Проблемы становления национальной валюты РК – тенге и пути их решения

     Все события тех лет проходили  на фоне гиперинфляции, которая составляла 3000 процентов в 1992 году, а на следующий  год в 1993 – 2500 процентов. Поэтому  требовалось действовать быстро, четко и отлажено. Любые промедление или малейшая ошибка могли стоить государственной казне миллионы, и тогда страна оказалась бы в глубочайшем кризисе.

     Другой  проблемой был отток высококлассных специалистов из Национального банка  в другие структуры. А объяснялось  это тем, что сам банк в то время был организацией убыточной, и работать там специалисты отказывались. В начале девяностых годов аппарат банка насчитывал не более двухсот – двухсот пятидесяти человек. А с такой численностью персонала, да еще и с учетом большой текучести кадров трудно проводить реформирование финансового сектора всей страны. Но благодаря усилиям банковского руководства и энтузиазму сотрудников уже через пару лет в конце 1993 года коллектив банка вырос до восьмисот человек.

     Проблемы  возникали не только из-за отсутствия персонала, но также из-за отсутствия  определенных навыков и опыта работы в условиях становления рынка. В стране, например, не было специалистов, которые могли бы подсчитать, в каком объеме нужно выпускать тенге в первые месяцы; обычно все подсчеты по эмиссии денег проводились в Москве. И чтобы сделать необходимые вычисления пришлось прибегнуть к помощи зарубежных экспертов. Аналогичные ситуации возникали повсеместно. И поэтому для решения этой проблемы казахстанских банкиров в срочном порядке отправляли на стажировку и обучение за рубеж, в основном в Великобританию.

     На  момент обретения независимости  между казахстанскими банками не было корреспондентских отношений. Все свои расчеты они проводили  через Нацбанк. А это вызывало задержки и приводило с путанице.

     Неуправляемость бюджета поставила государство  на грань краха финансовой системы.  Происходили постоянные потери и  разграбление казенных денег. Затраты  по обслуживанию бюджетных счетов были чрезмерно высокими, поскольку коммерческие банки хотели зарабатывать как можно больше на каждом виде оказываемых услуг. В стране возникла кризисная ситуация, начались банкротства банков, невыплаты зарплаты, закрытие счетов. Выходом из этой ситуации послужило повсеместное воссоздание филиальной сети Нацбанка и создание платежной системы через расчетно-кассовые центры. Двести с лишним филиалов создавались, оснащались техникой и кадрами, ремонтировались в течение полугода. А когда у Нацбанка вновь появилась материальная база и деньги (к тому времени активно проводились операции на международном валютном рынке с ценными бумагами), он начал создавать собственный денежный рынок. Коммерческие банки начали открывать счета в Нацбанке и его филиалах.  Таким образом, у государства появилась возможность осуществлять контроль над их действиями.

     Перед Казахстаном стояла задача – начать выпуск собственных денег. Но в то время в стране не было банкнотной фабрики, ведь при Союзе даже бланки аттестатов зрелости для школьников печатались в Москве. Поэтому казахстанской  стороне пришлось начинать с нуля. Оборудование для печати банкнот, чеканки разменных монет и всей линии государственной атрибутики закупалось за рубежом  и доставлялось на место. Оперативно и в сроки были обустроены банкнотная фабрика, монетный двор и хранилище Гохрана.

     Одной из проблем является также то, что  при обмене старых рублей на тенге  был выбран обменный курс 1 к 500. Это  несмотря на то, что по всем канонам  экономической теории обменивать деньги нужно было по курсу 1 к 1000. В дальнейшем эта ошибка правительства оказала отрицательное влияние на престиж национальной валюты: в первые два года тенге интенсивно «падал».

     Одной немаловажной задачей при выпуске  собственных денег было принять  решение, в какой фирме разместить столь ценный заказ. Изначально его  должны были разместить в фирме “Harrison & Sons”, которая предлагала самые выгодные условия. Но, судя по всему, кто-то из государственных чиновников лоббировал интересы  другой более крупной компании “Tomas Delaru”, и в результате часть заказа пришлось разместить в этой фирме. Позже экспертиза показала, что при более высоком качестве исполнения цена в “Harrison & Sons” была ниже, чем на фабрике “Tomas Delaru”.

4.  Переход на свободно  плавающий обменный  курс тенге (СПОК) 

     Своеобразным  испытанием на прочность для молодой валюты стал финансовый кризис в России в 1998 году. В результате глобальных изменений на мировых финансовых рынках произошла значительная девальвация национальных валют целого ряда стран – торговых партнеров Казахстана.  Это привело к удорожанию тенге в реальном выражении и способствовало снижению конкурентных позиций казахстанского экспорта.

