Прогноз социально-экономического развития региона, ресурсов региона на примере Приморского края

Продолжится реализация краевой  целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Приморском крае", включающей подпрограммы "Туберкулез", "Сахарный диабет", "Онкология", "Вирусные гепатиты", "Психические расстройства", "Вакцинопрофилактика" и "АнтиВичСпид".

Укрепление материально-технической  базы учреждений здравоохранения будет осуществляться в рамках реализации таких инвестиционных проектов в области здравоохранения, как строительство медицинского центра в г. Владивостоке, реконструкция государственного учреждения здравоохранения "Приморский краевой онкологический диспансер", расширение радиологического корпуса, строительство психиатрической больницы в г. Владивостоке, лечебного корпуса Приморского краевого противотуберкулезного диспансера.

Развитие Владивостокской агломерации как центра международной коммуникации предусматривает решение задач интеграции в мировой культурный процесс и информационное пространство, сохранения и эффективного использования культурного потенциала и объектов культурного наследия в Приморском крае, а также повышения посещаемости учреждений сферы культуры.

Развитие г. Владивостока как международного культурного  центра предусматривает осуществление  в рамках краевой целевой программы  строительства театра оперы и  балета. Предусмотрено создание музея-заповедника на базе памятника археологии "Краснояровское городище". Будет построено здание краевой публичной библиотеки в г. Владивостоке с размещением на ее базе филиала Президентской библиотеки имени Б.Н. Ельцина. На базе Приморского драматического театра молодежи после реконструкции его здания будет создан молодежный театральный комплекс. Важным направлением развития культуры является организация и проведение мероприятий международного масштаба в сфере кинематографии и визуальных видов искусства. Для талантливых детей Дальнего Востока и Байкальского региона будут реализовываться международные творческие программы. Основными направлениями развития физкультуры и спорта в Приморском крае будут привлечение населения к регулярным занятиям спортом, повышение качества и доступности спортивных услуг.

Планируется осуществить  комплекс мер по реализации спортивно-массовых мероприятий, ориентированных на пропаганду спорта в образовательных учреждениях  всех уровней, а также строительство  и реконструкцию придомовой спортивной инфраструктуры во всех муниципальных образованиях Приморского края.

Одной из главных  проблем Приморского края в целом  и Владивостокской агломерации в частности является высокий уровень износа жилищного фонда и инженерной инфраструктуры. Планируется наращивать темпы их модернизации в период до 2025 года.

В сфере обеспечения  граждан доступным и комфортным жильем региональная политика направлена на решение задачи переселения граждан  из аварийного и ветхого жилья, стимулирование снижения издержек в строительстве и применения новых технологий переработки промышленных и бытовых отходов в современные строительные материалы, развитие малоэтажного строительства с использованием каркасных и объемно-модульных технологий, строительство коттеджей, а также строительство жилья для военнослужащих.

В сфере жилищно-коммунального  хозяйства региональная политика будет  направлена на стимулирование его реформирования, включая повсеместный переход к  управлению коммунальной инфраструктурой  и многоквартирными жилыми домами частными организациями коммунального комплекса. Важными направлениями развития являются глубокая модернизация и обновление электроэнергетической инфраструктуры, строительство магистральных электросетей, реконструкция сетей, повсеместное введение автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии на предприятиях коммунальной энергетики региона, выполнение мероприятий, направленных на снижение потерь в электрических сетях. Планируются перевод ряда котельных с жидкого топлива на уголь и модернизация котельных и сетей теплоснабжения с высокой степенью износа.

Улучшение качества питьевой воды будет обеспечено путем  снижения объемов использования  хлора и его производных, внедрения  ультрафиолетового обеззараживания, которое прошло промышленную апробацию в различных регионах страны, а также расширения промышленного применения методов озонирования и сорбции на активированном угле.

Реализация  мероприятий в ходе подготовки и  проведения саммита в рамках форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое  сотрудничество" приведет к радикальным трансформациям городской среды Владивостокской агломерации. Планируется комплексная застройка острова Русский как рекреационной зоны, включая строительство концертно-спортивного комплекса.

Получит развитие туристско-рекреационная деятельность с реализацией разнообразных туристических программ и маршрутов. Предполагается создание историко-культурного рекреационно-туристического комплекса на базе памятника федерального (общероссийского) значения "Владивостокская крепость", где расположены уникальные фортификационные сооружения, а также создание музея под открытым небом - "Удэгейское поселение XIX века" (Пожарский район). Предполагается развитие гостиничной инфраструктуры, в том числе высокоценового сегмента гостиничного хозяйства.

 

Порядок разработки среднесрочного финансового плана Приморского края.

 

I. Основные положения

1. Среднесрочный финансовый  план Приморского края (далее  - план) разрабатывается в соответствии  с Бюджетным кодексом Российской  Федерации, бюджетной политикой,  определяемой в ежегодном бюджетном послании Губернатора Приморского края.

2. План разрабатывается  на три года при условии  составления и утверждения краевого  бюджета на очередной финансовый  год.

3. Под субъектами бюджетного  планирования в настоящем Порядке  понимаются органы государственной власти Приморского края и иные получатели средств краевого бюджета.

