Понятие и сущность государственного бюджета

Перераспределение национального дохода через бюджет имеет две взаимосвязанные, проистекающие одновременно и непрерывно стадии:

образование доходов бюджета и использование бюджетных средств (расходы бюджета).

2. В ходе формирования  доходов бюджета и использования  бюджетных средств решаются задачи  государственного регулирования  экономических и социальных процессов  в стране.

Доходы бюджета - это экономические отношения между государством, с одной стороны, и хозяйствующими субъектами и гражданами - с другой. Одновременно с этим доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.

В процессе образования доходов бюджета происходит императивное изъятие в пользу государства части национального дохода. На этой основе возникают финансовые взаимоотношения государства с предприятиями и населением.

Бюджет активно участвует в распределении прибыли предприятий и хозяйственных организаций. Существует известная зависимость между формами и величиной изъятия в бюджет части прибыли предприятий и заинтересованностью последних в результатах работы. От того, насколько совершены формы изъятия в бюджет части прибыли, зависит заинтересованность предприятий в лучшем использовании производственных ресурсов, повышении уровня рентабельности и увеличении прибыли.

Расходы бюджета - это экономические отношения, возникающие между государством, с одной стороны, организациями учреждениями и гражданами - с другой, в ходе использования централизованных фондов денежных средств.

Путем централизации в бюджете части финансовых ресурсов государство получает возможность обеспечивать денежными средствами общегосударственные потребности - ускоренное развитие прогрессивных отраслей народного хозяйства, воспроизводство квалифицированной рабочей силы, развитие науки и техники, обеспечение обороноспособности страны.

3. Посредством бюджета  национальный доход перераспределяется  по территории, а также из производственной в непроизводственную сферу, для чего за счет бюджета создаются денежные фонды для финансирования потребностей в области здравоохранения, образования, культуры, управления, обороны.

Через бюджеты путем бюджетного финансирования перераспределяются финансовые ресурсы между отраслями производственной сферы в целях их пропорционального развития.

Пользуясь бюджетом как основным орудием перераспределения национального дохода, государство направляет средства в первую очередь в те отрасли народного хозяйства и те экономические районы, которые требуют на данном этапе первоочередного развития, т. е. посредством бюджета производится межтерриториальное и межотраслевое перераспределение национального дохода. Тем самым соблюдаются интересы экономического развития страны в целом и интересы пропорционального развития регионов.

Средства, мобилизуемые через государственный бюджет, имеют первостепенное значение для формирования и распределения общественных фондов потребления (свыше 86 % от общей суммы общественных фондов потребления).

Как известно, основной формой распределения фонда потребления национального дохода является распределение по труду. Одновременно с фондом оплаты труда существуют общественные фонды потребления, которые предназначаются для совместного удовлетворения потребностей и содержания нетрудоспособных членов общества, то есть потребления в сфере народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищного хозяйства и др.

Бюджет составляется на основе народнохозяйственного плана. Все статьи бюджета определяются показателями народнохозяйственного плана, а все расходы производятся в строгом соответствии с планом. В свою очередь, бюджетное планирование оказывает активное воздействие на народнохозяйственное планирование.

4. Бюджет выполняет контрольную функцию, которая предполагает возможность и обязанность в государстве иного контроля, за поступлением и использованием бюджетных средств.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределения национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики и социальных процессов в стране.

Проблемы государственного бюджета

В течении последних пятнадцати лет нельзя сказать о стабильной социально-экономической ситуации в Кыргызстане. В числе проблем, требующих скорейшего разрешения, входят высокий дефицит государственного бюджета и низкий уровень жизни граждан, что может вызвать новую волну протестов. А также дефицит бюджета создает плодородную почву для роста государственного долга. На сегодняшний день внешний долг Кыргызстана составил 3.3 млрд. долларов, это 40-45% к ВВП. По словам министра финансов Кыргызской Республики Ольги Лавровой госдолг такого масштаба является допустимым, так как в достаточно развитых странах допустимый порог составляет и по 70%.

На мой взгляд, с министром финансов Кыргызской Республики можно поспорить о допустимой сумме государственного долга, так как Кыргызстан не входит в состав развитых стран, можно сказать больше, в нашей стране промышленность не развивается и основные поступления в бюджет идут от налогов с торговли, доходов населения и налога на добавочную стоимость импортируемых товаров.

Одной из основных проблем является невозврат кредитов. Например, западные кредиторы дают деньги под выполнение Кыргызстаном каких-либо условий. Например, Всемирный банк предоставляет льготные кредиты для преодоления кризисной ситуации. Начиная с 1992 года общий объем финансовой помощи, оказанной Всемирным банком Кыргызской Республике в виде грантов и льготных кредитов, превысил 1 миллиард долларов США.

Для увеличения доходов в бюджет нужно повышать налоги и тарифы на коммунальные услуги, либо вводить новые акцизы. Но с увеличением налогового бремени проявляются риски связанные с недовольством общества, а доходы действующего бизнеса падают.

