Особенности современной финансовой политики

В 2010-2012 гг. деятельность Банка России будет направлена на поддержание  стабильности банковской системы России, защиту интересов вкладчиков и кредиторов. Основным инструментом выполнения задач  в сфере банковского регулирования  и банковского надзора будет развитие риск-ориентированного надзора, включая вопросы системных рисков. В рамках выполнения задач по повышению эффективности функционирования инфраструктуры российского финансового рынка и развитию его инструментария Банк России в 2010-2012 гг будет продолжать работу по: выполнению плана мероприятий по созданию в Москве международного финансового центра; совершенствованию нормативной базы, регламентирующей проведение сделок РЕПО; внедрению механизмов предоставления ценных бумаг на возвратной основе под завершение расчетов в целях повышения устойчивости финансовых рынков и их ликвидности; введению в законодательство механизма ликвидационного неттинга; совершенствованию законодательства о клиринговой деятельности в целях повышения эффективности управления рисками по сделкам, проводимым участниками финансовых рынков через организатора торгов; другим направлениям.

Основные мероприятия по совершенствованию  платежной системы Банка России будут связаны с комплексным  преобразованием существующей платежной системы в направлении централизации ее архитектуры, предусматривающей прежде всего централизованное управление платежной системой и осуществление расчетов в рамках единого регламента, создание комплексной нормативной базы, что будет способствовать повышению прозрачности функционирования платежной системы, сокращению текущих издержек и снижению рисков, влияющих на функционирование всей банковской системы.

Исходя из представленного материала  можно сделать следующие выводы:

1. Направления налоговой политики:

1. Совершенствование налога на  прибыль организаций

2. Совершенствование налога на  добавленную стоимость

3. Совершенствование акцизного  налогообложения

4. Совершенствование налога на  доходы физических лиц

5. Введение налога на недвижимость  взамен действующих земельного налога и налога на имущество физических лиц

6. Совершенствование налога на  добычу полезных ископаемых

7. Совершенствование водного налога

2. Направления бюджетной политики:

1) внедрение программно-целевых  принципов организации деятельности  органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;

2) восстановление трехлетнего бюджета;

3) переход к программному бюджету;

4) развитие новых форм оказания  государственных (муниципальных  услуг);

5) реформирование государственного (муниципального) финансового контроля;

6) совершенствование механизмов  государственных (муниципальных)  закупок;

7) повышение эффективности бюджетных  расходов по направлениям государственной  политики (отраслям экономики и  социальной сферы).

3. Направления денежно-кредитной политики:

Направления денежно-кредитной политики включают характеристику состояния  экономики России, прогноз ожидаемого выполнения основных параметров денежно-кредитной  политики в 2009 г, прогноз основных показателей  платежного баланса и ориентиры  денежно-кредитной политики на 2010 г и период 2011 и 2012 гг. Кроме того, документ содержит сценарии макроэкономического развития на 2010 г и период 2011 и 2012 гг.

 

Заключение

Российская Федерация, как и  ее большинство субъектов, обладает одними из крупнейших в мире производительными силами, включая людской потенциал, находящий далеко не полное полезное применение; производственные мощности предприятий, загруженные лишь частично; огромными запасами разведанных полезных ископаемых и лесов, используемых в значительной мере неэффективно (вывоз на экспорт в необработанном виде, не комплексное освоение месторождений и т.д.) Неполное использование возможностей объясняется отсутствием необходимых денежных средств, необходимых для переобучения людей, технического перевооружении предприятий, освоения выпуска новой продукции, создания новых мощностей по более комплексному освоению и более полному использованию сырья.

В то же время по официальной оценке значительные финансовые ресурсы ежегодно вывозятся за пределы страны и  оседают в зарубежных банках. В целом банковская, налоговая и таможенная политики должны достичь такого уровня совершенства, чтобы честно работающему и соблюдающему российское законодательство предпринимателю было невыгодно вывозить свободный капитал зарубеж. Еще одним значительным дополнительным ресурсом финансовой политики является более рациональное использование всех средств, в т.ч. тех, которые в настоящее время направляются не по целевому назначению или остаются по различным причинам не собранными у налогоплательщиков. Привлечение этого значительного резерва в основном зависит от повышения эффективности работы всех бюджетополучателей, финансовых органов, Главного управления федерального казначейства, Департамента государственного финансового контроля и Департамента организации аудиторской деятельности Министерства финансов РФ, Министерства налогов и сборов РФ, а также их территориальных органов, от их слаженности и согласованности в работе.

Серьезной проблемой является недостаток культуры повседневной работы на предприятиях, когда бухгалтерский учет ведется недобросовестно, а часто просто искажается в стремлении уменьшить налоговые платежи. На этом фоне из-за реально тяжелого положения предприятий недоимки по НДС и налогу на прибыль будут всегда велики. Последние относят к налогам, типичным для развитых стран, у которых проблем с учетом и с организацией налоговой службы решены гораздо лучше, чем у нас. Какие же меры позволят восстановить равновесие бюджета и создать предпосылки для экономического роста в налоговой сфере?

