Основные направления финансового регулирования инновационных процессов

Федеральное государственного образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования "Финансовый университет

при Правительстве Российской Федерации"

 

Заочная форма обучения

 

Кафедра «Теория финансов»

 

 

Курсовая работа

                                               по дисциплине «Финансы»

 

на тему «Основные направления финансового регулирования инновационных процессов»

 

 

 

                                                                   Выполнил: 

                                                                   студент группы

                                                                   12101ДУФРС2-01

                                                                   Гилева Юлия Сергеевна

 

                                                                   Проверил: 

                                                                   профессор Рыкова Инна Николаевна, д.э.н.

 

 

г. Пермь 2013 г.

Оглавление

Введение.……………………………………………………………………...…….стр.3 
Глава 1. Инновационные процессы в экономике России……………….………....стр.5 
1.1 Понятие инновационных процессов, определение инновационной сферы…………………………………………………………………….………........стр.5 1.2 Цели, функции и методы  регулирования инновационного развития РФ.....стр.7 
Глава 2. Основные финансовые методы регулирования и стимулирования инновационной деятельности в России…………….…………………..…………стр.12 
1.2 Финансовые методы регулирования и стимулирования инновационной деятельности …………………………………………………………………........стр.12

2.2  Основные источники финансирования инноваций …………….…………стр.14

2.3 Органы государственного регулирования инновационного процесса в РФ ……………………………………………………………………………………..стр.16

2.4 Собственная модель  управления  инновационной политикой в  Пермском  крае…………………………………………………………..………………….....стр.19

Заключение………………………………………………………………………..стр.23

Список использованной литературы…………………………………………….стр.25

Приложение…………………………………………………………………….…стр.26 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 
    Решение проблемы  повышения эффективности функционирования  экономики России тесно связано с ускоренным развитием инновационной сферы. Уровень развития инновационной сферы в современной экономике определяет способность любой страны обеспечивать высокую конкурентоспособность национальной экономики.  
    Общепризнано и не нуждается в дополнительном обосновании утверждение о безальтернативности для России инновационного пути развития. 
    В настоящее время функционируют государственные научные фонды, сеть государственных научных центров, идет процесс образования наукоградов. Создана и функционирует первая очередь системы инновационно-технологических центров и технопарковых структур в субъектах Российской Федерации. Выстроены законодательные основы и нормативно-правовая база научно-технической деятельности. Наука претерпела заметные изменения - стала более открытой и демократичной, изменился характер участия ученых в международном сотрудничестве, исчез чрезмерный административный контроль. Формируемая система финансирования научных исследований и разработок, характеризуется многоканальностью и конкурентностью. 
    За счет концентрации ресурсов и научных сил на приоритетных направлениях развития науки и техники, благодаря совместным усилиям исполнительной и законодательной власти, РАН и отраслевых академий наук удалось сохранить основную часть фундаментальной науки - главную стратегическую составляющую общества. 
    Целью курсовой работы является изучение механизма поддержки и регулирования инновационной сферы России. Цель исследования предопределила необходимость постановки и решения следующих основных задач по ее достижению:  
    1. Раскрыть сущность и содержание инновационной сферы, как объекта экономического исследования и выявить закономерности, тенденции и особенности ее регулирования.  
    2. Определить источники финансирования инновационной сферы на современном этапе.  
    3. Исследовать развитие системы льгот в инновационной сфере и систему преодоления рисков.  
    Объектом исследования выступает инновационные процессы в экономики России.  
    Предмет исследования – финансовое регулирование инновационных процессов России на современном этапе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Инновационные процессы в экономике России

 
1.1 Понятие  инновационных процессов, определение инновационной сферы

    Конкурентоспособность отдельной страны возможна только при переходе к практике осуществления непрерывного инновационного процесса, которому препятствуют нерешённые проблемы, связанные с правом и охраной интеллектуальной собственности. 
    Развитие на основе достижений науки и технологии может быть обеспечено только при качественном изменении системы управления НИОКР, создании инновационной системы и организации инновационного процесса. Следовательно, представляется необходимым рассмотреть следующие вопросы:

- инновационную технологию  создания конкурентоспособных технологий и продукции, составляющих основу инновационного процесса; 
- проанализировать соответствие действующих в России и в наиболее развитой в инновационном отношении стране США систем управления НИОКР с инновационной теорией; 
- выработать предложения по организации инновационной системы и системы управления инновационным процессом. 
    Начиная с конца 1960-х г.г. в США и СССР были проведены многочисленные исследования процесса разработки новой техники и технологии. Исследования проводились на основе анализа большого числа, удачно и неудачно выполненных разработок. 
    Наиболее полное и глубокое исследование было проведено по заказу Департамента обороны США корпорацией «Рэнд» в рамках проекта «Хиндсайт». Результаты исследований более 40 выполненных разработок позволили сформулировать новую, научно обоснованную технологию исследований и разработок новой техники и определить объективные законы их протекания. Полученные в результате проведенных исследований выводы стали основой инновационной технологии и позволили сформулировать закономерности создания качественно новой техники. Всё это вместе привело к созданию нового научного направления – инноватики – науки о теоретических основах и технологии создания качественно новой продукции, а также построения и реализации непрерывного инновационного процесса, охватывающего все его этапы:

