Особенности организации корпоративных финансов в сфере услуг

- между  организацией, учреждением непроизводственной  сферы и коллективом работников  по поводу выплаты заработной  платы, премии, поощрений; между организациями, учреждениями непроизводственной  сферы и потребителями услуг: населением – по поводу оплаты стоимости этих услуг; другими предприятиями, организациями, учреждениями сферы материального производства и нематериальной сферы – по поводу перечисления средств за оказанные услуги по договорам;

- между  организациями, учреждениями непроизводственной  сферы и юридическими и физическими  лицами по поводу оказания  финансовой помощи и добровольных  взносов и пожертвований;

- между  организациями, учреждениями непроизводственной  сферы и различными общественными  фондами по поводу перечисления  средств из этих фондов;

- между  организациями, учреждениями непроизводственной  сферы и внебюджетными фондами  по поводу уплаты обязательных  платежей в эти фонды в соответствующих  случаях.

Перечисленные финансовые отношения опосредуют образование, распределение и использование следующих денежных фондов: фонда финансовых ресурсов отрасли, фонда капитальных вложений, единого фонда финансовых средств учреждения, фонда возмещения материальных затрат, фонда производственного и социального развития учреждения, фонда материального поощрения.

Общим для этих отношений является их отсутствие в процессе первичного распределения и образования первичных доходов и фондов.

Поскольку процесс производства и потребления услуги совпадает во времени, образующиеся при этом денежные фонды становятся конечными в процессе фондообразования и прекращают свое движение. Средства этих фондов либо переходят в сферу личного потребления в виде зарплаты, стипендии и т. п., либо образуют выручку предприятий, продукция которых приобретается для формирования материально-технической базы учреждений непроизводственной сферы. Отсюда вытекают следующие особенности финансов в непроизводственных отраслях:

- финансовые отношения сопровождают движение фондов денежных средств, образованных в порядке перераспределения национального дохода. Поскольку во всех отраслях данной сферы не создаются национальный доход и первичные доходы, то финансы охватывают сферу перераспределительных отношений, определяют объем вторичных доходов, поступлений, их распределение и использование;

- источником покрытия затрат в непроизводственной сфере является национальный доход, созданный работниками материального производства. Он служит базой обеспечения функционирования отраслей непроизводственной сферы, от его размера зависят возможность и масштабы расширения и развития непроизводственной сферы в целом. Поэтому сфера финансовых отношений, связанных с формированием, распределением и использованием фонда финансовых ресурсов развития непроизводственных отраслей, ограничена рамками величины национального дохода, созданного в отраслях материального производства, и в частности той его долей, которая направляется на потребление;

- поскольку основным источником финансирования отраслей непроизводственной сферы является государственный бюджет, то финансовые отношения возникают в основном между государством и учреждениями непроизводственной сферы;

- большинство предприятий, учреждений непроизводственной сферы находятся в подчинении местных органов власти (вся низовая сеть дошкольных учреждений, школ, больниц, библиотек, коммунальные предприятия, бытовые организации и др.). В связи с этим финансовые отношения опосредуют движение денежных фондов на двух уровнях: ведомственном и территориальном, что находит выражение в отраслевых финансовых планах и в местных бюджетах;

- в условиях развития рыночных отношений, а также дефицита бюджета развивается сфера платных услуг, оказываемых учреждениями и организациями непроизводственной сферы, привлекаются внебюджетные источники финансирования. Это значительно расширяет сферу финансовых отношений, включая в нее и отношения по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов, образуемых за счет внебюджетных средств;

- в структуре затрат учреждений непроизводственной сферы высокий удельный вес занимает заработная плата (по ряду отраслей она достигает 60-80%), так как работникам непроизводственной сферы свойственна низкая фондовооруженность труда и высокая трудоемкость. Поэтому основным объектом финансовых отношений в учреждениях этой сферы является фонд заработной платы, его формирование, распределение и использование.

Знание особенностей финансов непроизводственной сферы позволяет правильно организовать их в условиях становления и развития рыночных отношений в республике.

Таким образом, на основании проведенного теоретического исследования можно сделать следующие выводы.

