Расходы государственного бюджета

Опыт развитых стран подсказывает, что надо сделать прозрачным, подконтрольным общественности весь процесс составления плана расходования бюджетных средств и само расходование. Иными словами, бюджет Федерации, республики, края, области или района должен быть более подробным и выполняться согласно по каждому направлению бюджетных средств, вплоть до небольших сумм, чтобы все видели, на что власти собираются потратить и как в действительности тратят деньги налогоплательщиков. Для этого бюджет должен быть детализированным, открытым и понятным. Есть надежда, что контроль за движением средств федерального бюджета и их использованием действительно усилится с полным переходом России на казначейскую систему исполнения бюджета.

До сих пор  остаётся нерешённой проблема чрезмерной бюджетной и налоговой нагрузки на экономику. По мнению экспертов, условием экономического роста является предел этой нагрузки в 25% ВВП. По официальным данным, она находится на уровне 33% ВВП и выше. Характерный признак чрезмерной нагрузки - значительная доля теневой экономики. Единый социальный налог в размере 35%, по международным нормам, чрезмерен для такой страны, как Россия. Значит, государственная администрация плохо работает, государственные расходы не стали эффективными и социально направленными. Нужно освободить экономику из под государственной опеки, с одновременным подкреплением рыночного механизма сильной государственной властью. Однако она должна не командовать бизнесом, а освободить рынок от монополизма, ведомственного произвола, региональной замкнутости, коррупции, которые препятствуют рыночным отношениям.

Ещё одна немаловажная проблема - низкая эффективность расходования бюджетных средств. Для её решения  необходимо пересмотреть структуру  бюджетных расходов, сокращая ненужные расходы, повышать долю капитальных  вложений в бюджетных расходах, улучшать сферу образования и здравоохранения, выплачивать достойную заработную плату работникам социальной сферы, создать механизм, связывающий доступ граждан к общественным благам с уплатой налогов. Открытые конкурсы по закупкам товаров и предоставлению услуг для бюджетных организаций оздоровят экономику, сократят число злоупотреблений.

Определение приоритетных направлений расходования бюджетных  средств - это очень важная и ответственная  деятельность государства. К сожалению, в России до сих пор сохраняются целый ряд негативных моментов в области расходования бюджетных средств. Это низкая эффективность использования бюджетных средств; широко распространенная практика нецелевого расходования средств бюджета; недостаточное количество средств, выделяемых на решение социальных вопросов; низкая доля государственных инвестиций в народное хозяйство, что уменьшает возможности быстрой стабилизации финансового положения в стране.

Основными задачами в области совершенствования  процесса расходования бюджетных средств в России являются:

1)обеспечение  приоритетного финансирования социальных  расходов;

2)расширение  государственного финансирования  инвестиций в приоритетных областях  экономики;

3)сокращение  расходов по отдельным целевым  статьям расходов и целевым программам;

4)уменьшение  дотаций по покрытие убытков  отдельных отраслей;

5)концентрация  расходов бюджета на наиболее  эффективных затратах;

6)сокращение  расходов на содержание государственного  аппарата и обслуживание государственного  долга;

7) повышение эффективности использования бюджетных средств на национальную оборону на основе постепенного проведения военной реформы;

8) усиление контроля  за использованием бюджетных  средств.

Правительству РФ следует постоянно пополнять  законодательную и нормативно-правовую базу по вопросу бюджетного финансирования и расходования соответственно требований времени. Пример тому Федеральный закон №63 от 26.04.07 г. ?О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации?. В Бюджетный кодекс были внесены существенные поправки в части исполнения бюджетов по расходам. Закон №63 применяется в полном объеме с 1 января 2008 г.

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Из всего  вышеизложенного можно сделать  вывод, что бюджет Российской Федерации  является важнейшим звеном финансовой системы страны. Отражая содержание процессов производства и распределения  общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда денежных средств государства.

Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения  функций органов государственной власти. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.

Государственные расходы представляют собой часть  финансовых отношений, связанных с  использованием средств государственного бюджета. Состав расходов бюджетной системы определяется бюджетной классификацией видов расходов.

В условиях рынка  государственные расходы находятся  в определенном соотношении с  расходами коммерческих структур, общественных, религиозных и иных негосударственных организаций. Это соотношение определяется экономической политикой государства, уровнем благосостояния населения, размерами государственного сектора в экономике и другими факторами.

Организация государственных  расходов основана на следующих принципах:

1. Принцип целевого  использования средств;

2. Безвозвратность  государственных расходов;

3. Соблюдение  режима экономии.

В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ классификация  расходов бюджетной системы включает:

- классификацию  расходов по функциональному признаку;

- классификацию  расходов по экономическому содержанию;

- классификацию  расходов по ведомственному признаку.

Расходы бюджетной  системы по содержанию представляют собой затраты, возникающие в  связи с выполнением государственных  функций. Суть целевого использования средств означает, что расходы финансовых ресурсов из государственного бюджета производятся в соответствии с бюджетной классификацией в размерах, принятых законом о Бюджете на соответствующий год.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованных источников

1. Конституция  Российской Федерации [Текст]. - М.: Приор, 2009.

2. Бюджетный  кодекс Российской Федерации (от 01.01.2009).

3. ФЗ «О бюджетной  классификации Российской Федерации» [Текст]. – 2009. - №115

4.ФЗ № 173 от 23 декабря 2004 года «О Федеральном бюджете на 2005 год».

5.ФЗ № 189 от 26 декабря 2005 года «О Федеральном  бюджете на 2006 год».

6.ФЗ № 238 от 19 декабря 2006 года «О Федеральном  бюджете на 2007 год».

7.ФЗ № 308 от 02.12.2010 года «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

8. Постановление  Правительства РФ «О программе  развития бюджетного федерализма  в Российской Федерации на период до 2008 г.» [Текст]. - 2001. - №584

9. Постановление  Правительства РФ «О мерах  по повышению результативности  бюджетных расходов» [Текст]. - 2009. - №249

10. Основы бюджетной  системы [Текст]: учебник / М.Афанасьев. - М.:ФОРУМ - ИНФРА, 2009.

11. Климович  В.П. Финансы, денежное обращение  и кредит [Текст]/ В.П.Климович//Форум -ИНФРА-М. - 2008.

12. Финансы, налоги  и кредит [Текст]: учебник / А.М. Емельянов. М.: Изд-во РАГС. - 2009.

13. Управление  бюджетом: Курс лекций. - М.: Издательство  «Дело и сервис», 2009.

14 Бюджетный  процесс в РФ: Учебное пособие  / Л.Г. Баранова, О.В. Врублевская  и др. - М.: Издательство «Перспектива»: ИНФРА - М, 2008.

15. Бюджетная  система Росси: Учебник для  вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2009.

16. Финансы. Денежное  обращение. Кредит.: Учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2009.