Особенности межбюджетных отношений в России

В течение трех лет большинство субъектов РФ перейдет на принятие трехлетних бюджетов, поскольку очевидность плюсов трехлетнего бюджета понятна всем. Что касается муниципалитетов, то тут ситуация несколько сложнее, потому что многие из них только что образовались, и сейчас только накапливают опыт бюджетного планирования. Еще только формируется статистическая база, поступает налоговая информация, формируются расходные обязательства, необходимые для перехода к 3-х летнему бюджетному планированию. Тем более понятно, что без перехода регионов на трехлетнее бюджетное планирование принятие аналогичного решения для большинства муниципальных бюджетов невозможно, поскольку зависимость доходной базы местных бюджетов от финансовой помощи со стороны субъектов РФ существенная.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Межбюджетные отношения - это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Осуществление политических и экономических преобразований в России требует формирования качественно новой модели бюджетной системы, адекватной федеративному устройству государства, способной обеспечивать эффективное распределение и перераспределение общественных финансовых ресурсов на всех уровнях власти. Ведь в конечном итоге от этого зависит не только социально-экономическое развитие страны, но и взаимоотношения между федеральным центром и регионами.

Бюджетный федерализм определяет взаимоотношения между бюджетами различных уровней в рамках единого государства. Построение подлинного бюджетного федерализма немыслимо при нерешенности основных проблем федерализма в государстве.

Наиболее значимыми проблемами бюджетной системы РФ являются:

1) проблема несоответствия доходов  региональных и местных бюджетов  расходным обязательствам региональных и местных органов власти;

2) недостаточно эффективная нормативно-правовая  основа, регулирующая межбюджетные  отношения;

3) чрезмерная межрегиональная дифференциация  регионов в плане социально-экономического  развития;

4) неэффективная система распределения финансовой помощи нуждающимся регионам и муниципалитетам посредством межбюджетным трансфертов, поощряющая иждивенческие настроения и отбивающая у регионов-доноров совершенствовать свою финансово-экономическую деятельность.

Основными направлениями совершенствования межбюджетных отношений в России должны стать:

1) укрепление финансовой самостоятельности  субъектов Федерации;

2) укрупнение регионов на взаимовыгодной, экономически целесообразной основе;

3) создание четкой нормативно-правовой основы, объективно оценивающей усилия нуждающихся регионов, направленные на рост своей социально-экономической базы;

4) введение эффективной дифференцированной  системы выделения трансфертов  нуждающимся регионам в зависимости  от результатов их финансово-экономической деятельности;

5) обеспечение определенных финансовые  преимуществ для регионов-доноров, за счет которых живут регионы, получающие федеральную помощь.

Что касается дальнейшего развития межбюджетных отношений, то мы, несмотря на сегодняшние трудности в данном направлении, придерживаемся все-таки оптимистических взглядов.

Процесс реформирования межбюджетных отношений в ближайшие 3-4 года будет идти в следующих направлениях:

1) укрепление финансовой самостоятельности  субъектов Федерации;

2) создание стимулов для увеличения поступлений доходов в региональные и местные бюджеты;

3) создание стимулов для улучшения  качества управления региональными  и муниципальными финансами;

4) повышение прозрачности региональных  и муниципальных финансов.

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Нормативно-правовые материалы

 

1. Бюджетный кодекс  Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г., 06.12.2007) в ред. от 24. 11. 2008 г., consultant.ru.

2. Методика распределения  дотаций из Федерального фонда  финансовой поддержки субъектов  Российской Федерации от 22.11.2004г.(с  учетом внесенных изменений), minfin.ru.

3. Налоговый Кодекс  РФ от 31.07.1998г., в ред. от 30.06.2008г., consultant.ru.

4 . Федеральный  Закон «О федеральном бюджете  на 2007 год» от 27.12.2006г. , minfin.ru.

5.Федеральнвй  Закон «О федеральном бюджете  на 2008-2010-е годы» от 29.12.2007, minfin.ru.

 

2. Специальная литература

 

6. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 13 марта 2007г.// Финансы -2007-№3-стр.5-10.

