Пути совершенствования государственной поддержки агропомышленного комплекса в России

Показатели  развития сельского хозяйства в  РФ на 2008-2012 гг. представлены в таблице 1.

 

 

 

 

 

 

 

          Таблица 1

Показатели  развития сельского хозяйства в Российской Федерации

за 2008–2012 гг.

Показатели	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Индекс производства продукции сельского хозяйства  в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в % к предыдущему году	104	104	104,1	104,1	104,1
Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	‾ " ‾	105	105	105,1	105	105,1
Индекс производства продукции растениеводства в  хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	‾ " ‾	103	103	103,1	103,1	103,1
Индекс физического  объема инвестиций в основной капитал  сельского хозяйства	‾ " ‾	115	111	110,2	108,5	107,1
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности	руб. на члена хозяйства в месяц	7085	8928	10388	11121	11821
Доля российского  производства в формировании ресурсов:
Мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо)	%	61,1	63,5	65,7	68,1	69,6
Молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко)	‾ " ‾	78,3	79,2	79,9	80,4	81,1
Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях:
Тракторы	‾ " ‾	5,2	6,6	8	9,2	10,3
Комбайны зерноуборочные	‾ " ‾	7,4	8,6	10,4	11,5	13
Комбайны кормоуборочные	‾ " ‾	11,8	12,8	12,4	12	11,6
Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин)	л.с.	134	145	152	161	168
Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий	в % к предыдущему году	105	105	105,2	105,2	105,2

 

Из таблицы  видно, что по всем показателям развития сельского хозяйства наблюдается  положительная динамика.

Во всем анализируемом  периоде индекса производства продукции  сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий четко просматривается стабильный прирост в размере 4-4,1% в год. Аналогичная ситуация и с индексом производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий а так же индексом производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий динамика темпа роста в анализируемом периоде по данным индексам составляет 105-105,1% и 103-103,1% соответственно.

Прирост индекса физического  объема инвестиций в основной капитал  сельского хозяйства колеблется в анализируемом периоде с  планируемых 107,1% в 2012г. до 115% достигнутых в 2008г., в среднем же рост в анализируемом периоде составил 110,28%.

Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности в анализируемом периоде увеличились в 1,7 раза, с 7 085 руб. в 2008г. до 11 821 руб. полученных в 2012г.

Доля российского производства в формировании ресурсов неизменно увеличивается. Если рассматривать данный показатель на примере мяса и мясопродуктов то динамика показывает что показатель 2008г. в 61,1% увеличился к 2012г. до уровня 69,6%. На примере молока данная дельта немного ниже и составляет 2,8%, т.е. с 78,3% 2008г. вышла на уровень 81,1% в 2012г.

Рассмотрим коэффициент  обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях, данный коэффициент по тракторам и комбайнам зерноуборочным неизменно растет в конечном итоге к 2012 г.  достигает уровня 10,3 и 13 соответственно.              По-другому немного складывается ситуация с комбайнами кормоуборочными, коэффициент их обновления к 2012г. составил 11,6 что ниже на 0,2 показателя 2008г.

Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади с каждым годом неизменно увеличивается так если в 2008г. данный показатель составлял всего 134 л.с., то уже в 2012г. составил 168 л.с.

Темп роста индекса  производительности труда в хозяйствах всех категорий в анализируемом периоде претерпел незначительные изменения, в 2008-2009гг. он составлял 105%, а в 2010, 2011, 2012г.г. - 105,2%.

В 2009 году объем продукции  сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей  составил 2515,9 млрд. рублей. Показатель 2010 года был в размере 2618,5 млрд. рублей, увеличение с предыдущим показателем за 2009 год составило 102,6 млрд. рублей. Данное снижение связано с высоким уровнем урожайности в 2010 году и аномально жаркой температурой в летний период 2009 года. В 2011г. наблюдается значительный рост объема сельскохозяйственной продукции, что связано с положительной динамикой на продовольственном рынке и благоприятными климатическими условиями.

Разрыв связей в сфере  производства и распределения материально-технических ресурсов, потеря координации и отсутствие рыночной инфраструктуры, а также усилившийся диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и товары, и услуги, поставляемые промышленностью, создали практически невозможным эффективное развитие сельского хозяйства без соответствующих дополнительных капитальных вложений в данную слаборазвитую отрасль. Наш агропромышленный комплекс работает в условиях жесткой конкуренции, и побеждать в ней можно только в том случае, если отрасль перейдет на инновационный путь развития. Нужно продолжать технологическую модернизацию производства, а она невозможна без подъема науки и образования.

В настоящее время планируется  увеличить производство продукции  сельского хозяйства с помощью  государственных мер поддержки отрасли. Основными направлениями реализации программы являются как поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов, переход к предоставлению субсидий регионам с учетом их бюджетной обеспеченности, так и поддержка экономически значимых региональных программ. Так же для достижения целевых параметров Госпрограммы планируется стабильное кредитование сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций и поддержание доходности сельхозпроизводителей.

2.2 Финансовое обеспечение сельхозпроизводителей

       Таблица 2

Исполнение  федерального бюджета по расходам на сельское хозяйство                        за 2009-2013гг.

