Основные права человека в сфере труда и их защита

Содержание

 

Введение           стр. 4

 

Глава 1. Понятие и формы защиты

трудовых прав работников        стр. 9

1. Понятие защиты трудовых прав  работников     стр. 9

2. Теоретические предпосылки к  созданию трудовых судов  стр. 15

 

Глава 2. Государственный надзор и контроль

за соблюдением трудового законодательства     стр. 20

1. Защита трудовых прав работников

федеральной инспекцией труда       стр. 20

2. Судебная защита трудовых прав  работников     стр. 29

 

Глава 3. Защита трудовых прав и интересов  работников

негосударственными органами       стр. 39

1. Защита трудовых прав работников

профессиональными союзами       стр. 39

2. Самозащита в системе основных  способов

защиты трудовых прав         стр. 57

 

Заключение          стр. 62

 

Приложение № 1          стр. 67

Приложение № 2          стр. 72

 

Список использованных нормативных правовых актов

и литературы          стр. 75

 

 

Введение

 

Высшей ценностью государства  являются человек, его права и  свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Эти закрепленные ст. 2 Конституции Росси положения лежат в основе раздела ХШ ТК.

Признание человека, его  прав и свобод высшей ценностью впервые  в российском законодательстве было провозглашено в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года, а затем получило нормативное закрепление в Конституции РФ. В качестве гарантии реализации этой конституционной нормы выступают положения ст.45 Конституции, предусматривающей государственную защиту прав и свобод человека и гражданина, а также предоставляющей каждому возможность защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Конвенция МОТ подчеркивает, что наиболее слабозащищенная сторона  трудовых отношений - работник. Поэтому ему необходима государственная защита от произвола работодателя (хозяина). Разные государства имеют разный уровень такой защиты.

Развитие цивилизованных рыночных отношений в России невозможно без создания и функционирования системы правовой защиты интересов участников трудовых отношений.

Ведущая роль в регулировании  общественных отношений (в том числе  и в сфере труда) принадлежит  праву. Конституция Российской Федерации 1993 года определяет Россию как федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Являясь базой для развития и совершенствования всего российского законодательства, Конституция закрепляет широкий спектр прав и свобод человека и гражданина.

Новое содержание получило в ней и традиционное право  на труд. Право человека на труд является одним из самых принципиальных, а способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень развития общества. Сегодня граждане Российской Федерации могут реализовать это свое конституционное право в самых разнообразных формах. При этом существенно изменилось его содержание: труд свободен, и каждый имеет возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одновременно запрещается принудительный труд.

Каждый имеет право  на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Однако при этом интересы работодателя и нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.

Актуальность защиты трудовых прав работников обусловлена изменениями в социально-экономическом устройстве страны и связанным с этим реформированием трудового законодательства. С переходом к рыночным отношениям увеличилось число нарушений трудовых прав работников. В то же время построение правового социального государства невозможно без совершенствования юридических гарантий осуществления трудовых прав работников и форм их защиты.

Актуальность темы исследования объясняется тем, что в условиях декларирования (ст. 1 Конституции Российской Федерации) построения демократического правового государства, утверждения надежно гарантированной свободы личности немыслимо оставлять без глубокого переосмысления проблему организации правовой защиты трудовых прав работников. Для устранения очевидного разрыва между декларируемым в законодательстве положением и реальной практикой необходимы научные исследования, посвященные выяснению возможных путей совершенствования защиты трудовых прав.

Исследование проблем  защиты трудовых прав работников представляет собой особый теоретический и практический интерес по ряду причин.

В условиях становления  в нашей стране нового рынка труда, расширения безработицы и появления  многообразия работодателей необходимо выработать концептуальные основы новой  государственной политики в области организации правовой защиты трудовых прав работников.

В связи с расширением  работодателей, изменением характера  собственности этих работодателей  государство должно будет думать не столько о регулировании трудовых отношений как таковых, а сколько об организации надлежащей защиты трудовых прав работников. Создание оптимальных условий труда, интегрирование норм трудового права, призванных защищать права и интересы работников, с нормами международного права и, в первую очередь, положениями Конвенций МОТ - вот те основные, на наш взгляд, заботы и нашего государства на ближайшие годы.

Отсюда и та большая  актуальность в научном исследовании проблем защиты трудовых прав работников. Уже сегодня необходимо исследовать  все параметры и содержание защиты трудовых прав работников.

Теоретическую базу исследования составляют труды ученых в области  общей теории права, конституционного, трудового и гражданского права.

В основу исследования положены труды ученых: Колобовой С.В., Толкуновой В.Н., Алексеева С.С., Мордовец А.С., Ведяхина В.М., Шубина Т.Б.,Коршунова Ю.Н., Коршунова Т.Ю., Кучма М.И., Шеломова Б.А., Миронова В.И., Гусова К.Н. и др.

Целями исследования являются: рассмотрение функций профсоюзов, Федеральной инспекции труда  их правового статуса в сфере труда с точки зрения защиты трудовых прав работников; юридический анализ деятельности профсоюзов, Федеральной инспекции труда в этой области, а также законодательства с точки зрения необходимости его совершенствования для усиления защиты трудовых прав работников; рассмотрение способов самозащиты трудовых прав.