Кроме того, существующий в то время стереотип  механического переноса оценки ситуации в России на Казахстан вызвал на внутреннем валютном рынке ажиотажный спрос на иностранную валюту.  Большие валютные интервенции привели к значительному снижению валовых золотовалютных резервов. Для предотвращения дальнейшего сокращения золотовалютных резервов и восстановления конкурентоспособности тенге возникла необходимость девальвации тенге. Очень важно было тщательно проработать принципы и все процедурные вопросы, чтобы не допустить обвала валютного рынка и не потерять доверие населения и экономических субъектов к банковской системе, что было бы чревато ее «обвалом».

     Одним из важных моментов был выбор времени проведения девальвации. Немедленное ее проведение на фоне нестабильного состояния финансовых рынков в странах СНГ, а также в условиях значительного девальвационного ожидания внутри страны не дало бы ожидаемого эффекта. Любой паритет валютных курсов, установленный в результате девальвации в таких условиях, быстро потерял бы равновесие.

     Для выбора нового режима обменного курса  были проанализированы возможные сценарии дальнейшего развития внешнеэкономической  ситуации, особенно в России. Оценивались преимущества и недостатки каждого варианта с точки зрения ожидаемых уровней равновесного курса тенге, платежного баланса, золотовалютных резервов, дефицита бюджета, каждого сегмента финансового рынка и социальных показателей. В результате наиболее приемлемым оказался режим свободно плавающего обменного  курса тенге (СПОК). Он и был введен в апреле 1999 года, когда стабилизировалась финансовая ситуация в России и снизились девальвационные ожидания внутри страны. Одновременно с введением СПОК предпринимались различные меры социальной защиты. Данные меры, направленные на финансовую поддержку населения и предприятий, хотя и несколько увеличили расходы бюджета, но были необходимым условием для быстрого снятия девальвационных ожиданий. Они позволили избежать ажиотажного спроса на иностранную валюту со стороны населения и предприятий, имеющих значительные остатки тенговых вкладов на банковских депозитах. Тем самым была предотвращена неконтролируемая конвертация их депозитов в иностранную валюту или даже уход из банковской системы и сохранена жизнеспособная банковская система.

     В результате принятых мер переход  на новую валютную политику проходил относительно спокойно, банковская система  функционировала стабильно, курс тенге  в обменных пунктах стабилизировался в течение нескольких дней. Операции банков на межбанковском рынке не прекращались. Кроме того, казахстанские банки не участвовали в рискованных форвардных валютных операциях.

     Введение  режима СПОК способствовало восстановлению конкурентных позиций казахстанского экспорта и возобновлению роста производства, позволило ликвидировать переоценку обменного курса тенге в реальном выражении. По итогам года, значительно улучшился платежный баланс страны, выросли золотовалютные резервы, существенно укрепилась банковская система, восстановился рост производства в экономике. Поэтому введение режима свободно плавающего обменного курса можно считать вполне оправданным.   
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Шестнадцать лет обращения казахстанской национальной валюты – тенге позволяют дать объективную оценку исторической значимости введения тенге для настоящего и будущего Казахстана. Введение собственной денежной единицы явилось базой для реализации Казахстаном экономического суверенитета. С введением национальной валюты были ускорены структурные преобразования, направленные на построение рыночной экономики.

     За  прошедшие Казахстан осуществил структурную реформу во всех сегментах  финансового сектора и в целом  построил законодательную базу.

     Финансовая  система Казахстана в настоящее время является, по сравнению с другими странами СНГ, более развитой, прозрачной и защищенной от вмешательства государства.

     Банковская  система Казахстана отвечает основным международным стандартам банковской деятельности, в стране функционируют  финансовые рынки с развитой инфраструктурой и пенсионная система, аналогов которой в других странах СНГ пока нет. Платежные системы страны являются наиболее продвинутыми в постсоветском пространстве и высоко оценены консультантами  международных финансовых организаций. В финансовую систему внедряются передовые информационные технологии. С 2003 года все банки Казахстана работают по международным стандартам финансовой отчетности.

     Всем  этим Казахстан обязан своей валюте – тенге, которая укрепила как  ситуацию внутри страны, так и имидж республики на международной арене. И сегодня смело можно сказать, что если бы не тенге, то Казахстан мог прекратить свое существование как независимое государство еще в начале девяностых годов прошлого столетия. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ  ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Айманбетова Г.З., 10 лет тенге: А.:2003, ПрессАТАше
2. Деньги Кредит Банки: О.И. Лаврушин, М.: 2004, Кнорус
3. Казахстанская политологическая энциклопедия: А.: 1998
4. Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на

         2007-2024 года/ Казахстанская правда №8 2006

5. Морозов А.А. Казахстан за годы независимости –Алматы 2006