Особенности финансовой системы росии в начале 20 века

 

Источник: Ежегодник Министерства финансов. Вып.1902 г. СПб., 1903. С.35-36; Там же. Вып.1915 г. Пг., 1915, С.40-42.

 

 

¹ Налоги поземельные, с недвижимых имуществ и подати (в 1913 г. - 87,3 млн. руб.), государственный промысловый налог (150,1 млн. руб.), сбор с доходов от денежных капиталов (35,1 млн. руб.). В России до 1917 г. отсутствовал такой важный вид прямого обложения как прогрессивно-подоходный налог, проекты которого неоднократно разрабатывались в правящих сферах, но так и не были реализованы.

² Главные статьи косвенных налогов - таможенный (в 1900 г. - 204 млн. руб., в 1913 г. - 352,9 млн. руб.), сахарный и питейный акциз и сборы (соответственно 63,3 и 149,2 млн. руб. и 316,8 и 59,7 млн. руб.). Косвенное обложение в форме акцизов и государственной монополии охватывало сахар, вино, водку, табак, пиво, керосин, спички, дрожжи, папиросные гильзы, бумагу и др.

³ Основной доход приносили гербовые и судебные пошлины (в 1913 г. - 111,8 млн. руб.), а также сборы с переходящих имуществ, главным образом пошлины с наследства и за совершение купчих (48,4 млн. руб.).

⁴ «Правительственными регалиями» в бюджете официально именовались доходы от введенной со второй половины 1890-х годов казенной винной монополии (в 1900 г. - 117,9 млн. руб., в 1913 г. - 899,3 млн. руб.), а также от деятельности почтово-телеграфных и телефонных учреждений (50 и 119,8 млн. руб.), чеканки монеты (4,2 и 5,1 млн. руб.).

⁵ Главной статьей являлась прибыль от казенных железных дорог (в 1900 г. - 361,7 млн. руб., в 1913 г. - 813,6 млн. руб.). Данные о прибыли несколько завышены, т.к. в расходы казенных железных дорог не включались платежи по строительным капиталам. В этой же графе бюджета значились доходы от казенных заводов, разработки лесных дач, от принадлежащих казне капиталов и т.п.

 

Таблица 3. Расходная часть обыкновенного бюджета России за 1900 и 1913 гг. (млн. руб.) по ведомствам

 

Статьи расходов по ведомствам	Годы				В % к 1900
	1900		1913
	абс	%	абс	%
Министерство императорского двора	12,9	0,9	17,4	0,6	134,6
Высшие государственные  учреждения	3,9	0,3	9,4	0,3	293,7
Синод	22,3	1,5	45,7	1,5	214,0
Министерство внутренних дел	83,6	5,7	185,4	6,0	221,8
Министерство финансов	264,9	18,1	482,3	15,6	182,1
Министерство юстиции	44,5	3,0	90,6	2,9	203,6
Министерство иностранных  дел	5,4	0,4	11,5	0,4	2129
Министерство народного  просвещения	30,1	21	143,1	14,6	475,4
Министерство путей сообщения	296,5	20,3	640,7	20,7	216,1
Министерство торговли и  промышленности	—	—	64,6	2,1	—
Главное Управление землеустройства  и земледелия	39,0	2,7	135,8	4,4	348,2
Главное Управление государственного коннозаводства	1,8	0,1	3,3	0,1	183,3
Военное министерство	300,9	20,6	581,1	18,8	193,1
Морское министерство	78,7	5,5	244,8	7,9	3110
Государственный контроль	7,7	0,5	12,1	0,4	157,1
Платежи по займам	267,0	18,3	424,4	13,7	158,9
Итого	1459,3	100	3094,2	100	212,0

 

Источник: Ежегодник Министерства финансов. Вып. 1902 г., СПб., 1903. С.37-45; Там же. Вып. 1915 г. Пг., 1915. С.36-38.

 

 

Таблица 4. Структура расходной части государственного бюджета России в 1900 и 1913 гг. (млн. руб.)

 

Статьи расходов	Годы
	1900		1913
	сумма	процент к общему итогу	сумма	процент к общему итогу
Непроизводительные расходы:
1) Военные расходы	483	25,6	965	28,5
2) Расходы по государственному  долгу:
а) по железнодорожным займам	112	5,9	142	42
б) по займам на«общие государственные потребности»	205	10,8	282	8,3
Итого платежи по займам	317	16,7	424	12,5
в том числе платежи  за границу	130	6,7	183	5,4
3) Расходы на содержание  полицейско-административного аппарата	151	7,9	295	8,7
4) Расходы по сбору  налогов	187	9,8	297	8,8
5) Прочие расходы	40	1,6	23	0,6
Всего непроизводительных расходов	1168	61,8	2004	59,1
Производительные и социально-культурные расходы
1) Вложения в государственные  имущества и предприятия	572	30,2	1108	32,7
2) Бюджетные вложения  в частный сектор	104	5,6	98	29
3) Расходы на просвещение	34	1,8	143	4,3
4) Прочие расходы	11	0,5	30	0,9
Всего производительных и  социально-культурных расходов	721	38,2	1379	40,9
Итого	1889	100	3383	100

 

 

Источник: Таблица составлена Ю.Н. Шебалдиным по данным «Отчетов государственного контроля» за 1900 и 1913 гг. (См.: Шебалдин Ю.Н. Государственный бюджет царской России в начале XX в. (Исторические записки. Т.65. М., 1959. С. 190).

