Понятие и значение финансового контроля

7) представление на регулярной основе Совету Федерации и Государственной Думе сведений о ходе исполнения федерального бюджета и итогах по проведенным мероприятиям.

Несмотря на то, что Счетная палата сформирована парламентом и ему подотчетна, при решении своих задач она обладает организационной и функциональной автономностью. Счетная палата обеспечивает единую систему контроля над исполнением государственных средств и бюджетов федеральных внебюджетных фондов.

Отчетность об использовании бюджета разделяется на оперативную, ежеквартальную, полугодовую и годовую. Сбор сведений, свод, формирование и представление отчетности об использовании бюджета производится уполномоченным органом исполнительной власти или исполнительным органом местного самоуправления. Правительством РФ определяется единая методология отчетности об использовании бюджета. В указанном порядке уполномоченный исполнительный орган представляет отчетность об исполнении бюджета в представительный орган и определенный орган контроля, а также отчетность представляется в Федеральное казначейство. Представительным органом годовая отчетность об использовании бюджета подлежит утверждению.

Отчет об использовании бюджета формирует орган, исполняющий бюджет, согласно отчетам главных распорядителей и получателей бюджетных средств. В ходе изучения отчета об использовании бюджета в органе исполнительной власти субъекта Федерации или органе местного самоуправления может быть назначена внутренняя проверка данного отчета. Такая проверка отчета об использовании бюджета проводится органами Минфина РФ в соответствии с заключенными им соглашениями с органом исполнительной власти субъекта Федерации или органом местного самоуправления.

Представляется отчет об использовании бюджета в определенный представительный орган в форме законодательного проекта (решения) вместе с соответствующими материалами и документами. Он должен быть составлен согласно аналогичной структуре и бюджетной классификации, которые используются при утверждении бюджета. Еще до изучения отчета представительным органом проводится внешняя проверка данного отчета. Такая проверка осуществляется соответствующими контрольными органами представительных органов.

По отчету об использовании бюджета представительный орган принимает решение только после получения результатов по проверке. Он вправе обратиться в прокуратуру с целью проверки всех обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому закону о нем в случае превышения прав, предоставленных органу, исполняющему бюджет, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов, и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.

В случае выявления несоответствия исполнения бюджета принятому закону о бюджете в тот момент, когда не вводился режим сокращения и блокировки расходов, представительный орган вправе принять решение об отклонении отчетности об использовании бюджета.

Согласно законодательству субъекта Федерации и уставу муниципального образования представительный орган и орган местного самоуправления имеют право выразить соответствующему органу исполнительной власти и его должностным лицам недоверие, а также отозвать избранных должностных лиц, привлечь к другим формам ответственности исполнительного органа или его должностных лиц.

Единая методология формирования отчетов об использовании государственного бюджета устанавливается Правительством РФ, которое, кроме того, представляет ежеквартальные и годовые отчеты об использовании государственного бюджета в Федеральное Собрание. В Счетную палату представляется один экземпляр ежеквартальных и годового отчетов об использовании государственного бюджета.

Формирование отчета об исполнении государственного бюджета начинается в конце каждого финансового года. Всю отчетность и распоряжение о закрытии финансового года подготавливает министр финансов. Согласно распоряжению все получатели бюджетных средств подготавливают годовые отчеты по доходам и расходам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Формирование единой системы финансового контроля следует изучать, прежде всего, как основной фактор экономического роста, действие которого осуществляется через объективное контролирование финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования, которое основывается на всестороннем и неуклонном соблюдении норм финансового права. В действии системы финансового контроля заинтересовано как общество в целом (и правительство, как выразитель интересов данного общества), так и все законопослушные субъекты хозяйствования. Так как данная система позволит защитить эффективно финансовые интересы государства, общества, частных собственников и инвесторов, и создать бизнес в РФ цивилизованным, избавит его от экономической преступности, поможет привлечь для его развития средства частных инвесторов как отечественных, так и иностранных. Формирование на территории России единой системы финансового контроля важно для цивилизованного развития экономики в условиях рынка, так как в правовом государстве не может и не должно быть зон, которые свободны от финансового контроля. Финансовым контролем называют систему наблюдения и проверки финансовой деятельности управляемого объекта с целью оценки обоснованности и эффективности принятых решений, выявления отклонений от утвержденных нормативов и принятия мер по их устранению. Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяется федеральным законом.

Результативность государственного финансового контроля является важным компонентом оценки эффективности использования государственных средств, являющейся современной тенденцией развития всей системы ГФК, а поэтому принятие мер по повышению результативности контроля будет способствовать усилению его действенности, что скажется положительно и на процессе модернизации государственных финансов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный  закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ «О  Правительстве Российской Федерации»

3. Бюджетный кодекс Российской  Федерации.

4. Федеральный закон от 15.09.1996г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации  Российской Федерации»

5. Бокарева Л. Антикорупционная активность государства и государственный финансовый контроль // Общество и экономика. — 2011. — N 3. — С.98-123.

6. Васильева М.В. Ключевые направления развития муниципального финансового контроля в Российской Федерации // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2011. — N 6. — C.2-12.

7. Сергеев Л. Противоречия финансов и финансовый контроль в обществе // Общество и экономика. — 2011. — N 8-9. — С.108-118.

8. Финансы, денежное обращение и кредит учебник — 2-е изд., перераб. И дополн. / В.К. Сенчагов, А.И. Архипов — М: ТК Велби, изд. Проспект, 2008 — 720 с.

9. Яговкина В.А.    Финансовый контроль за деятельностью государственных и муниципальных учреждений // Финанс. право. — 2012. — N 2. — С.13-15.

10. Шавров А.В., Финансовое право Российской Федерации - Учебное пособие. - 2011. - 318 с.

11. Щуплецова Ю.И. Финансовое право. Конспект лекций. - М.: Юрайт, 2012.- 145 с.