Тема 15: проблеми та перспективи
розвитку ОД в україні
- Проблеми розвитку ОД в Україні
- Шляхи розв’язання проблем ОД
- Завдяки прийняттю законів україни про «оцінку майна, майнових прав, та професійну ОД» та про «оцінку земель» створено засади та розвинена професійна ОД. Незважаючи на великий позитивний поштовх який був даний професійній ОД діючим законом, накопичена низка проблемних питань які потребують вирішення шляхом удосконалення механізмів регулювання професійної ОД, що мають на меті забезпечити достовірність та об’єктивність незалежної оцінки
Досвід ОД показав що закон
про оцінку майна не в достатній
мірі вирішує низку нормативних
питань та питань що регулюють як професію
оцінювача так і методологію
оцінки
На разі тільки одна третина
оцінювачів, що отримали кваліфікаційне
свідоцтво зареєстровані в саморегулівних
організаціях оцінювачів, діяльність
двох третин основного не регулюється
жодною із організацій
Одже ФДМУ має регулювати діяльність
оцінювачів які не є членами саморегулівної
організації оцінювачів за допомогою
загальних положень закону що робить процес
регулювання діяльності дуже важким
Це створює не дисципліноване
та не регульоване середовище яке
породжує конфлікти інтересів та
відсутність прозорості
Чинне законодавство в
багатьох випадках створює для оцінювачів
різні нормативи та методологічні стандарти
ускладнює процес правозастосування і
робить нормативну базу для оцінювачів
складною і не узгодженою
На сьогоднішній день на
перший план вийшло питання розробки
законо – проекту який міг би комплексно
вирішити існуючі проблеми у сфері оцінки
майна, земель та інших об’єктів , закласти
нові підходи до регулювання ОД в україні,
інтегрувати світовий досвід регулювання
ОД в українське законодавство
Мета концепції проекту
закону україни про оцінку майна, майнових
прав та професійну ОД полягає у вдосконаленні
сфери ОД, деталізації механізму державного
та громадського регулювання та контролю
ОД, уніфікації законодавства у сфері
ОД на приведення його у відповідність
до сучасних ринкових вимог
Основні завдання концепції:
- Впровадження міжнародного досвіду правового регулювання професійної ОД, що підлягає у максимальному наближенні діючого закону про оцінку та інших пов’язаних з ним законів
- Посилення відповідальності оцінювачів та суб’єктів ОД за якість проведеної ними оцінкі об’єктів
- Удосконалення системи державного регулювання та саморегулювання професійної ОД шляхом уникнення випадків безконтрольності та безвідповідальності при здійсненні оцінки оцінювачами та суб’єктами ОД
- Удосконалення координації органів держаного регулювання ОД ( фонд держмайна та держкомітету) питання оцінки нерухомості з метою забезпечення її оцінки у сукупності, як землі так і земельних поліпшень, які на ній розташовані, що буде сприяти об’єктивній оцінці та матиме суспільно економічний ефект
- Для створення правових засад нового підходу до врегулювання професійної ОД, світового досвіду та вимог стосовно гармонізації законодавства україни із законодавством ЄС у законопроекті передбачається:
- Запровадити єдиний механізм сертифікації суб’єктів ОД та набуття професійної кваліфікації оцінювачів, що унеможливить здійснення некваліфікованої оцінки, забезпечить дотримання міжнародних стандартів оцінки та повне виконання методичних засад її здійснення
- Обєднати повноваження державного регулювання ОД, що виконуються фондом Держмайна та Держкомземом з питань оцінки нерухомості що дасть змогу ліквідувати міжвідомчі неузгодженості та запровадити єдині методичні підходи та стандарти у питаннях визначення вартості нерухомості на всіх ринках
- Створити єдину Наглядову раду з питань ОД спрямуванням діяльності якої та координацією органів державної влади, що здійснюють повноваження з державного регулювання ОД буде здійснюватись Кабінетом Міністрів України
- Запровадити обов’язковість державного контролю та контролю з боку саморегульованих організацій за достовірністю оцінки, що проводиться оцінювачами та суб’єктами ОД, посиливши відповідальність саморегульованих організацій за якістю роботи своїх членів
- Враховуючи те, що держава знімає з себе частину регуляторних функцій та передає їх саморегульованим організаціям обов’язковою умовою, визначеною у Законі про оцінку встановити, що право працювати на ринку оцінки буде надаватись оцінювачу професіоналу, який є учасником організації професійних оцінювачів
- Змінити поняття суб’єкта оцінки. Закон про оцінку розглядає питання у якості суб’єкта ОД, але система регулювання та саморегулювання, яку потрібно збудувати, вимагає щоб суб’єктом оцінки був оцінювач
- Вважати виключення оцінювача зі складу саморегульованої організації припиненням його доступу до ринку оцінки. Повторний доступ на цей ринок передбачити лише за певний проміжок часу
- Посили контроль за діяльністю саморегульованих організацій шляхом визначення періодичності планових перевірок
- Розробити спільно механізм позбавлення прав саморегульованих організацій, спори з цього питання вирішувати в судовому порядку
- Встановити чіткі вимоги до переліку інформації, яка повинна подаватись саморегульованими організаціями стосовно своєї діяльності та діяльності своїх членів
- Удосконалити систему контролю за якістю звітів про оцінку та актів оцінки шляхом запровадження їх державної експертизи у разі, якщо приймається майнове рішення органами державної влади
- Впровадити у повній мірі міжнародний досвід професійної підготовки та підвищення кваліфікації оцінювачів з обов’язковим залученням саморегульованих організацій оцінювачів, учбових організацій за безпосереднім спрямуванням та контролем з боку Наглядової ради з питань ОД