Расходы бюджета в РФ: состав и структура

Московский Банковский Институт

Кафедра «Банковское дело»

 

 

 

Курсовая работа

по курсу: «Финансы, денежное обращение и кредит»

на тему:  «Расходы бюджета в РФ: состав и структура»

 

 

 

 

Выполнила:

 

Проверил: к.э.н., доц.          Веремейкина В.Д.

 

 

 

 

 

Москва 2012

Содержание

Введение ............................................................................................................. 3

Глава 1. Теоретические основы бюджета. ...................................................... 5

1.1. Бюджет: понятие, сущность, функции, структура. ....................... 5

1.2. Финансовые ресурсы  бюджетов различных уровней. .................. 8

Глава 2. Анализ расходов бюджета  РФ. ........................................................ 11

2.1. Бюджетная политика  на современном уровне. ........................... 11

2.2. Анализ расходов федерального  бюджета на 2012-2014 гг. ........ 13

Глава 3. Перспективы развития федерального бюджета РФ. ..................... 18

Заключение ....................................................................................................... 21

Библиографический список ............................................................................ 23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Центральное место в  финансовой  системе  любого  государства  занимает государственный бюджет - это используемый правительством денежный  фонд  для финансирования своей  деятельности, с помощью которого государство влияет  на экономические процессы.

Государственный  бюджет  взаимодействует  с  другими звеньями финансовой системы, осуществляя перераспределение  средств в  пользу нуждающихся  фондов  (как  правило,  путем  передачи  денежных  средств   из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам,  фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам).

Как  экономическая категория  государственный  бюджет  РФ  представляет собой  совокупность  экономических  (денежных)  отношений,   возникающих   в процессе    образования,    планового    распределения    и    использования государственного  централизованного  фонда   денежных   средств.  

Бюджетные отношения возникают  между государством и юридическими и  физическими лицами по поводу формирования  и  использования  централизованного  фонда  денежных ресурсов,   предназначенного   для   финансирования   народного   хозяйства, социально-культурных    мероприятий,    нужд    обороны,    государственного управления, материального стимулирования.

Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете  необходимо  для  успешной реализации  финансовой  политики   государства.   Бюджет   является   формой образования  и  расходования  денежных  средств.  Совокупность  всех   видов  бюджетов образует бюджетную систему  государства.

Бюджетная система  Российской  Федерации  состоит  из  трех  звеньев  и включает в себя: а) федеральный бюджет; б) бюджеты субъектов РФ; в) местные бюджеты.

Государственный  бюджет  состоит  из   2-х   дополняющих   друг   друга взаимосвязанных  частей: доходной и расходной. 

Доходная часть показывает, откуда поступают средства на  финансирование деятельности государства, какие слои  общества  отчисляют  больше  из  своих доходов.  

Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства. 

Расходы   государственного  бюджета  –  это  экономические   отношения, возникающие в связи  с распределением фонда денежных  средств  государства  и его  использование по отраслевому, целевому  и  территориальному  назначению.

Данная курсовая работа посвящена  рассмотрению федерального бюджета, в  частности состава и структуры  его расходов.

Исходя из вышесказанного, можно определить задачи данной работы:

• рассмотреть бюджет как экономическую категорию, то есть дать его определение, сущность и выделить основные функции, выполняемые бюджетом;
• проанализировать расходы федерального бюджета;
• показать перспективы развития федерального бюджета РФ;

Теоретическую основу курсовой работы составили работы таких ученых как Нешитой А.С., Т.М. Ковалёвой, Поляка Г. Б. и других, а также нормативные акты, Бюджетный Кодекс РФ, периодические издания.

 

Глава 1. Теоретические  основы бюджета.

1.1. Бюджет: понятие, сущность, функции, структура.

Целенаправленное социально-экономическое  развитие государства обеспечивается образованием различных централизованных фондов, и, прежде всего, общегосударственного фонда денежных средств. Государственный  бюджет - ведущее звено финансовой системы страны.

В Бюджетном кодексе РФ дается определение бюджета как формы образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Однако это определение бюджета не дает полной его характеристики.

В материальном понимании  бюджет представляет собой централизованный в масштабах государственного или  административно-территориального образования  денежный фонд, который находится  в распоряжении соответствующих  органов государственной власти и местного самоуправления.

Сущность бюджета постоянна, она проявляется в общественных отношениях, связанных с концентрацией денежных средств в бюджете и их использованием, т.е. в характеристике сущности бюджета как экономической категории.

В смысле правового акта бюджету дается следующее определение: это основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства, утверждаемый соответствующим законодательным (представительным) органом государственной власти, государственный бюджет закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений.

