Предпринимательская деятельность ДОУ

Департамент образования города Москвы

Государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования города Москвы

«Московский городской педагогический университет»

Институт педагогики и психологии образования

 

 

 

 

 

 

 

 

Предпринимательская деятельность ДОУ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка 4 ДОШ-О-Д курса

Несененко Екатерина

 

Преподаватель:

Богуславская Татьяна Николаевна

кандидат педагогических наук, доцент

ГОУ ВПО ИППО МГПУ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва

Предпринимательская деятельность ДОУ

 

К предпринимательской деятельности ДОУ относится:

• сдача в аренду помещений и оборудования;

• торговля (например, через маленький магазин, лавку или киоск, продающий товары детского ассортимента, или отдел комиссионных товаров);

• оказание посреднических услуг;

• получение доходов (дивидендов, процентов) от акций, облигаций и других ценных бумаг;

• проведение мероприятий, сделок, работ и услуг, приносящих доход.

Например, сельские ДОУ могут заключать договора с родителями на выращивание зелени и овощей в счет родительской платы.

В предпринимательскую деятельность, которая осуществляется на базе ДОУ его сотрудниками, входит также «индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов» (ст. 48). Она подлежит регистрации в соответствии с законодательством РФ. Чаще всего в этом случае речь идет об оказании дополнительных услуг. Они относятся к непредпринимательской деятельности ДОУ (это некоммерческая деятельность ДОУ).

«Государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятию, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами» (п. 1. ст. 45). Поэтому оказание ДОУ дополнительных образовательных услуг, «привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования за счет учредителя» (п. 9 ст. 41). Однако «платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае средства,заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем в его бюджет» (п. 3, ст. 45). Между тем, по статистике, каждым пятым образовательным учреждением допускается привлечение средств родителей на дополнительные услуги, оказываемые в рамках основных образовательных программ, что недопустимо. Если образовательные услуги предоставляются детям, не посещающим ДОУ, то это возможно. Стоимость и условия их оплаты при этом будут иными.

Платные дополнительные образовательные услуги являются частью хозяйственной деятельности ДОУ и регулируются Законом Российской Федерации «Об образовании» и Уставом ОУ. Информация об оказании таких услуг содержится в следующих документах:

• Приказ Министерства образования РФ от 21.07.95 г. № 52-М4;

• Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 г. № 505 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования»;

• Приказ МО РФ № 864 от 15.03.02 г. «Об утверждении Примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования».

 

Предпринимательская деятельность характеризуется набором нескольких предусмотренных законом признаков:

1 – систематичность;

2 – направленность  на получение прибыли (т. е. доходов, превышающих расходы);

3 – экономический риск  как вероятность вложения средств  и неполучения планируемых доходов (т. е. риск потери вложенных ресурсов);  
4 – государственная регистрация (для некоммерческих организаций регистрация устава, в котором прописана та или иная конкретная предпринимательская деятельность).

Для предпринимательской деятельности характерны также некоторые внешние признаки:

– наличие рекламы (например, размещение объявлений, адресованных неопределенному кругу лиц);

– создание материально-технической и кадровой базы (наличие в штате нужных работников);

– длительный характер осуществления такой деятельности;

– отдельное ведение учета расходов и доходов и др.

Предоставление платных образовательных услуг образовательными учреждениями, как правило, подпадает под определение предпринимательской деятельности, предусмотренное ст. 2 ГК РФ[7], а также под понятие "коммерческая деятельность", используемое в Налоговом кодексе РФ.

Иная приносящая доход деятельность – это деятельность, которая не обладает совокупностью юридически значимых признаков предпринимательской деятельности. Нередко под иной деятельностью понимается также получение "пассивных" доходов, например: от сдачи в аренду помещений, пожертвований граждан и организаций, дивидендов от участия в коммерческих организациях, процентов по ценным бумагам и остаткам банковских счетов и т. п.

Как правило, такая "иная приносящая доход деятельность" не связана технологически с основной деятельностью и направлена исключительно на получение дополнительного финансирования. Получение доходов от такой деятельности допускается только в случаях, специально предусмотренных законом.

В частности, законами предусматривается право образовательных учреждений:

– выступать арендодателями имущества;

– получать пожертвования от граждан и организаций;

– получать доходы (за исключением казенных учреждений) от долевого участия в деятельности других организаций, приобретения акций, облигаций, иных ценных бумаг и начисленных на них дивидендов и процентов.

Дополнительный доход может быть получен также в связи с выплатой неустойки (штрафа, пени) контрагентом учреждения по договору. Налоговое законодательство, как правило, относит подобного рода доходы к "внереализационным доходам" и отличает их от доходов, полученных от предпринимательской (коммерческой) деятельности, которые в части превышения расходов считаются прибылью учреждения.

Представляется, что "пассивные" доходы, для получения которых не требуется активных или систематических действий со стороны учреждения, следует перечислять в его правовых документах в дополнение к указанию на доходы от приносящей доход деятельности. Например: "Источниками финансирования учреждения являются доходы от приносящей доход деятельности, а также целевые пожертвования, дивиденды по акциям, проценты по ценным бумагам и иные внереализационные доходы после уплаты соответствующих налогов".

К доходам образовательных учреждений относятся доходы:

– от реализации прав на результаты интеллектуальной деятельности (например, за разрешение по лицензионному договору использовать служебное произведение, исключительные права на которое принадлежат учреждению), имущество и денежные средства, полученные по завещанию;

– от целевого капитала (эндаумента), сформированного в целях финансирования данного учреждения.

Таким образом, приносящая доход деятельность образовательного учреждения может осуществляться как основная уставная деятельность в форме:

– предоставления платных образовательных услуг по основным программам сверх задания учредителя (курсы подготовки к экзаменам, углубленное изучение предметов сверх учебного плана, дополнительные занятия с учащимися, нуждающимися в таких занятиях, и т. п.);

– реализации программ дополнительного образования, не предусмотренных в задании учредителя.

Образовательное учреждение может получать доходы от деятельности, связанной с уставной (предоставление услуг, реализация товаров), при условии что виды такой деятельности прописаны в его уставе, а также от выполнения разовых договоров (контрактов), в т. ч. заключенных в результате проведения конкурса по размещению государственного (муниципального) заказа.

Учреждение может получать доходы, не обусловленные и не связанные с его деятельностью: от аренды имущества, в виде целевых пожертвований, грантов, наследства по завещанию и (за исключением казенных учреждений) в виде дивидендов по акциям, прибыли от участия в коммерческих организациях, банковских процентов.