Основные направления государственных (муниципальных) финансов

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

  Тихоокеанский  государственный экономический  университет

 

          КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

 

     ТЕМА: Основные направления государственных  (муниципальных) финансов

 

 

 

                                                                      Студентка 131-Ф гр. Нефедова А.А.

 Руководитель: Буравлева Л.Л., доцент

                                                                       Курсовая работа допущена к  защите:

«____» _________________ 2011 г.

                                                         Курсовая работа защищена 

                                                                       с оценкой: ___________________

 
                                                                            «____» _________________ 2011 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Владивосток – 2011

Содержание:

 

Введение…………………………………………………………………………..3                                                                                         

1. Государственные и муниципальные финансы: сущность и функции……..5
1. Сущность и функции государственных и  муниципальных финансов..5                              
2. Принципы и роль государственных и  муниципальных финансов…..10               
2. Факторы усиления муниципальных финансов в финансовой системе России………………………………………………………………………...13

2.1 Основные направления увеличения собственных доходов муниципальных бюджетов……………………………………………………………………..20

Заключение……………………………………………………………………...27

Список использованных источников………………………………………….29  

 

Введение

 

Темой данной работы  являются Основные направления государственных (муниципальных) финансов. Данной курсовой работе я рассмотрела следующие  аспекты: сущность и функции, принципы и роль государственных и  муниципальных  финансов, а также отдельно рассмотрела   факторы усиления муниципальных  финансов в финансовой системе России и основные направления увеличения собственных доходов муниципальных бюджетов.

       На мой  взгляд, данная тема является  насущной и актуальной в любое  время.

      Государственные  и муниципальные финансы —  это совокупность экономических  отношений, возникающих в реальном  денежном обороте по поводу  формирования, распределения и использования  централизованных фондов финансовых  ресурсов.

Материальную основу финансов составляет денежный оборот.

        Государственные  и муниципальные финансы выражают  экономические отношения, связанные  с обеспечением централизованными  источниками финансирования государственного  и муниципального секторов экономики,  наиболее значимых программ развития  производства и общественного  сектора, организаций и учреждений  бюджетной сферы и функционируют  в рамках финансовой системы  государства и являются ее  центральным звеном.

Государственные и муниципальные  финансы как экономическая категория  проявляются в выполняемых ими  функциях. Изучение функции необходимо для реализации государственной  финансовой политики.

Государственные и муниципальные  финансы ориентированы на следующие  основные принципы:

• единства законодательной  и нормативной базы;

• открытости и прозрачности;

• разграничения полномочий и предметов ведения;

• целевой ориентированности;

• научного подхода к  реализации намеченных целей;

• экономичности и рациональности;

• управляемости финансовыми  потоками на централизованной основе.

Достижение целей задается стратегией развития. Финансовая стратегия  определяет возможность сбалансированного  управления стоимостной оценкой  материально-технических средств  и денежными ресурсами, которыми располагают государственный и  муниципальный секторы экономики.

 

Глава 1. Государственные  и муниципальные финансы: сущность и функции

1.1.  Сущность  и функции государственных и   муниципальных финансов

 

Государственные и муниципальные  финансы — это совокупность экономических  отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования, распределения и использования  централизованных фондов финансовых ресурсов.

Материальную основу финансов составляет денежный оборот. Реальный денежный оборот — это экономический процесс, вызывающий движение стоимости и сопровождающийся потоком денежных платежей и расчетов. Объектом реального денежного оборота выступают финансовые ресурсы, являющиеся источниками финансирования расширенного воспроизводства.

Государственные и муниципальные  финансы выражают экономические  отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками  финансирования государственного и  муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства и общественного сектора, организаций  и учреждений бюджетной сферы  и т.п. Их функционирование направлено на достижение общих целей развития социально ориентированной экономики.

Государственные и муниципальные  финансы функционируют в рамках финансовой системы государства  и являются ее центральным звеном (рис. 1).

Рис. 1

Состав государственных  и муниципальных финансов

Финансы как экономическая  категория зависят от преобразований во взаимоотношениях между звеньями финансовой системы. Это относится, прежде всего, к взаимосвязям между  финансами макроуровня и финансами  микроуровня. Финансы макроуровня, и прежде всего государственный  и муниципальный бюджеты, основываются на финансовом потенциале предприятий. Финансы способствуют достижению общих  целей экономического развития, поэтому  требуется их оптимальная организация. Способ организации устанавливает  качественную определенность финансов. Распределение и использование  финансовых ресурсов в государстве  осуществляются в рамках интегрированной  системы управления финансовыми  потоками.

Важным методологическим фактором является определение принципов  организации и функционирования государственных и муниципальных  финансов, позволяющее выявить направления  воздействия финансов на развитие государственного и муниципального секторов экономики, выработать критерии их функционирования.

