- Вологда: Вологодский научно-координационный центр УЭМИ РАН, 2004г.

8. Романовский М.В., Белоглазова  Г.Н. «Финансы и кредит»: учебник-М.: Юрайт-Издат, 2003 г.

9. Сенчагов В.К. «Финансы, денежное обращение и кредит»:  учебник, 2-е издание, переработанное  и дополненное - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2004г., 720 с. 

10. Уткин Э.А., Денисов  А.Ф. «Государственное и региональное  управление»: учебник-М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002г.-320с.