Исходя из целей исследования, поставлены следующие задачи:

- Определить понятие правовой защиты трудовых прав работников;

- Определение понятий «функции профсоюзов», «защита трудового права»;

- Рассмотрение форм реализации защитной функции профсоюзов, Федеральной инспекции труда;

- Рассмотрение проблем судебной защиты трудовых прав;

- Рассмотрение основных способов самозащиты трудовых прав;

- Выявление неточностей, противоречий и пробелов в правовом регулировании деятельности профсоюзов по защите трудовых прав работников;

- Определение системы и содержания профсоюзов, федеральной инспекции труда области защиты трудовых прав работников;

- Сделать определенные выводы.

Нормативную правовую основу исследования составляют Конституция РФ, Конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ), а также другие международные документы, российское законодательство, законодательство субъектов РФ, подзаконные нормативные акты. Кроме того, исследована правоприменительная практика.

Методологической основой  является совокупность научных методов  и приемов исследования включающая в себя комплексный анализ явлений  и процессов: диалектико-логический; системный; технико-юридический и  другие.

В настоящем исследовании содержатся предложения, направленные на решение названных проблем. Они предполагают сохранение преемственности с ранее действовавшими правовыми нормами, расширении круга договорного регулирования трудовых отношений, использование международно-правовых актов.

 

 

Глава 1. Понятие и формы  защиты трудовых прав работников

1. Понятие защиты  трудовых прав работников

 

Понятие «защиты» трудовых прав работников надо различать в  широком и узком ее смыслах. Защита трудовых прав работников в узком  смысле слова - это обеспечение соблюдения трудовых прав, защита их от нарушений, в том числе и профилактика, восстановление незаконно нарушенных прав и установление трудовым законодательством и действиями соответствующих органов, реальной эффективной ответственности работодателей и их представителей (администрации) за нарушение трудового законодательства, его неисполнение, т. е. за нарушение трудовых прав работников. В этом узком смысле такая защита регулируется разделом Х111 ТК РФ.

В широком смысле под  «защитой» трудовых прав следует понимать реализацию защитной функции трудового права, которая в свою очередь отражает защитную функцию государства.

Предметом трудового  права являются трудовые и тесно  с ними связанные отношения. В  процессе регулирования этих отношений  нормами права между их субъектами могут возникнуть разногласия. Это может быть как спор между работником и администрацией предприятия, учреждения, организации, например, в связи с наложением взыскания или увольнением, так и разногласие между администрацией и трудовым коллективом по поводу невыполнения тех или иных условий коллективного договора.

Трудовой кодекс уделяет  повышенное внимание способам защиты трудовых прав работников, что, безусловно, составляет его достоинство. Защита трудовых прав граждан остается одним  из главных направлений правовой политики. Колобова С.В. считает, что принятие Трудового кодекса РФ в определенной степени решило эту проблему, после проведения коренного обновления действующего трудового законодательства необходимо сформировать специальные органы по рассмотрению трудовых споров, в частности создать специализированные суды по трудовым делам. Создание самостоятельной специализированной системы судопроизводства в социально-трудовой сфере - одно из предполагающихся нововведений в совершенствовании механизмов юридической защиты трудовых прав. Защита трудовых прав граждан - это конституционная обязанность государства.

Термин "защита" является синонимом термина "охрана", так  как законодателем оба эти  понятия используются для обозначения  деятельности, которая состоит в обеспечении, соблюдении прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов государства. Так, в ст. 2 и 45 Конституции РФ говорится о государственной защите прав и свобод человека и гражданина, а в ст. 82 - об охране этих прав и свобод.

В Словаре русского языка  приводится толкование слова "защита": "Защитить. Охраняя, оградить от посягательств. Защитить обиженного...". В юридической  литературе различаются понятия  защиты и охраны субъективного права  и охраняемого законом интереса. Охраняются права и интересы постоянно, а защищаются только тогда, когда нарушаются. "Защита есть момент охраны, одна из ее форм. Данные понятия не совпадают". "Охрана - это установление общего правового режима, а защита - те меры, которые предпринимаются в случаях, когда гражданские права нарушены или оспорены".

Конституцией России определен эффективный механизм защиты прав человека, основные положения  которого соответствуют требованиям  Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Они состоят в следующем:

- Предоставление всем лицам широких возможностей для правовой защиты своих прав;

- Запрещение издания в Российской Федерации законов, отменяющих и умаляющих права человека и гражданина;

- Закрепление обязанностей законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления обеспечивать и защищать права человека и гражданина;

- Провозглашение гарантом прав и свобод человека и гражданина Президентом РФ и закрепление его права приостанавливать деятельность актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина;

- Предоставление каждому права на личную защиту своих прав всеми способами, не запрещенными законом;

- Гарантирование каждому человеку права на государственную и судебную защиту его прав, включая право обжаловать в суд действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, общественных организаций и должностных лиц;

- Признание юрисдикции межгосударственных органов по защите прав человека.

Вышеизложенное свидетельствует  о том, что Конституция РФ реально  отразила и закрепила произошедшее в российском обществе изменение  отношения к проблеме признания и защиты основных прав человека.