1. Непроизводственной сфере присущи свои специфические отношения, отличные от сферы производственных отношений. Так, например, если в материальном производстве экономические отношения опосредовали процесс преобразующего воздействия человека на вещество и силы природы, то в непроизводственной сфере экономические отношения возникают не по поводу преобразования природы, а по поводу воздействия на человека или общество. Таким образом, в отраслях непроизводственной сферы труд не является непосредственно производительным и чаще всего носит характер услуг. В этом – основное отличие продукта труда в непроизводственной сфере. Вместе с тем не исключено, что результат труда в непроизводственной сфере может выступать и в виде вещи, например картина художника и т. п.

2. Результат труда, выступая в виде услуги, потребляется в процессе самого производства, или иначе – процесс производства и потребления совпадают во времени.

3. Под непроизводственной сферой следует понимать совокупность отраслей и видов деятельности, не участвующих в создании материальных благ, деятельность которых направлена непосредственно на человека или на преобразование социальных условий, в которых он существует, и опосредуется экономическими отношениями по поводу оказания различных услуг по удовлетворению общегосударственных и личных потребностей, а также по обслуживанию движения материального продукта.

2  Особенности финансов непроизводственной  сферы

Подразделение народного хозяйства на сферу материального производства и непроизводственную сферу является общепризнанным. Считается, что ВВП производится в сфере материального производства. Однако такая точка зрения не является бесспорной. В литературе можно встретить мнения о том, что в создании ВВП и НД участвуют и здравоохранение, и образование.

Необходимость расходов на здравоохранение и образование, тенденция к их росту обусловлены многими причинами. Расходы на социальные цели, входящие в стоимость рабочей силы, выступают важным фактором научно-технического прогресса, который, в свою очередь, приводит к росту производительности труда. Под воздействием научно-технического прогресса возникают все более совершенные технологии, что требует от работников более высокого уровня подготовки и определенной квалификации. Экономия на образовании и здравоохранении обрекает государство на отсталость, поэтому современные промышленно развитые страны постоянно наращивать объемы финансирования таких расходов.

Источников финансирования расходов на образование достаточно много. Но главным является бюджет. Причем повсеместно наблюдается дифференциация таких расходов между центральным правительством и местными администрациями. Как правило, начальная и средняя школа финансируется за счет местных бюджетов.

Все остальные виды образования имеют смешанные источники финансирования. В США, например, кроме государственных школ, есть школы, принадлежащие религиозным организациям, есть и платные учебные заведения. В ФРГ имеются государственные, общинные и частные школы с соответствующими источниками финансирования. В бывшем СССР и других социалистических странах вся система образования была практически государственной, исключение составляли только детские дошкольные учреждения, среди которых было немало так называемых ведомственных детских садов, которые финансировались за счет крупных предприятий.

В условиях научно-технического прогресса важная роль принадлежит высшему образованию, которое лишь частично финансируется за счет бюджетных средств. На западе создана многоуровневая система финансирования высшей школы, сочетающая в себе средства бюджета, внебюджетных фондов и населения. Платное обучение в вузах становится правилом и в государствах переходного периода.

Существует тесная коррелирующая зависимость между уровнем развития образования, особенно высшей его ступени, и ростом производительности труда. Экономическая отсталость стран социализма от промышленно развитых стран была определена, наряду с другими факторами, и размерами расходов на образование. К моменту распада СССР ВВП США в три раза превышал размер ВВП СССР, а доля текущих государственных расходов на высшее образование в ВВП советского государства была в пять раз меньше американского уровня.