Государственный бюджет как  экономическая категория выражает систему экономических отношений  между государством, с одной стороны, предприятиями, организациями и  населением с другой, по поводу распределения  и перераспределения совокупного  общественного продукта и национального  дохода и формирования централизованного  общегосударственного фонда денежных средств.

Сущность бюджета, как  и любой другой экономической  категории, проявляется в его  функциях. Государственному бюджету, как  и всей системе финансов, присущи  две функции: распределительная (перераспределительная) и контрольная.

С помощью распределительной  функции бюджета происходит распределение  средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое  распределение финансовых ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения, происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.

Через расходы и налоги бюджет выступает важным институтом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения  эффективности производства.

Для регулирования экономики  используются налоги. При распределении  финансовых средств через бюджет важное значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике основными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а также поддержка учреждений здравоохранения, образования и культуры, решение жилищной проблемы.

Контрольная функция государственного бюджета осуществляется в процессе формирования доходов бюджета и  финансирования отраслей народного  хозяйства.

Основу контрольной функции  составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях  бюджетных поступлений и расходных  назначений. Бюджетный контроль преследует три основные цели: мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства; соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов; повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Функции государственного бюджета  проявляются в процессе формирования доходов и расходов на основе использования  бюджетного механизма, который является реальным воплощением бюджетной  политики и отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение  экономических и социальных задач.

Реализация бюджетных  отношений осуществляется посредством  функционирования бюджетной системы, которая представляет собой совокупность бюджетов всех уровней, а также внебюджетных фондов, основанную на реально существующих экономических отношениях, определяемую формой государственного устройства и  реализуемую правовыми нормами.

В Российской Федерации бюджетная  система состоит из трех уровней: а) федеральный бюджет; 

б) бюджеты субъектов РФ  (21 республиканский бюджет в составе  Российской Федерации, 55 краевых и  областных  бюджетов,  городские  бюджеты  Москвы  и Санкт-Петербурга,  10   окружных   бюджетов   автономных   округов,   бюджет автономной Еврейской области); 

в) местные  бюджеты  (около  29  тысяч  местных  бюджетов:   городских, районных, поселковых, сельских).

Таким образом, можно сказать, что бюджет - это ведущее звено  финансовой системы, с помощью которого решаются такие задачи, как регулирование  и стимулирование экономики, реализация государственных функций, в том  числе решение проблем социальной сферы.

1.2. Финансовые  ресурсы бюджетов различных уровней.

Финансовые ресурсы — это совокупность всех денежных средств, которые имеются в распоряжении государства, предприятий, организаций, учреждений для формирования необходимых активов в целях осуществления всех видов деятельности как за счёт доходов, накоплений и капитала, так и за счёт различного вида поступлений.

Финансовые ресурсы подразделяются на:

• централизованные фонды (государственный бюджет, внебюджетные фонды);
• децентрализованные финансовые ресурсы (денежные фонды предприятий).

Имеются также финансовые ресурсы государства, регионов, предприятий.

Главным источником формирования централизованных фондов на макроуровне является национальный доход. На базисе распределения и перераспределения национального дохода образуются централизованные фонды денежных средств. Часть национального дохода формируется и остается в распоряжении предприятий, т. е. создаются децентрализованные финансовые ресурсы на микроуровне, которые используются на затраты производства.

Финансовыми ресурсами федерального бюджета являются его доходы. Они делятся на налоговые и неналоговые.

Налоговые доходы федерального бюджета составляют: федеральные налоги и сборы, установленные налоговым законодательством; таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи; государственные пошлины.

Неналоговые доходы федерального бюджета формируются  за счет: доходов от использования имущества; доходов от продажи имущества; части прибыли унитарных предприятий.

В доходах федерального бюджета также учитываются: прибыль Банка России; доходы от внешнеэкономической деятельности; доходы от реализации государственных запасов и резервов.

Доходы федерального бюджета могут передаваться бюджетам субъектов Федерации и местным  бюджетам по нормативам, устанавливаемым  законом о федеральном бюджете  на очередной год.

Региональный  бюджет выступает основным централизованным денежным фондом на территории, из которого происходит финансирование территориальных потребностей.

Основные финансовые средства территорий могут быть представлены следующим образом:

Источником региональных финансов являются также ресурсы хозяйствующих  субъектов. Источниками финансовых ресурсов в данном случае служат: часть  прибыли муниципальных предприятий; выручка бюджетных учреждений от оказания платных услуг на территории в области здравоохранения, образования, сдачи в аренду муниципальной  собственности. Заемные средства — еще одна составная часть финансов территорий.

Местный бюджет (бюджет муниципального образования) — это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления, путём исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

Муниципальные финансы согласно действующему федеральному законодательству включают в себя средства местного бюджета, муниципальных внебюджетных фондов, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.