7. Гайзатуллин. Р.Р. Бюджетный процесс в республике  Татарстан на современном этапе // Финансы -2008-№6-стр.13-16.

8. Завьялов Д.Ю. Потенциал межбюджетного регулирования как инструмента бюджетной политики // Финансы -2008-№3-стр.11-14.

9. Миляков Н.В.- 2-е изд. – М: ИНФРА-М, 2004.-543 с.

10. Нешитой А.С. Финансы. Учебник.- 8-е изд., перераб. и доп. – М.; Издательско-торговая  корпорация «дашков и К, 2008 – 512с

11. Родионова  А.К. Политический институт современного  бюджетного федерализма в условиях  демократизации российского государства, ЗИП СибУПК, 2006г. - 165с.

12. Силуанов А.Г. Финансовая помощь  из федерального бюджета // Бюджет. 2004. № 3. С. 11.

13. Федоров В.А. Бюджетный процесс в России: этапы  становления, перспективы развития, роль органов Федерального казначейства. М: Хабаровск, 2004 г. – 345 с.

14. Финансы, денежное  обращение и кредит. Учебник. Краткий  курс/Подред.Н.Ф.Самсонова.-М:Инфра –2007.-302с.

15. Финансы: учебник  для студентов вузов, обучающихся  по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит»/Под  ред. Г.Б.Поляка. – 3-е изд. – 703с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложения

Приложение 1

 

Распределение дотаций из Федерального Фонда Финансовой поддержки на 2007-2008гг., предусмотренное в федеральном бюджете (млн.руб.)

№	название региона	2007г.	в % к итогу	2008г	в % к итогу	темп прироста в %
1	Республика Адыгея (Адыгея)	2880,8	1,1	3161,7	1,0	9,8
2	Республика Алтай	4152,4	1,6	4383,7	1,3	5,6
3	Республика Башкортостан	1295,1	0,5	2370,9	0,7	83,1
4	Республика Бурятия	8193,7	3,1	10437,5	3,2	27,4
5	Республика Дагестан	18624,0	7,2	23080,9	7,0	23,9
6	Республика Ингушетия	4380,1	1,7	5017,1	1,5	14,5
7	Кабардино-Балкарская Республика	4967,5	1,9	5665,2	1,7	14,0
8	Республика Калмыкия	1685,1	0,6	1891,0	0,6	12,2
9	Карачаево-Черкесская Республика	3088,8	1,2	3667,1	1,1	18,7
10	Республика Карелия	1269,4	0,5	1533,7	0,5	20,8
11	Республика Коми			314,6	0,1
12	Республика Марий Эл	3165,8	1,2	3165,8	1,0	0,0
13	Республика Мордовия	3348,9	1,3	3348,9	1,0	0,0
14	Республика Саха (Якутия)	14609,9	5,6	22768,1	6,9	55,8
15	Республика Северная Осетия - Алания	3700,0	1,4	3592,8	1,1	-2,9
16	Республика Тыва	5536,1	2,1	7301,9	2,2	31,9
17	Удмуртская Республика	371,6	0,1	1253,2	0,4	237,2
18	Республика Хакасия	770,2	0,3	1344,7	0,4	74,6
19	Чеченская Республика	10458,3	4,0	11979,2	3,6	14,5
20	Чувашская Республика - Чувашия	4870,7	1,9	4870,7	1,5	0,0
21	Алтайский край	12598,0	4,8	14995,1	4,6	19,0
22	Камчатка, в том числе	1120,6	0,4	1889,2	0,6	68,6
	Корякский автономный округ	1120,6	0,4	1889,2	0,6	68,6
23	Краснодарский край	5903,5	2,3	6387,5	1,9	8,2
24	Красноярский край	3122,6	1,2	3502,5	1,1	12,2

 