 

За период 1900-1913 государственный доход увеличивается в два раза (с 1704,1 до 3417,4 млн. рублей) при росте расходов только в 1,8 раз (с 1889 до 3383 млн. руб.), что позволяет достигнуть устойчивого профицита бюджета.

 

3. Обострение финансовых проблем в период Первой мировой войны

 

Начало первой мировой  войны крайне тяжело отразилось на финансах империи в связи с  резким увеличением военных расходов. Кроме того, в 1914 году вводится «сухой закон», уменьшивший госдоходы: за 1913 год за счёт водочной монополии казна получила до 899 млн. руб.

 

 Таблица 5. Динамика  государственного долга с 1914 по 1917 годы

Год	Госдолг, млрд. руб.
1914	8,8
1915	10,5
1916	18,9
1917 (на 1 января)	33,6
1917 (на 1 июля)	43,9
1917 (на конец года)	до 60

За 4 дня до начала боевых действий, 27 июля 1914 года, царское правительство  приостанавливает размен бумажных денег  на золото. Расходы на войну за 1915-1916 гг. увеличились в 9 раз, дойдя до 14,5 млрд руб. Каждый день войны обходился империи в 40 млн руб.

Начался выпуск денег, не обеспеченных золотом. Доля золотого обеспечения  уменьшалась с 98 % (июль 1914 года) до 51,4 % (январь 1915), 28,7 % (январь 1916) и 16,2 % (январь 1917). Раздутие необеспеченной денежной массы неизбежно вызвало массовую инфляцию; с начала войны до 1917 года цены увеличились в среднем в 3,36 раза. Средняя заработная плата при этом выросла только в 2 раза.

 

Таблица 6. Военная инфляция 1914-1916

 

Период	Денежная масса в обращении, млн. руб.	Рост цен, %%
1914, первая половина	2370	100
1914, вторая половина	2520	106
1915, первая половина	3472	146
1915, вторая половина	4725	199
1916, первая половина	6157	259
1916, вторая половина	7972	336

 

Как утверждает Шамбаров в «За веру, царя и отечество», из роста госдолга с 8,8 до 33,6 млрд. руб к 1917 году, лишь 8,07 млрд. руб. составляли внешние займы. А остальное - внутренние. В то же время у империи сохранялся золотой запас в 1 млрд 695 млн. руб.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

В условиях монополистического капитализма финансовая система  России определялась государственной  и частной формами банковского  капитала.

Заметную роль играла система  акционерных коммерческих банков, принимавших  активное участие в развитии кредитной  системы.

Русско-японская война и  революция 1905 года становятся сильным  ударом по государственным финансам. Затраты на войну с Японией  планировались в пределах 1 млрд. руб., однако в реальности составили 2,3 млрд. рублей.

За период 1900-1913 государственный доход увеличивается в два раза (с 1704,1 до 3417,4 млн. рублей) при росте расходов только в 1,8 раз (с 1889 до 3383 млн. руб.), что позволяет достигнуть устойчивого профицита бюджета.

Начало первой мировой  войны крайне тяжело отразилось на финансах империи в связи с  резким увеличением военных расходов. Кроме того, в 1914 году вводится «сухой закон», уменьшивший госдоходы: за 1913 год за счёт водочной монополии казна получила до 899 млн руб.

Начался выпуск денег, не обеспеченных золотом. Раздутие необеспеченной денежной массы неизбежно вызвало массовую инфляцию; с начала войны до 1917 года цены увеличились в среднем в 3,36 раза.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Гончаров Г. А., Гончарова Е. А. История России: Учеб. пособие. Челябинск: Челяб. гос. ун-т, 2006. 395 с.;
2. Сабанти  Б.М. История финансов  России.  М.: Финансы, 1994.
3. Хромов П.А. Экономическое развитие России. М., 1967. С. 490; Вестник финансов. 1928. № 5, С.82.;
4. Шитов В.Н.  История финансов России : учебное пособие / В.Н. Шитов. - М. :  КНОРУС, 2011. - 160 с.;
5. URL: http://www.mysteriouscountry.ru/ Арин Олег Алексеевич / Правда и вымыслы о царской России (конец XIX - начало XX века) / Мощь России и ее место в мире в начале XX века / Бюджет России начала XX века;