Дата	Исполнено с  начала года, млрд. руб.	Исполнено за период, млрд. руб.	Темп роста, % к соотв. периоду	Темп роста, % к пред. периоду
2013 год
январь	2,15	2,15	200,46	10,53
февраль	4,71	2,55	13,34	118,48
2012 год
январь	1,07	1,07	425,47	8,29
февраль	20,22	19,14	110,27	1 780,73
март	25,79	5,57	113,79	29,09
апрель	60,54	34,75	145,72	624,21
май	64,12	3,58	79,11	10,29
июнь	69,61	5,49	89,81	153,52
июль	96,89	27,29	103,23	496,97
август	99,12	2,23	49,37	8,18
сентябрь	103,46	4,33	69,62	194,08
октябрь	124,25	20,79	86,59	480,02
ноябрь	128,35	4,11	39,85	19,75
декабрь	148,82	20,47	157,74	498,53
2011 год
январь	0,25	0,25	117,70	2,42
февраль	17,61	17,36	1 813,34	6 871,04
март	22,51	4,89	389,86	28,18
апрель	46,36	23,85	706,27	487,42
май	50,88	4,52	306,60	18,96
июнь	56,99	6,11	187,23	135,23
июль	83,42	26,43	856,87	432,37
август	87,94	4,52	212,50	17,10
сентябрь	94,16	6,22	359,22	137,62
октябрь	118,17	24,01	567,98	385,95
ноябрь	128,48	10,30	322,93	42,91
декабрь	141,45	12,97	124,52	125,93
2010 год
январь	0,21	0,21	167,76	2,10
февраль	1,17	0,96	2,08	445,97
март	2,43	1,26	59,40	131,09
апрель	5,80	3,38	129,06	269,05
май	7,28	1,47	91,90	43,67
июнь	10,54	3,27	143,41	221,45
июль	13,63	3,08	67,74	94,48
август	15,76	2,13	89,03	68,95
сентябрь	17,49	1,73	59,08	81,41
октябрь	21,71	4,23	85,95	244,09
ноябрь	24,90	3,19	93,95	75,47
декабрь	35,32	10,42	101,80	326,59
2009 год
январь	0,13	0,13	175,48	2,15
февраль	46,10	45,97	7 667,05	35 924,77
март	48,21	2,11	273,71	4,60
апрель	50,83	2,62	67,07	123,83
май	52,43	1,60	98,69	61,32
июнь	54,71	2,28	110,16	141,91
июль	59,26	4,55	203,13	200,02
август	61,65	2,39	7,13	52,47
сентябрь	64,58	2,93	127,56	122,68
октябрь	69,50	4,92	202,03	167,78
ноябрь	72,90	3,40	133,79	69,05
декабрь	83,13	10,23	171,62	301,39

 

 

 

 Рис. 1. Динамика расходов федерального бюджета «Сельское хозяйство и рыболовство»

 

Федеральным законом  от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном  бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» на государственную поддержку сельскохозяйственного производства и социальное развитие села в 2012 году предусмотрены субсидии в объеме 121464,19 млн. рублей, из них, по состоянию на 1 января 2013 г., в субъекты направлено (профинансировано) 121464,07 млн. рублей (99,99 %), том числе¹²:

- на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным на срок до 10 лет - предусмотрено  46912,0,7 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%);

- на возмещение части затрат  на  развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе - предусмотрено 5756,27 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%);

- на поддержку начинающих фермеров – предусмотрено 2000,0 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%);

- на развитие семейных животноводческих ферм – предусмотрено 1500,0 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%);

- на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения – предусмотрено 44,52 млн. рублей, профинансировано 44,40 млн. рублей (99,7%);

- на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на  срок до 1 года – предусмотрено 20201,46 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100 %);

- на развитие промышленного рыбоводства – предусмотрено 112,0 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%);

- на поддержку  элитного семеноводства – предусмотрено  1767,15 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%);

- на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений – предусмотрено 4541,38 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%);

- на поддержку завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – предусмотрено 461,29 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%); 

- на поддержку производства льна и конопли – предусмотрено 285,11 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%);

- на закладку и уход за многолетними насаждениями – предусмотрено 1570,12 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%);

- на компенсацию части затрат на приобретение средств химической защиты растений – предусмотрено 252,78 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%);

- на поддержку племенного животноводства – предусмотрено 4500,0 млн. рулей, профинансировано в полном объеме (100%);

- на поддержку северного оленеводства и табунного коневодства – предусмотрено 300,0 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%);

- на поддержку овцеводства – предусмотрено 670,0 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%);

- на поддержку экономически значимых региональных программ – предусмотрено 14390,86 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%);

- на поддержку развития консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям – предусмотрено 180,18 млн. рублей,  профинансировано в полном объеме (100%);

- на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов – предусмотрено 1000,0 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%);

- на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации в рамках ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России 2006-2010 годы и на период до 2013 года» – предусмотрено 5000,0 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%);

- на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объектов капитального строительства собственности муниципальных образований) в рамках ФЦП рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» – предусмотрено 3899,0 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%);

- на  субсидии на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» - предусмотрено   6120,0 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%);

Кроме того:

- в рамках ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» предусмотрено 5846,5 млн. рублей, из них: на мелиоративные и реабилитационные мероприятия – 1446,0 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%); на строительство мелиоративных систем – 4335,5 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%); на  мониторинг плодородия почв –  65,0 млн. рублей, профинансировано в полном объеме (100%).

Основными причинами спада  сельскохозяйственного производства являются¹³:

1. Финансовая неустойчивость  отрасли, обусловленная нестабильностью  рынков сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия, диспаритетом  цен между промышленной и сельскохозяйственной продукцией.