25	Пермский край, в том числе:	1763,6	0,7	2178,0	0,7	23,5
	Коми-Пермяцкий округ	1763,6	0,7	2178,0	0,7	23,5
26	Приморский край	6253,0	2,4	7320,4	2,2	17,1
27	Ставропольский край	8174,1	3,1	9354,4	2,8	14,4
28	Хабаровский край	4013,5	1,5	4733,8	1,4	17,9
29	Амурская область	4436,2	1,7	5855,8	1,8	32,0
30	Архангельская область	2544,8	1,0	4705,7	1,4	84,9
31	Белгородская область	825,4	0,3	927,3	0,3	12,4
32	Брянская область	6310,2	2,4	825,4	0,3	-86,9
33	Владимирская область	2809,1	1,1	6310,2	1,9	124,6
34	Волгоградская область	2213,4	0,8	4048,3	1,2	82,9
35	Воронежская область	4729,8	1,8	3094,5	0,9	-34,6
36	Ивановская область	4996,4	1,9	6822,6	2,1	36,6
37	Иркутская область	3656,4	1,4	5590,5	1,7	52,9
38	Калининградская область	938,1	0,4	6737,7	2,1	618,2
39	Калужская область	1622,4	0,6	1075,0	0,3	-33,7
40	Камчатская область	6410,5	2,5	1460,2	0,4	-77,2
41	Кемеровская область	1394,9	0,5	1394,9	0,4	0,0
42	Кировская область	4737,7	1,8	5211,4	1,6	10,0
43	Костромская область	1891,9	0,7	2195,9	0,7	16,1
44	Курганская область	4960,9	1,9	5764,8	1,8	16,2
45	Курская область	1673,2	0,6	1660,9	0,5	-0,7
46	Магаданская область	2711,5	1,0	5663,5	1,7	108,9
47	Московская область	4268,6	1,6	4268,6	1,3	0,0
48	Мурманская область	898,5	0,3	1229,9	0,4	36,9
49	Нижегородская область	1702,6	0,7	2433,1	0,7	42,9
50	Новгородская область	847,2	0,3	847,2	0,3	0,0
51	Новосибирская область	2719,8	1,0	3880,5	1,2	42,7
52	Омская область	2667,2	1,0	2400,5	0,7	-10,0
53	Оренбургская область			1560,8	0,5
54	Орловская область	1122,0	0,4	2043,6	0,6	82,1
55	Пензенская область	5504,7	2,1	5926,8	1,8	7,7
56	Псковская область	2810,4	1,1	3540,5	1,1	26,0
57	Ростовская область	9854,4	3,8	13865,1	4,2	40,7
58	Рязанская область	1350,9	0,5	1811,4	0,6	34,1
59	Саратовская область	3141,8	1,2	6247,6	1,9	98,9
60	Сахалинская область	1297,4	0,5	3171,3	1,0	144,4
61	Смоленская область	1149,4	0,4	1884,0	0,6	63,9
62	Тамбовская область	3558,7	1,4	5081,5	1,5	42,8
63	Тверская область	2705,8	1,0	2897,8	0,9	7,1
64	Томская область			1314,5	0,4
65	Тульская область	1786,2	0,7	1922,6	0,6	7,6
66	Ульяновская область	2535,0	1,0	3746,7	1,1	47,8
67	Челябинская область			610,7	0,2
68	Читинская область	5820,2	2,2	6291,1	1,9	8,1
69	Ярославская область			613,2	0,2
70	Еврейская автономная область	1588,1	0,6	1733,4	0,5	9,1
71	Усть-Ордынский Бурятский автономный округ	1874,8	0,7	609,0	0,2	-67,5
72	Чукотский автономный округ	2034,4	0,8	1729,2	0,5	-15,0
	Итого	260418,3	100	328647,6	100,0	26,2

 

Приложение 2

 

Структура доходов федерального бюджета за 2004-2007 гг. (в % к общей сумме доходов)

№	название региона	2004	2005	2006	2007
1	Налог на прибыль	7.0	7.1	6.5	6,0
2	НДС	31.2	35.0	26.9	29,0
3	НДПИ	12.4	14.4	18.3	18,0
4	Акцизы	6.0	2.6	1.8	2,2
5	Таможенные пошлины	23.2	25.3	35.7	33,8
6	Неналоговые доходы	5.0	2.9	2.9	3.1
7	ЕСН	14.1	5.2	4.7	4,4
8	Прочие доходы	0.8	7.2	2.9	6,6
9	ИТОГО	100	100	100	100