Кыргызской Республике присущи такие проблемы как:

• Процветает коррупция и хищения из бюджета страны.
• Большая часть экономики находится в тени или даже в темноте, что можно заниматься любым видом предпринимательства, оплачивая определенную мзду инспектору мимо бюджета. И предприниматель уходит в тень не по собственному желанию, а из-за существующей контролирующей системы.
• Малая степень достоверности статистических данных.
• Далекие от совершенства налоговая, таможенная и соц.защитная системы. Например, предприятия с миллионными оборотами откупаются от налоговиков покупкой патента на 1000 сом в месяц, а разница в отчетах о внешней торговле с соседними странами превышает десятки раз.

 

Наша проблема - это не существующая дыра в бюджете, а система, не позволяющая увеличить бюджет, и в особенности, его доходную часть. Она призвана управлять денежными потоками и направлять средства на пополнение бюджета, которая на самом деле уводит эти деньги от нее, и чаще всего в карманы руководителей отдельных структур и их приближенных. Нужно скорее искоренить сложившуюся систему и установить новые, прогрессивные рыночные механизмы и правила. И тогда не нужно будет задаваться вопросом откуда достать нужные средства для бюджета.

 

Пути решения проблем государственного бюджета

Государственный бюджет доходный расходный

Всех проблем можно избежать, если делать все разумно. Для этого нужно прекратить политические распри вокруг проекта и подойти к переговорам с точки зрения истинных, а не мнимых интересов государства и народа.

Предлагаемые основные направления реформ бюджетной системы:

• Исключить любую возможность воровства и коррупции для государственных служащих любого уровня и любого органа. На постоянной основе проводить работу по борьбе с коррупцией. Необходимо провести показательные задержания и судебные слушания людей, подозреваемых в коррупции с широким освещением в СМИ. При этом это не должны быть мелкий подкуп равнозначный хулиганству, а крупное воровство из государственного бюджета.
• Обеспечить максимальную прозрачность бюджета и усовершенствовать процесс составления бюджета. Бюджет должен строиться на основе реальных нужд каждой бюджетной организации без статей "другое", которые могут достигать до 10% бюджета таких организаций. Усовершенствовать процесс и ужесточить ответственность при проведении тендеров и закупок для государственных учреждений.
• Провести эффективную приватизационную программу. Государство должно избавить от "непрофильных" ему активов и передать их эффективным хозяевам. Есть такие предприятия (особенно из числа национализированных), продав которые государство может выручить сотни миллионов сом, но также есть и такие предприятия, которые должны быть отданы за номинальную цену в 1 сом с условием погашения всех долгов предприятия.

 

При реализации вышеперечисленных пунктов в бюджет Кыргызской Республики может поступить до 186 млрд.сом, что в несколько раз превышает заявленный уровень дефицита бюджета. При грамотном решении системных проблем, можно не просто покрыть дефицит бюджета, а даже обеспечить трехкратное увеличение доходной части бюджета, а соответственно и его самого с уровня 68 млрд.сом до 200 млрд.сом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

По результатам исследований курсового проекта можно сделать следующие выводы: государственный бюджет представляет собой финансовый план государства на текущий год. Это смета доходов и расходов государства, согласованных друг с другом как по объему, так и по срокам поступления и использования. Государственному бюджету принадлежит центральное место в системе государственных финансов.

Частым явлением в современных условиях для государственного бюджета большинства стран, Кыргызстан в их числе, стал бюджетный дефицит - превышение расходов над доходами. Эта ситуация является следствием неблагоприятной экономической конъюнктуры или результатом целенаправленно проводимой бюджетной политики. Постоянный бюджетный дефицит ведет к возникновению государственного долга. В зависимости от источников займа государственный долг может быть внутренним и внешним. Внутренним долгом является задолженность правительства владельцам государственных облигаций. Значительная государственная задолженность негативно влияет на экономику: ведет к усилению поляризации общества, отрицательно сказывается на темпах экономического роста, расходы по обслуживанию госдолга усиливают бюджетный дефицит.

Положительные сдвиги в структуре бюджета достигаются сокращением нерациональных государственных затрат, урегулированием межбюджетных отношений, в результате налоговой реформы.

Государственный бюджет должен постоянно совершенствоваться. И одной из основных задач является совершенствование правовых основ отношений между субъектами бюджетной системы.

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Бектенова Д.Ч. "Финансы, денежное обращение и кредит", Бишкек, 2008
2. Кумскова Н.Х. "Экономическая теория", Бишкек, 2003
3. "КОР - стратегия развития Кыргызстана", Бишкек, 2007
4. "Экономикс", том 1-ый, Кемпбелл Р. Макконнелл, Стэнли Л. Брю, М., 1992
5. "Экономика", том 2-ой, П. Самуэльсон, М., 1992
6. "Общая теория занятости, процента и денег" Дж.-М. Кейнс, Москва, 1993
7. Беляев Ю.А. Финансы местного самоуправления // Финансы, 2007, №11
8. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ. //Вопросы экономики, 2004, №3.
9. Курс экономической теории: Учебник/ Под общей ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А. Киселевой. - Киров.: Издательство "АСА", 2002
10. Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований // Финансы, 2007, №11.
11. О единстве бюджетной системы. // Финансы, 2007, №5.
12. Петров В.А. Бюджет-2004: приоритеты и финансовые механизмы экономического роста // Финансы, 2007, №11.
13. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 12002.
14. Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2000.
15. Электронные ресурсы:
16. www.minfin.kg.budget.kg.stat.kg.icapinvest.com