- исследования; 
- разработки; 
- производство; 
- использование созданной новой конкурентоспособной продукции для удовлетворения текущего и перспективного спроса. 
     В рамках инноватики сформулированы положения, соблюдение которых позволяет не только избежать ошибки в процессе разработки, но и в определённой степени гарантируете успех. 
    Наиболее известными среди них являются следующие. 
- Во-первых, утверждение, что качественно новую продукцию можно создать, только используя в разработке определённое количество новых компонентов – нововведений.

- Во-вторых, инновационный процесс, в основе которого лежит информационная технология, непрерывен, так как охватывает и связывает все этапы преобразования научных знаний в нововведения, а затем создание на их основе более эффективной продукции, включая её производство и применение. 
    Для инновационного процесса важны его последовательность и непрерывность. Это возможно только в том случае, если каждый предыдущий этап подготавливает условия и информацию для осуществления следующего. 
- В-третьих, одно из основных положений инноватики определяет решающее значение экспериментальных методов в процессе создания новой конкурентоспособной продукции, так как новая информация должна быть экспериментально подтверждена. 
- В-четвёртых, в развитие закона о непрерывности инновационного процесса можно утверждать, что процесс разработки также непрерывен, поскольку является неотъемлемой частью непрерывного инновационного процесса.

- В-пятых, успех реализации, создания и использования новой технологии и продукции возможен только при системном подходе. Поэтому необходимо, с одной стороны, разрабатывать не отдельные изделия, а комплексные системы, в рамках которых реализуется эффективность новой продукции или технологии. 
- В-шестых, информационные микроэлектронные технологии изменили технологию создания и использования инноваций. Поэтому создание конкурентоспособной продукции возможно только с использованием современных информационных технологий. 
    Для эффективного использования инновационного метода требуется осуществить изменения существующих: 
а) технологий создания качественно новой продукции. 
Инновационная технология основывается на принципах и законах инноватики и использует программно-целевые и системные подходы на всех этапах инновационного процесса от идей до новых изделий. Поэтому требуется не только повышение эффективности отдельных процессов разработки, но и повышения эффективности системы в целом. 
   Особенно важна сфера освоения и использования новой продукции в эксплуатации

 

1.2. Цели, функции  и методы государственного регулирования          инновационного развития РФ

    Государство осуществляет все виды регулирования инновационной деятельности - организационное, экономическое, финансовое, нормативно-правовое. 
   Высшая форма регулятивной деятельности - это выработка и проведение инновационной политики, управление инновационной деятельностью. Такая политика разрабатывается на основе утверждения приоритетного значения инновационной деятельности для современного общественного развития. Государство создает организационные, экономические и правовые условия для инновационной деятельности. 
    Экономические факторы государственного регулирования, способствующие созданию, освоению и распространению инноваций: 
- развитие рыночных отношений,  
- проведение налоговой политики и политики ценообразования, способствующих росту предложения на рынке инноваций,  
- создание выгодных налоговых условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами,  
- обеспечение эффективной занятости в инновационной сфере,  
- расширение спроса на инновации,  
- предоставление финансовой поддержки и налоговых льгот российским предприятиям, осваивающим и распространяющим инновации,  
- содействие модернизации техники,  
- развитие лизинга наукоемкой продукции,  
- активизация предпринимательства,  
- пресечение недобросовестной конкуренции,  
- поддержка отечественной инновационной продукции на международном рынке,  
- развитие экспортного потенциала страны,  
- развитие внешнеэкономических связей в инновационной сфере,  
- внешнеэкономическая поддержка, включая предоставление таможенных льгот для инновационных проектов, включенных в государственные инновационные программы.  
     Организационные факторы государственного регулирования инновационной деятельности: 
- государственная поддержка инновационных проектов, включенных в федеральные и региональные инновационные программы;  
- содействие развитию инновационной инфраструктуры,  
- кадровая поддержка инновационной деятельности,  
содействие подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, осуществляющих инновационную деятельность;  
- моральное стимулирование инновационной деятельности (например, присвоение звания Заслуженный новатор РФ указом президента РФ);  
- информационная поддержка инновационной деятельности (обеспечение свободы доступа к информации о приоритетах государственной политики в инновационной сфере);  
- содействие интеграционным процессам, расширению взаимодействия субъектов РФ в инновационной сфере, развитию международного сотрудничества в этой области;  
- защита интересов российских субъектов инновационной деятельности в международных организациях.  
    Финансовые факторы государственного регулирования инновационной деятельности: 
- проведение бюджетной политики, обеспечивающей финансирование инновационной деятельности,  
- направление в инновационную сферу государственных ресурсов и повышение эффективности их использования,  
- выделение прямых государственных инвестиций для реализации инновационных программ и проектов, важных для общественного развития, но не привлекательных для частных инвесторов,  
- создание благоприятного инвестиционного климата в инновационной сфере,  
- предоставление дотаций, льготных кредитов, гарантий российским и иностранным инвесторам, принимающим участие в инновационной деятельности,  
- снижение отчислений субъектам РФ налогов в федеральный бюджет в случае использования ими своих бюджетных средств для финансирования федеральных инновационных программ и проектов.  
    Нормативно-правовые факторы государственного регулирования инновационной деятельности: 
- установление правовых основ взаимоотношений субъектов инновационной деятельности,  
- гарантирование охраны прав и интересов субъектов инновационной деятельности, в частности, охраны таких наиболее существенных для развития инновационной деятельности прав, как права интеллектуальной собственности.  
     Нормативно-правовое регулирование взаимоотношений между субъектами инновационной деятельности, а также между ними и другими участниками инновационного процесса осуществляется на основе договоров, а именно: 
- договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ,  
- договоров на выполнение проектных и изыскательских работ,  
- договоров строительного подряда,  
- договоров по оказанию услуг для осуществления инновационной деятельности,  
- договоров страхования инновационных рисков,  
- договоров (контрактов) с инвесторами,  
- и иных договоров, предусмотренных законодательством РФ.  
     Регулирование инновационной деятельности происходит на базе:

- инновационных прогнозов  
- инновационных стратегий  
- инновационных программ  
- инновационных проектов.  
- программ и проектов поддержки инновационной деятельности.  
    Инновационный прогноз - это предвидение основных параметров инновационной деятельности (ее направлений, видов, объектов, последствий и т.п.) 
    Инновационные прогнозы являются составной частью прогноза социально-экономического развития РФ, разрабатываемого в соответствии с законодательством РФ. 
    В инновационных прогнозах строятся сценарии освоения и распространения базисных инноваций, социально-экономических последствий практического использования новых наукоемких продуктов и технологий. 
   Инновационная стратегия - это определение приоритетных направлений инновационной деятельности.Инновационная программа - это комплекс взаимосвязанных инновационных проектов и проектов поддержки инновационной деятельности. 
    На основании инновационной стратегии Правительство РФ разрабатывает государственную инновационную программу, которая является составной частью программы социально-экономического развития РФ на среднесрочный период. 
    Государственная (федеральная) инновационная программа включает в себя: 
- федеральные целевые инновационные программы по важнейшим базисным инновациям,  
- крупные инновационные проекты,  
- федеральные программы поддержки инновационной деятельности, развития инновационной инфраструктуры.  
    Инновационные проекты включаются в государственную инновационную программу на основании конкурсного отбора, участие в котором осуществляется на добровольных началах. Участвующие в конкурсном отборе инновационные проекты подлежат обязательной государственной научно-технической и экологической экспертизе, предметом которой является их новизна, социально-экономическая и экологическая эффективность. 
    Органы государственной власти субъектов РФ разрабатывают региональные и межрегиональные инновационные программы.

 

 

 

 

 

Глава 2. Основные финансовые методы регулирования и стимулирования инновационной деятельности

