Пенсионный фонд

2. оказание органами социальной  защиты населения материальной  помощи престарелым и нетрудоспособным  гражданам;

3. доставка и пересылка пенсий;

4. финансовое и материально - техническое обеспечение текущей  деятельности Пенсионного фонда РФ и его органов;

5. другие мероприятия, связанные  с деятельностью Пенсионного фонда РФ.

1.3 Система организации и структура органов управления Пенсионного фонда РФ

Руководство Пенсионным фондом РФ осуществляется правлением Пенсионного фонда РФ и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией.

В состав правления  Пенсионного фонда РФ входят по должности  председатель, первый заместитель, заместители  председателя правления и исполнительный директор Пенсионного фонда РФ, управляющие всеми отделениями фонда по территории России, руководители министерств и ведомств Российской Федерации, Банка России. В состав правления могут входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей.

Правление Пенсионного фонда РФ, на которое  возложена основная функция по управлению пенсионным обеспечением в России:

1. несет  ответственность за выполнение  функций, относящихся к компетенции Пенсионного фонда РФ;

2. определяет  перспективные и текущие задачи  Пенсионного фонда РФ;

3. утверждает  бюджет, сметы расходов (включая  фонд оплаты труда) структурных  органов Пенсионного фонда РФ, отчеты об их исполнении, а  также их структуру и штаты;

4. назначает  и освобождает от должности  исполнительного директора и  его заместителей, председателя  ревизионной комиссии ПФР и  руководителей отделений Пенсионного  фонда РФ;

5. утверждает  положения об исполнительной  дирекции, ревизионной комиссии и региональных органах Пенсионного фонда РФ;

6. издает  в пределах своей компетенции  нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности Пенсионного  фонда РФ;

7. решает  другие вопросы, отнесенные к  компетенции Пенсионного фонда  РФ.

Правление Пенсионного фонда РФ возглавляет председатель, который назначается и освобождается от должности Государственной Думой Российской Федерации.

Председатель  Фонда:

1. руководит  деятельностью Фонда и несет  персональную ответственность за  выполнение возложенных на него задач;

2. вносит  проект бюджета Фонда на утверждение  в Государственную Думу Российской  Федерации;

3. открывает  (закрывает) счета Фонда и его  исполнительных органов в банках;

4. рассматривает  итоги исполнения бюджета Фонда  и принимает меры по улучшению этой работы, утверждает годовые отчеты отделений Фонда;

5. принимает  необходимые меры по результатам  ревизий и проверок по расходованию  средств Фонда его органами;

6. издает  в пределах своей компетенции  приказы, положения, инструкции  и другие документы, обязательные для исполнения всеми работниками Фонда;

7. представляет  интересы Фонда во всех организациях, без доверенности действует от  имени Фонда, в установленном  порядке распоряжается средствами  и имуществом Фонда, заключает  договоры;

8. осуществляет  в соответствии с законодательством прием на работу и увольнение работников Фонда;

9. определяет  направления международного сотрудничества  в пределах компетенции Фонда.

Для осуществления  контроля деятельности исполнительной дирекции Пенсионного фонда РФ и  его региональных органов образуется ревизионная комиссия Пенсионного фонда РФ.

Основным структурным звеном Пенсионного  фонда РФ, обеспечивающим выполнение задач, возложенных на Пенсионный фонд РФ являются его отделения в регионах Российской Федерации. Отделения Пенсионного фонда РФ созданы практически по всем субъектам федерации. Возглавляет отделение Пенсионного фонда РФ управляющий. Организационная структура отделений Пенсионного фонда РФ включает в себя ряд отделов, обеспечивающих его работу, в том числе:

- общий отдел;

- экономический отдел;

- отдел учета поступлений и  расходования средств;

- отдел организации персонифицированного  учета;

- отдел координации деятельности  уполномоченных;

- отдел  по погашению просроченной задолженности;

- контрольно-ревизионный отдел;

- юридический  отдел;

- отдел  кадров;

- отдел  автоматизации;

- хозяйственный  отдел.

В круг задач  данных отделов входит:

1. Экономический отдел - проведение  работы по прогнозированию поступления  страховых платежей в доход  Пенсионного фонда; осуществление расчета потребности финансовых средств для обеспечения выплаты пенсий в регионе; проведение аналитической работы по выполнению плановых показателей бюджета Отделения Пенсионного фонда РФ; разработка и представление в Пенсионный фонд РФ ежеквартальных заявок на расходование средств для осуществления выплат государственных пенсий; составление сметы расходов на содержание Отделения Пенсионного фонда РФ.

Отдел состоит из двух групп –  одна осуществляет аналитическую работу по исполнению бюджета Пенсионного фонда РФ, другая – по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного фонда РФ.

2. Отдел учета поступлений и  расходования средств – выполнение  функций бухгалтерии; ведение  учета поступивших платежей в  Пенсионный фонд; проведение финансирования расходов органов социальной защиты населения по выплате государственных пенсий; учет операций по финансированию выплаты пенсий; организация бухгалтерского учета исполнения сметы расходов отделения Пенсионного фонда РФ.

Отдел состоит из двух групп – одна осуществляет аналитическую работу по исполнению бюджета Пенсионного фонда РФ, другая – по исполнению сметы расходов отделения Пенсионного фонда РФ.

3. Отдел организации персонифицированного  учета - регистрация застрахованных  лиц; сбор сведений о трудовом стаже, заработке (доходе) и начисленных страховых взносах застрахованных лиц за период работы после начальной регистрации; ведение лицевых счетов застрахованных лиц; внесение в лицевые счета застрахованных лиц сведений об их трудовом стаже.