К социальным расходам относятся также затраты на здравоохранение. Как и расходы на образование, они связаны в воспроизводством рабочей силы. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), существует тесная связь между расходами на здравоохранение и продолжительностью жизни населения, в том числе относящегося к трудоспособному. Здравоохранение сегодня превратилось в крупную отрасль народного хозяйства. В силу экономических и иных причин финансирование здравоохранения значительно различается даже в промышленно развитых странах. Если в США медицинское обслуживание почти целиком оплачивается населением, то в странах Северной Европы оно финансируется преимущественно за счет специальных фондов. В США государственная политика относительно малообеспеченных проводится в основном по двум программам «Медикэр» и «Медиксйд». В финансировании расходов на здравоохранение на западе важная роль принадлежит страховым компаниям. Так, в США на их долю приходится 60% расходов на здравоохранение. В настоящее время на цели здравоохранения выделяется в Испании – 5,8% ВВП, Великобритании – 5,9. Франции – 9, США – 11, ФРГ – около 13% ВВП.

Крупные изменения происходят в настоящее время в системе финансирования здравоохранения в бывших социалистических странах. Большинство из них перешли на принципы страховой медицины. Суть страховой медицины заключается в том, что она позволяет сочетать систему предоставления медицинских услуг с социальным обеспечением населения. Страховая медицина основана на обязательном страховании работающих, осуществляемом как за счет средств предприятий, так и за счет привлечения личных доходов граждан. Посредством страховой медицины происходит замена бюджетного финансирования учреждений здравоохранения средствами страховых компаний.

Во всем мире важное значение придается социальному обеспечению. Богатые страны, естественно, способны, в больших размерах оказывать помощь малоимущим, по временной нетрудоспособности, по старости. Бедные страны не могут создать достойные системы социального обеспечения.

Среди расходов на социальное обеспечение на первом месте стоят расходы по выплате пенсий. Системы пенсионного обеспечения практически во всех промышленно развитых странах смешанные. Это означает, что частично пенсионеры получают средства от государства и частично – от специальных пенсионных фондов.

Важным социальным платежом являются пособия по безработице. Так, в США в год на одного безработного затрачивается 2 тыс. долларов, во Франции – 4, а в ФРГ – 6 тыс. долларов.

Поиск новых подходов к финансированию социальных программ и мероприятий характерен для стран Центральной и Восточной Европы. Большинство из них берут на вооружение опыт промышленно развитых стран. В Беларуси создан фонд социальной защиты населения, из которого выплачиваются государственные пенсии. Были попытки создания негосударственных пенсионных фондов, однако дальше благих намерений дело не пошло. Источником формирования этого фонда, как и фонда содействия занятости, являются обязательные отчисления производимые предприятиями всех форм собственности. В формировании доходов фонда социальной зашиты частично принимают участие и работающие по найму путем уплаты одного процента от начисленной заработной платы.

Проблема пенсионного обеспечения достаточно остро стоит перед всеми странами. Это связано с всеобщим старением населения. Государство располагает двумя основными способами финансирования пенсионных программ. Первый, так называемое полное финансирование, сводится к финансированию в виде ссуд. При этом подразумевается, что пенсии, выплачиваемые будущим пенсионерам, эквивалентны по стоимости суммарной оценке соответствующих взносов с заработков или доходов на протяжении трудовой деятельности каждого индивида. Второй способ финансирования по типу «плати пока ходишь» имеет в виде источника пенсий косвенные налоги. Таким образом, каждое поколение работающих перечисляет часть заработанного (путем сокращения своей покупательной способности) тем, кто уже на пенсии. По мнению экспертов международной организации труда (МОТ), творцы политики пенсионного обеспечения должны руководствоваться следующими критериями: справедливое, отвечающее интересам всех жителей распределение финансовой поддержки пенсионного обеспечения; выделение финансовых ресурсов в интересах наиболее нуждающихся лиц; увеличение масштабов и рациональное распределение пенсионных выплат между следующими друг за другом поколениями, увязка пенсионных планов с другими социальными программами.

О том, что защита пенсионеров – это не просто декларация и предвыборная агитация, свидетельствует тот факт, что последнюю четверть века в странах ОЭСР произошло удвоение национального богатства, выделяемого на пенсионное обеспечение.

В соответствии с общественным назначением расходы государства подразделяются на расходы: на народное хозяйство; социально-культурные мероприятия; оборону и управление. В данном параграфе речь будет идти о расходах, принятых обозначать как общегосударственные. Сюда включаются расходы на содержание вооруженных сил, правоохранительных органов, аппарата управления.