 
1.2 Финансовые методы регулирования и стимулирования инновационной деятельности

     Переход на рыночные отношения потенциально благоприятствует научно-техническому прогрессу (НТП). Однако для максимального раскрытия этого потенциала необходимы определенные условия, среди которых: превышение предложения над спросом на рынке традиционных товаров, отсутствие монополизма производителей и разработчиков, наличие конкуренции (в том числе среди научных коллективов), защита интеллектуальной собственности и т.д. Пока полностью в России такие условия не созданы, поэтому нередко коммерческие интересы побуждают субъекты хозяйствования направлять свои ресурсы в сторону более легких и гарантированных способов увеличения прибыли, экономя на расходах на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). В связи с этим необходим поддерживаемый государством механизм финансового обеспечения и стимулирования НИОКР, работ по созданию и внедрению новой техники, изобретательству.          Государственное участие в создании такого механизма может осуществляться путем бюджетного финансирования научных разработок (в форме сметного финансирования государственных научно-исследовательских организаций, субсидий и субвенций, бюджетных кредитов, оплаты государственного и муниципального заказа), а также создания льготных условий субъектам хозяйствования, действующим в области инноваций.  
    Сочетание различных налогово-бюджетных методов стимулирования НТП можно проследить на основе деятельности некоммерческих организаций, созданных в форме научных фондов. В Российской Федерации, например, государство выступает учредителем Российского фонда фундаментальных исследований, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Федерального фонда производственных инноваций и др.  
    Источником финансирования научных грантов, размещаемых на конкурсных условиях данными фондами, являются бюджетные средства. Данные средства, полученные организациями, осуществляющими научные разработки, не учитываются при определении налогооблагаемой прибыли. Фонды финансирования научных исследований могут создаваться органами государственной власти вместе с коммерческими организациями (например, Российский фонд технологического развития, фонды финансирования научно-исследовательских и опытно-контрукторских работ), при этом добровольные взносы коммерческих организаций в такие фонды полностью или частично уменьшают налогооблагаемую прибыль организаций (ст. 262 НК РФ).  
     Для ускорения научно-технического прогресса большое значение имеют порядок распределения средств между отдельными этапами научных исследований, процессами разработки, создания, внедрения и освоения новой техники, способы концентрации средств на ключевых направлениях научно-технического прогресса и у тех научно-исследовательских и производственных коллективов и отдельных исследователей, которые добиваются наиболее крупных научно-технических достижений. В США принципиально важной мерой, усилившей влияние государства на инновационные процессы, стало принятие в 1981 г. закона об инновационных исследованиях малого бизнеса. Рассматривая науку в качестве основы прогресса промышленности и национальной экономики, закон наделил малый бизнес правами в получении бюджетных субсидий на разработку инноваций.  
    Обязательной составной частью финансового механизма НТП является система материального стимулирования научно-технических достижений. Мощное воздействие Нобелевского фонда на мировую науку в немалой степени определяется размерами назначаемых им премий. Одним из инструментов финансового регулирования данной сферы деятельности являются государственные пошлины на заявку, регистрацию и продление патента.

2.2 Основные источники финансирования инноваций

    Успех инновационной деятельности в значительной степени определяется формами ее организации и способами финансовой поддержки. 
    Источниками финансирования инновационной деятельности могут быть предприятия, финансово-промышленные группы, малый инновационный бизнес, инвестиционные и инновационные фонды, органы местного управления, частные лица и т.д. Все они участвуют в хозяйственном процессе и тем или иным образом способствуют развитию инновационной деятельности.  
    В развитых странах финансирование инновационной деятельности осуществляется как из государственных, так и из частных источников. Для большинства стран Западной Европы и США характерно примерно равное распределение финансовых ресурсов для НИОКР между государственным и частным капиталом.  
    Принципы организации финансирования должны быть ориентированы на множественность источников финансирования и предполагать быстрое и эффективное внедрение инноваций с их коммерциализацией, обеспечивающей рост финансовой отдачи от инновационной деятельности.  
    К сожалению, сегодняшнее состояние инновационной деятельности и инвестиционного климата в России далеко от идеала. На сегодняшний день уменьшившиеся объемы государственного финансирования, нехватка собственных средств у предприятий и отсутствие стратегического мышления у их руководителей не восполняются притоком частного капитала.    
По видам собственности источники финансирования делятся на:  
- государственные инвестиционные ресурсы (бюджетные средства, средства внебюджетных фондов, государственные заимствования, пакеты акций, имущество государственной собственности);  
- инвестиционные, в т.ч. финансовые, ресурсы хозяйствующих субъектов, а также общественных организаций, физических лиц и т.д.  
    Это инвестиционные ресурсы коллективных инвесторов, в том числе страховых компаний, инвестиционных фондов и компаний, негосударственных пенсионных фондов. Сюда же относятся собственные средства предприятий, а также кредитные ресурсы коммерческих банков, прочих кредитных организаций и специально уполномоченных правительством инвестиционных банков.  
    На уровне государства и субъектов Федерации источниками финансирования являются:  
- собственные средства бюджетов и внебюджетных фондов,  
- привлеченные средства государственной кредитно-банковской и страховой систем,  
- заемные средства в виде внешнего (международных заимствований) и внутреннего долга государства (государственных облигационных и прочих займов).  
    На уровне предприятия источниками финансирования являются:  
- собственные средства (прибыль, амортизационные отчисления, страховые возмещения, нематериальные активы, временно свободные основные и оборотные средства);  
- привлеченные средства, полученные от продажи акций, а также взносы, целевые поступления и пр.;  
- заемные средства в виде бюджетных, банковских и коммерческих кредитов.  
    Важным финансовым источником различных форм инновационной деятельности являются бюджетные ассигнования, за счет которых выполняются целевые комплексные программы, приоритетные государственные проекты. Бюджетные ассигнования формируют российский фонд фундаментальных исследований, а также на долевой основе финансируют федеральный фонд производственных инноваций и пр.  
    В самом общем виде существующая система бюджетного финансирования инновационной сферы представлены в приложении ( Приложение 1, Таблица 1)