Во-первых, следует резко сократить  максимально допустимую ставку налога на прибыль. Последнюю и так успешно  занижают в отчетах, придумывая хитроумные методы. Компенсировать потерю части  налога на прибыль можно расширением  сферы акцизного налогообложения. У акцизов есть много "неприятных черт", главная из которых - искажение ценовых пропорций за счет искусственного удорожания подакцизных товаров. Кроме того, они носят регрессивный характер, т.к. с каждой единицы этих товаров богатый и бедный платят одинаковый налог. Но у них есть один серьезный плюс - их легко взимать. В России в современной ситуации это должно стать главным аргументом в их пользу. Другим источником компенсации сокращения ставок налога на прибыль могло бы стать увеличение ставок по налогу на имущество, как юридических, так и физических лиц. В проекте нового кодекса правильно предлагается заменить для юридических лиц прежний налог налогом на недвижимость. Кроме того, необходимо провести реформу социальных служб и в первую очередь пенсионного обеспечения, требующего наиболее значительных сумм среди всех социальных взносов.

Говоря о проблеме соотношения  налогообложение - занятость нельзя обойти вниманием вопрос об особом режиме обложения малого бизнеса, который  традиционно считается основным создателем дополнительных рабочих мест. Кроме того, как показывают данные, сегодня в России он наиболее исправный плательщик налогов. Поэтому первейшая задача налоговой реформы - создание малому бизнесу льготного климата. Сегодняшняя "особая" схема налогообложения малого бизнеса не является особо льготной, т.к. во-первых, отчисление 10% выручки или 20% нечетко определяемого дохода - бремя также весьма тяжелое, а во-вторых, касается лишь предприятий с количеством работников не более 15, что гораздо ниже принятых в развитых странах критериев для льгот малому бизнесу. Наконец, надо четко договориться о критериях отнесения предприятия к малому бизнесу. Предложение автора: не более 100 человек занятых, доля государства - не более 25%, отсутствие монопольного положения на рынке.

Развитие финансовой инфраструктуры имеет не менее важное значение, чем рост финансового капитала. Без  нее денежные средства будут, по-прежнему, концентрироваться в основном в  Москве и частично в десятке крупнейших городов России. Такой процесс будет неизбежно приводить к притоку в эти мегаполисы излишних трудовых ресурсов, снижению объектов производства в других регионах страны, снижению роста, а затем падению развития экономики в таких регионах и, следовательно, к уменьшению финансовых ресурсов государства.

 

Список литературы

1. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Финансы,  денежное обращение и кредит. Учебное пособие. М.: ЮНИТИ, 2000

2. Бушмин Е. Особенности федерального  бюджета 2007 года: основные характеристики. Трехлетнее планирование // Экон. политика. 2006. № 4. С.43-51

3. Бюджетное послание президента  Российской Федерации Федеральному  собранию "О бюджетной политике  в 2007 году" // Финансы. 2006. № 6. С.3-8

4. Врубленская О.В. Бюджетная  система РФ: учебник, 3-е издание  исправленное и переработанное. М.: Юрайт-Издат, 2003

5. Годин А.М. Бюджетная система  Российской Федерации: учебник  / Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина  И.В. 2-е изд., испр. и доп. М.: Дашков  и Ко. 2005

6. Деньги, кредит, банки: учебник/  колл. Авт.; под ред. Лаврушина  О.И.. 3-е изд., перераб. и доп. М.: КНОРУС, 2006

7. Дружинин А. Банковская сфера  и стратегия развития экономики  / Александр Дружинин, Иосиф Кац  // Пробл. теории и практики  управл. 2007. N 1. С.49-52

8. Дюбин В.В. Бюджетная система  РФ: учебное пособие для ВУЗов. Петрозаводск. 2003

9. Ершов М. Банковская система  и развитие российской экономики  // Мировая экономика и междунар. отношения. 2005. N 3. С.28-34

10. Игнатьев С. Денежно-кредитная  политика ЦБ РФ // Экономика России  ХХI век. 2003. N 12. С.14-15

11. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет  важнейший инструмент реализации  государственной плитики // Финансы. 2005. № 1. С.3-11

12. ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ от 30.12.2001 N 197-ФЗ

13. Теория финансов: Учеб. пособие/  Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко, Т.Е. Бондарь и др. 2-е изд., стереотип. Мн.: Выш. шк., 2003

14. Улюкаев А.В. Проблемы государственной  бюджетной политики. М.: Дело, 2004

15. http://ru.wikipedia.org/

16. http://www.yandex.ru/

17. http://www.minfin.ru/

¹ ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 30.12.2001 N 197-ФЗ

² ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 30.12.2001 N 197-ФЗ

³  ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ протокол от 2 марта 2007  г. № 8