В городах и районах субъектов  Российской Федерации, где функционируют  отделения Пенсионного фонда  РФ, открыты межрайонные пункты персонифицированного учета.

4. Отдел координации деятельности  уполномоченных Пенсионного фонда  РФ в городских и районных пунктах – проведение работы по принятию и систематизации сведений, поступающих от уполномоченных отделения Пенсионного фонда РФ; осуществление действий по координированию работы уполномоченных; контроль за своевременностью представления плательщиками расчетных ведомостей.

5. Контрольно-ревизионный отдел  - организация контрольной работы  за своевременностью и полнотой  уплаты платежей в Пенсионный  фонд плательщиками страховых  взносов; проведение проверок  банков по вопросу своевременности  перечисления страховых взносов плательщиков на счета Пенсионного фонда; проведение проверок по рациональному расходованию средств Пенсионного фонда органами социальной защиты населения; проведение проверок правильности назначения и выплаты государственных пенсий.

В отделениях ПФР создаются аппараты уполномоченных по районам и городам. Уполномоченные осуществляют оперативное управление средствами ПФР на территориях. К их функциям относятся:

1. регистрация, учет и выявление  страхователей;

2. контроль за начислением и  поступлением страховых взносов;

3. информирование плательщиков  о целях, задачах Пенсионного  фонда РФ, о порядке уплаты  страховых взносов;

4. ведение личных дел плательщиков  по каждому страхователю;

5. рассмотрение заявлений страхователей  по вопросам уплаты взносов;

6. сбор расчетных ведомостей  по страховым взносам и камеральная  проверка правильности их заполнению;

7. составление сводной расчетной  ведомости по закрепленному за  ним кругу страхователей.

Предприятия, организации, учреждения, в том числе банки, обязаны представлять уполномоченным Пенсионного фонда РФ в районах и городах, ревизионной комиссии Пенсионного фонда РФ необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности ПФР, за исключением сведений, составляющих коммерческую тайну, перечень которых устанавливается законодательством.

Глава 2. Особенности доходов и расходов Пенсионного фонда РФ

2.1. Особенности формирования бюджета Пенсионного фонда РФ

Материальным источником любого внебюджетного  фонда является национальный доход. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы. Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального и региональных местных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов бюджета. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства. Имеющиеся у внебюджетных фондов положительные сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в форме дивидендов или процентов.

Президент Дмитрий Медведев подписал закон «О бюджете пенсионного фонда Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2011 и 2013 годов», который был принят Госдумой 24 ноября и одобрен Советом Федерации 1 декабря. Федеральным законом предусматривается утверждение основных характеристик бюджета Пенсионного фонда РФ (далее - фонд) на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, источников внутреннего финансирования дефицита бюджета фонда, перечней главных администраторов доходов бюджета фонда и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета фонда, распределения бюджетных ассигнований бюджета фонда по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета, а также распределения бюджетных ассигнований, предоставляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации.

Кроме того, законом устанавливаются  особенности использования бюджетных  ассигнований по обеспечению деятельности фонда и в сфере социальной политики.

В частности, предусматривается включать в расходы, связанные с ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, затраты на обработку их заявлений о выборе инвестиционного портфеля, о переходе из фонда в негосударственный пенсионный фонд, о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. А также – направлять на финансовое обеспечение выплаты страховой части трудовой пенсии суммы средств, на которые страхователями по состоянию на 1 января 2011 года не представлены сведения индивидуального (персонифицирования) учета, сообщает пресс – служба Кремля.

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и отчет его исполнения утверждаются ежегодно по представлению  Правительства Российской Федерации  федеральными законами в порядке, определяемом Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.2 Особенности доходов и расходов Пенсионного фонда РФ

Доходы и расходы Пенсионного  Фонда Российской Федерации можно  условно разделить на следующие  части, связанные:

1) с функционированием обязательного пенсионного страхования;

2) государственным пенсионным обеспечением;

3) дополнительным пенсионным обеспечением.

Состав и структура доходов  и расходов бюджета Пенсионного  Фонда РФ определяются федеральным  законом о бюджете Пенсионного  Фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Доходы бюджета ПФР формируются  за счет:

1. Страховых взносов:

а) на обязательное пенсионное страхование  в Российской Федерации, зачисляемых  в Пенсионный Фонд РФ на выплату  страховой части трудовой пенсии;

б) на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный Фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии;

в) в виде фиксированного платежа, зачисляемого в ПФР на выплату  страховой части трудовой песни;

г) в виде фиксированного платежа, зачисляемого в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии;

д) по дополнительному тарифу для  работодателей - организаций, использующих труд членов летних экипажей воздушных  судов гражданской авиации.

2. Доходов о размещения временно свободных средств ПФР:

а) сформированных за счет сумм страховых  взносов на страховую часть трудовой пенсии;

б) от размещения средств ПФР, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

3. Денежных взысканий (штрафов):

а) за нарушение законодательства РФ о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного  социального страхования, бюджетного законодательства (в части бюджетов государственных внебюджетных фондов), зачисляемых в ПФР;

б) прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в ПФР.

4. Прочих налоговых поступлений  в ПФР.

5. Средств федерального бюджета,  поступающих из федерального  бюджета на выплату базовой  части трудовой пенсии.

6. Средств федерального бюджета, предаваемых в ПФР:

а) на государственное пенсионное обеспечение;

б) на осуществление ежемесячной  денежной выплаты ветеранам;

в) на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации  и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;