II. Основные принципы  разработки плана

4. Формирование плана  осуществляется в соответствии  с:

а) прогнозом социально-экономического развития Приморского края на очередной финансовый год и плановый период;

б) основными направлениями  налоговой и бюджетной политики на очередной финансовый год и  плановый период;

в) прогнозируемыми на очередной финансовый год и плановый период уровнем индексации заработной платы работников краевых бюджетных учреждений, пенсий, пособий, ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан, стипендий учащимся краевых образовательных учреждений, денежного содержания государственных служащих.

5. При формировании  плана:

5.1. Комитет экономического развития Администрации Приморского края разрабатывает:

а) прогноз социально-экономического развития Приморского края на очередной  финансовый год и плановый период и устанавливает перечень и сроки  представления в комитет экономического развития Администрации Приморского края органами исполнительной власти Приморского края и органами местного самоуправления отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для формирования прогнозов социально-экономического развития Приморского края на очередной финансовый год и плановый период;

б) проект перечня строек и объектов для краевых государственных  нужд, подлежащих финансированию из краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, на основе предложений субъектов бюджетного планирования.

5.2. Субъекты бюджетного  планирования:

а) разрабатывают бюджеты  действующих и принимаемых расходных  обязательств в соответствии с государственным  заданием по оказанию государственных  услуг физическим и юридическим  лицам на очередной финансовый год  и плановый период, с учетом его выполнения в отчетном и текущем году;

б) разрабатывают проекты  краевых целевых программ;

в) вносят предложения  по корректировке действующих краевых  целевых программ;

г) вносят предложения  по формированию перечня строек и  объектов для краевых государственных нужд, подлежащих финансированию из краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

5.3. Департамент финансов  Администрации Приморского края:

а) разрабатывает основные направления налоговой и бюджетной  политики на очередной финансовый год и плановый период;

б) организует разработку и формирует план.

III. Порядок разработки  плана

6. План разрабатывается  одновременно с подготовкой проекта  закона Приморского края о  краевом бюджете на очередной  финансовый год по форме согласно приложению.

7. План разрабатывается  в 3 этапа.

7.1. На первом этапе  комитетом экономического развития  Администрации Приморского края  разрабатывается прогноз социально-экономического  развития Приморского края на  очередной финансовый год и  плановый период, который должен быть согласован Администрацией Приморского края одновременно с основными направлениями налоговой и бюджетной политики на очередной финансовый год и плановый период.

Содержание прогноза социально-экономического развития Приморского  края на очередной год и плановый период формируется в соответствии с действующим законодательством.

Согласованный Администрацией Приморского края прогноз социально-экономического развития Приморского края на очередной  финансовый год и плановый период доводится до департамента финансов Администрации Приморского края и субъектов бюджетного планирования.

7.2. На втором этапе:

а) субъекты бюджетного планирования на основе согласованного Администрацией Приморского края прогноза социально-экономического развития Приморского края на очередной финансовый год и плановый период разрабатывают проекты бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, проекты принимаемых расходных обязательств, проекты принимаемых краевых целевых программ, осуществляют анализ действующих краевых целевых программ и их корректировку. Указанные материалы, согласованные с курирующими вице-губернаторами Приморского края, представляются в департамент финансов Администрации Приморского края. В комитет экономического развития Администрации Приморского края направляются согласованные предложения по проекту перечня строек и объектов для краевых государственных нужд, подлежащих финансированию из краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Предельные объемы бюджетов субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период определяются раздельно по бюджету действующих обязательств и бюджету принимаемых обязательств.

Бюджет действующих  обязательств субъектов бюджетного планирования определяется на основе реестра расходных обязательств Приморского края в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Приморского края.

Сокращение общего объема бюджета действующих обязательств субъектов бюджетного планирования бюджета по сравнению с объемом, ранее утвержденным в составе среднесрочного финансового плана, допускается только в случае изменения значений параметров, используемых при расчете ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств, либо в соответствии с решениями (предложениями) Администрации Приморского края по сокращению (отмене, прекращению действия) в очередном финансовом году и плановом периоде конкретных видов действующих обязательств;

б) комитет экономического развития Администрации Приморского  края разрабатывает на основе предложений субъектов бюджетного планирования проект перечня строек и объектов для краевых государственных нужд, подлежащих финансированию из краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период, представляет его на утверждение Губернатора Приморского края и направляет в департамент финансов Администрации Приморского края;

в) департамент финансов Администрации Приморского края на основе представленных комитетом  экономического развития Администрации  Приморского края, субъектами бюджетного планирования документов и материалов формирует план.

Департамент финансов Администрации  Приморского края на основании согласованных  Администрацией Приморского края основных направлений налоговой и бюджетной  политики на очередной финансовый год  и плановый период и в соответствии с действующим бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации определяет основные параметры доходной части консолидированного и краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Исходя из прогнозной оценки доходной части краевого бюджета определяется общий объем бюджета действующих расходных обязательств и предельный объем финансовых ресурсов для формирования бюджета принимаемых обязательств. Общий объем бюджета действующих расходных обязательств распределяется между субъектами бюджетного планирования.

Бюджет принимаемых  обязательств формируется при условии, что бюджет действующих расходных  обязательств полностью обеспечен  доходной базой на очередной финансовый год и плановый период. Предельный объем бюджета принимаемых обязательств распределяется между субъектами бюджетного планирования.