Государственные и муниципальные  финансы опираются на информационные потоки. Принятие государственных решений  основано на совокупности информации. Анализ поступающей информации важен  как в момент принятия решения, так  и в процессе контроля за ходом его выполнения. Эта информация содержится в оперативной и статистической отчетности, договорах и соглашениях, расчетных документах и т.п.

Государственные и муниципальные  финансы имеют четкую целевую  ориентацию. Они затрагивают определенные социально-политические интересы отдельных  слоев общества. Однако во всех своих  аспектах они ориентированы на решение  государственных и муниципальных  задач.

Государственные и муниципальные  финансы как экономическая категория  проявляются в выполняемых ими  функциях. Изучение функции необходимо для реализации государственной  финансовой политики. В рамках финансовой науки существует определенное единство функций финансов государства и  финансов предприятий и в то же время имеются существенные различия, определяющие значимость общегосударственных  интересов и предпринимательского аспекта деятельности.

Основные функции финансовой системы. Для финансовой системы  в целом решающее значение имеют  следующие функции:

1. планирование
2. организация
3. стимулирование
4. контроль

Функция планирования предполагает формулирование целей и выбор  путей их достижения на основании  разграничения полномочий и предметов  ведения между Федерацией, субъектами Федерации и органами местного самоуправления. К функции планирования обычно относят  и распределение ограниченного  объема финансовых ресурсов во временном аспекте исходя из приоритетов и целей развития, их перераспределение между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Реализуется эта функция через составление бюджетов на соответствующий финансовый год и перспективу, балансов финансовых ресурсов, порядка налогообложения и т.п.

Функция организации включает бюджетное устройство, бюджетную  классификацию, предполагает необходимость  определения порядка составления, утверждения и исполнения бюджета, выбор уполномоченных кредитных  организаций, разграничение полномочий законодательных и исполнительных органов власти в бюджетном процессе, определения прав и обязанностей функциональных подразделений финансовых органов. С этой функцией связан процесс  организационного построения внутренней системы регулирования и контроля бюджетных потоков и финансовых ресурсов государства.

Функция стимулирования основывается на деятельности, направленной на реализацию целей. С помощью этой функции  интерпретируются факторы, влияющие на финансовую деятельность и учитывающие  ее потребность в денежных средствах. Решающую роль играют факторы, определяющие поведение служащих в процессе принятия ими решений по тактическим и  стратегическим аспектам финансов.

Функция контроля означает содействие реализации поставленных целей. К ним относится выработка  норм и нормативов, являющихся эталоном, критерием оценки результатов, сравнение  достижений с поставленными целями и установленными критериями, обеспечение  внесения необходимых изменений  в условия и факторы финансовой деятельности.

Функции финансов, связанные  с регулированием реального денежного  оборота:

1. распределительная
2. контрольная

Распределительная функция  государственных и муниципальных  финансов заключается в том, что  через распределение и перераспределение  вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики, достигается сбалансированность бюджетов и внебюджетных фондов в рамках единой бюджетной системы РФ.

Государственные и муниципальные  финансы функционируют на основе перераспределения финансовых ресурсов через систему централизованных фондов. С помощью этой функции  они обслуживают воспроизводственные  процессы как в рамках относительно обособленных структурных образований, так и в общегосударственном  масштабе.

Распределительная функция  заключается в том, что вновь  созданная стоимость подлежит распределению  в целях выполнения денежных обязательств предприятий перед бюджетом, банками, контрагентами. Ее результатом является формирование и использование централизованных фондов денежных средств, содержание непроизводственной сферы экономики.

Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются обязательные платежи в  бюджет и внебюджетные фонды, а также  источники финансирования бюджетного дефицита. Особую роль играет процесс  перераспределения доходов между  различными уровнями бюджетов.

Контрольная функция государственных  и муниципальных финансов заключается  в реализации контроля рублем за реальным денежным оборотом, участником которого является государство, формированием  централизованных фондов денежных средств. Контроль рублем имеет две формы:

• контроль за изменением финансовых показателей, состоянием платежей и расчетов;

• контроль за реализацией стратегии финансирования.

В первом случае применяется  система санкций и поощрений, использующая меры принудительного  или стимулирующего характера. Во втором случае речь идет о реализации долгосрочной финансовой политики, в которой основное внимание обращается на предвидение изменений и заблаговременное приспособление к ним порядка и условий финансирования. Постоянные изменения, обновления в финансовой системе нуждаются в адекватной реакции на это всех ветвей власти.

Контрольная функция финансов всегда имеет конкретную форму проявления. Она может быть направлена на бюджет определенного уровня, внебюджетный фонд, предприятие или учреждение и т.п.

Контрольная функция государственных  и муниципальных финансов реализуется  по следующим основным направлениям:

1) контроль за правильным  и своевременным перечислением  средств в централизованные фонды;

2) контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;

3) контроль за целенаправленным  и эффективным использованием  финансовых ресурсов.